各股、室、队、所：

经局党组讨论研究决定，现将《青神县食品药品监督管理局七五普法规划》印发你们，请认真贯彻落实。

青神县食品药品监督管理局

2017年6月1日

青神县食品药品监督管理局七五普法规划

为全面做好“七五”普法工作，深入有效地开展法制宣传教育，提高全局依法行政的能力和水平，进一步提高我县食品药品生产经营者法律意识和法律素质，提高其依法经营、依法维护自身合法权益的自觉性和能力，为维护社会主义市场经济秩序、构建社会主义和谐社会发挥重要作用，为我县“十三五”规划的实施营造良好的法治环境。现结合我局工作的特点和实际情况，特制定我局法制宣传教育第七个五年规划。

一、指导思想和工作原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。

二、工作目标和任务

（一）主要目标。

为适应食品药品监管事业发展的需求，进一步提高食品药品监管执法人员的依法行政能力和服务社会的能力和水平，促进社会主义法治文化建设。

（二）主要任务。

一是深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法的权威，提高食品药品监管干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。

二是深入学习宣传与食品药品相关的法律法规。加大对新《食品安全法》、《药品管理法法》、《医疗器械管理办法》《三小条例》以及相关法律法规的学习宣传力度，学习与行政执法有关的如《刑法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，努力增强食品药品监管行政执法人员和管理相对人的法治观念，提高法律素质，尤其是要提高各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法管理、依法行政的能力。

三是深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。

四是全局将大力推进法制宣传教育进机关、进企业、进乡村、进社区，进学校、进景区突出服务科学发展主题，掀起学法用法的热潮，组织开展法制宣传教育主题活动。

五是认真开展全国法制宣传日活动。继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，开展安全生产月、食品安全宣传周等形式多样的教育活动，营造学法用法的社会氛围，宣传食品药品监管部门维护市场秩序，帮助公民、法人和其他组织增强依法经营的观念和意识，使广大人民群众了解食品药品监管、理解食品药品监管、支持食品药品监管，逐步形成与建设“法治食品药品监管”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。

六是坚持普法和法治实践相结合，推进依法行政和依法治理工作。要着力加强法制食品药品监管建设，贯彻落实国家颁布的法律、法规和规章，结合我县实际，制定配套的规范性文件，大力提倡和宣传通过法律途径、运用法律手段进行管理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。按照职能进一步整顿和规范经济秩序，加强监督管理，维护好社会主义经济秩序。

（三）普法对象、要求和方法。

法制宣传教育的对象：全县群众尤其是局干部职工，全县食品、药品生产企业、经营单位、餐饮单位。

方法和要求：

一是切实加强领导干部学法守法用法。领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实领导班子集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，落实领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

二是注重普法宣传的针对性和实效性。要围绕各个阶段的工作重点，针对宣传对象的不同，有重点地宣传专业法律法规。

三是宣传活动形式多样。宣传教育的形式和方法要因时因事而易，因目的、对象的不同而变化，方法要灵活，形式要多样，求真务实，注重效果。在宣传过程中，要注重及时总结经验，完善、推广各种行之有效的宣传教育方法，积极探索新的方法，多形式、多渠道、与时俱进地进行全方位的法制宣传工作。

四是坚持普法与道德教育相结合。学法是前提、是条件，用法是关键、是目的。实践中要一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，求真务实。把行政执法、监督检查与法制宣传教育工作结合起来，提高工作的透明度。组织干部职工学习社会主义荣辱观，把社会主义荣辱观教育和法制宣传教育结合起来，充分发挥法律和社会主义道德对人们观念和行为的正确导向作用，促进全局干部职工将法治观念和法律意识转化为自觉行动。特别是对群众关心的热点、难点、重点问题进行专项治理，在依法治理的实践中不断提高落实“七五”普法规划能力和水平。

七是建立健全分工负责，协调配合的法制宣传教育工作。法制机构负责规划的组织实施、组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作、建立法制宣传教育和依法治理工作责任制，制定年度计划、确定重点目标、做到有部署、有检查、有落实。

（四）组织保障和实施步骤

1.组织保障。一是进一步完善领导机构和办事机构。县局党组将把法制宣传教育工作列入重要议事日程，成立“七五”普法领导小组。

二是健全考核评价体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验。

三是进一步完善学法奖惩激励机制。做到人人参与，明确“七五”普法宣传教育工作领导小组成员的职责，积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰奖励，推动普法依法治理工作深入开展。

四是落实法制宣传教育经费保障。县局将保障法制宣传教育经费，根据实际情况统筹安排，促进法制宣传教育工作正常开展。

2.实施步骤

本规划从2016年开始实施，2020年结束。共分三个阶段：

第一阶段：2016年上半年为宣传发动阶段。县局根据县政府和县局的“七五”普法规划，结合实际做好组织宣传发动工作，分层举办各级各类法制宣传骨干培训班，并将“七五”普法规划报县依法治县工作领导小组办公室备案。

第二阶段：2016年下半年—2020年上半年为组织实施阶段。全局要认真按照本规划制定的工作目标和任务，按照年度工作计划，开展年度考核，有步骤地做好各项工作，确保本规划得到全面贯彻落实。

第三阶段：2020年下半年为检查验收阶段。2020年下半年，县局按照上级制定的普法依法治理考核评估办法，开展自查自验工作，并提交书面评估报告，同时做好接受上级组织的检查验收准备。

附件：1.青神县食品药品监督管理局2017年年度普法清单

2.青神县食品药品监督管理局“七五”普法领导小组成员名单

附件1

青神县食品药品监管局2017年年度普法清单

附件2

青神县食品药品监督管理局“七五”普法

领导小组成员名单

组长：苏绍云县食药监局局长

副组长：王艳刚县食药监局副局长

王琪县食药监局副局长

徐富华县食药监局纪检组长

徐斌县食品药品稽查大队队长

罗志江县食药监局食品药品安全总监

成员：杨茂县食药监局政策法规股股长

黄建县食药监局生产中队队长

杜志芬县食药监局流通中队队长

陈俊好县食药监局餐饮中队队长

李海嘉县食药监局办公室主任

曹蕊县食药监局应急管理股股长

沈超县食药监局药化股副股长

领导小组设下设办公室于县食药监局政策法规股，负责行政许可工作的组织、实施、协调和监管等日常工作。