青神县人民政府县长 邱磊

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。

过去五年主要工作

过去的五年，是青神勇于开拓、砥砺前行的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，坚定不移围绕县委“135”^①工作思路，全力抓“六稳”、促“六保”，持续打好“三大攻坚战”^②，始终保持战略定力，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实，倾情倾力惠民生，解决了一个又一个多年想解决没有解决的难题，办成了一件又一件多年想办没有办成的大事，较好完成了县第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。

预计2021年，全县地区生产总值（GDP）突破100亿元，是2016年的1.58倍；全社会固定资产投资五年累计完成320亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额达28.3亿元，是2016年的1.5倍；地方一般公共预算收入达6.5亿元，是2016年的1.4倍；全县城镇、农村居民人均可支配收入分别为4.1万元、2.3万元，是2016年的1.48倍、1.57倍；城乡收入比从2016年的1.86缩小到1.78；三次产业结构调整为13.7:39:47.3。

五年来，我们坚持统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。

——城市形象大幅提升。投资100亿元，群众期盼已久的滨江新区建设全面启动，建成滨江大道、城北路网等10条城市骨干道路，唤鱼公园、竹里海棠、竹里梅花等6个共2100亩的城市公园，青绘河、护城河、苏母湖等城市水系，建设改善性住房52万平方米；投资15亿元，加快推进老城更新，完成2个农贸市场、10条老街、24个棚户区、223个老旧小区改造；实施城市形象提升“2658”^③工程，健全城市精细化管理机制，城市更加净化、美化、亮化。建成区面积达8.1平方公里，较2016年增加1.2平方公里；人均绿地面积39平方米。城镇常住人口8万人，较2016年增加1.3万人，预计城镇化率从2016年的40.5%提升到2021年的48.1%。

——乡村振兴全省示范。聚力打赢脱贫攻坚战，如期实现3793户9358名贫困人口高质量脱贫，不让一人掉队。聚焦要素配置，推动项目、土地、资金、技术等向农村汇聚，财政投入12亿元，撬动金融和社会资本78亿元，实施特色产业、人居环境、基础设施等领域项目380个，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。严格落实粮食安全主体责任，建成高标准农田10.23万亩，发展茶叶5万亩、蔬菜3.5万亩；投资4.9亿元的德康生猪养殖项目加快推进，重大动植物疫情防控扎实有力。全县农村户用卫生厕所普及率97.8%，生活污水、生活垃圾有效处理的村分别占98.1%、100%。创建省级乡村振兴示范村3个，农村人居环境“拆收改栽画”五字工作法在国省交流。两次获评四川省农民增收工作先进县，成功创建四川省乡村振兴先进县。

——基础设施持续改善。投资32亿元，建成岷东大道青神段、蚕丛大桥，青关路、华青路成为最美农村路，推进成乐高速（青神段）扩容及连接线、虎渡溪航电等国省重点工程；争取到天眉乐高速“三桥、三线、三互通”^④；建设农村道路270公里，成功创建全省“四好农村路”^⑤示范县。投资11.8亿元，建成岷江和思蒙河堤防、眉青供水工程等涉水工程29个，推进复兴水库扩建工程，实现城乡“双水源”安全供水。投资5亿元，完成2万吨城市生活污水处理厂、3万吨工业污水处理厂建设和11座乡镇生活污水处理站提档升级。4G网络全覆盖，建成5G基站210个。投资2.3亿元，建成220kV牯牛山变电站，可满足青神未来15年用电需求。

——生态环境不断优化。投资111.9亿元实施绿色发展五年行动72个生态类项目，青神蓝、青神清、青神绿基本实现。完成两轮中央生态环境保护督察及“回头看”等反馈问题整改，打好污染防治三大战役，空气优良率达93%，连续三年全市第一；岷江水质三十年来首次达到Ⅱ类，金牛河、思蒙河等水质由劣V类提升并持续稳定在III类；主要农作物化肥农药使用量逐年递减。创建国家级、省级绿色工厂7家，万元GDP能耗下降和主要污染物排放总量减排目标任务全面完成。2021年全县森林覆盖率48.2%，较2016年提高2.1个百分点。连续三年被评为全市生态环境保护工作先进县，国家生态文明建设示范区首创即成。

五年来，我们坚持夯实基础，特色产业持续壮大。

——竹艺竹业加快价值转化。建设最美竹林风景线，建成现代竹林示范基地4个、翠竹长廊6条。投资35亿元的斑布竹产业园即将建成投产，竹编产业园区建成“一园两馆两中心三基地”^⑥。青神竹编连续三年跻身全国区域品牌百强榜，“斑布”竹纸成为国内本色生活用纸第一品牌，实现从竹艺传承到竹业支撑的历史性跨越。成功创建全省唯一的国家级林业产业示范园区，青神竹编小镇获评首批四川省特色小镇，青神荣获省竹产业高质量发展县、竹林风景线建设先进县。预计2021年，竹产业综合产值60亿元，是2016年的3.33倍。

——机械产业集聚成效显现。坚定“专精特新”发展，培育机械企业112家，其中规模企业19家，基本构建“毛坯铸件—初加工—精加工—整机生产”机械产业链。投资5.6亿元，完善经开区基础配套，成功创建省级经济开发区。实施西南表面处理产业园、德恩云造平台等工业项目127个，完成工业固定资产投资130亿元，“一区五园一平台”^⑦的产业发展格局加快形成。德恩精工成为全市第三家本土上市企业，四川丹甫荣获国家级创新企业，培育德鑫航空等国家级专精特新“小巨人”企业3家，民众日化、青城机械等高新技术企业12家。预计2021年，全县规上工业企业实现产值90亿元。

——柑橘产业发展势头强劲。擦亮“青神椪柑”金字招牌，推进柑橘产业优质高效发展。投入4亿元，建成10万吨果蔬分选仓储冷链物流基地、柑橘博览园、140公里标准化柑橘环线；新增柑橘种植面积1.2万亩，新（改）建高标准果园3万亩，推广柑橘产业政策性保险7.2万亩。椪柑现代农业园成功创建全省首批三星级现代农业园区，青神入选省级特色农产品优势区、全国晚熟柑橘产业集群县。预计2021年，柑橘产业总产值达到19亿元，较2016年增长41%。

——现代服务业提档升级。投资157亿元，实施服务业重点项目196个。打造竹里院子、竹里巷子、汉阳湖·忆村网红旅游IP，萤火虫夜经济引爆青神，红色西山党性研学教育基地全面建成，汉阳湖景区、中岩景区成功创建AAA级旅游景区。青神成为全省首个电商顺差县，两次入选全国电子商务进农村综合示范县，2021年全县网络零售额将突破20亿元。现代物流等新兴服务业加快发展，预计2021年快递业务量突破480万件，是2016年的7.5倍。第三产业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%。

五年来，我们坚持激发活力，改革开放不断深化。

——改革创新成果丰硕。高质量完成县级部门机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”，调减乡镇3个、村（社区）31个。闲置宅基地盘活利用改革等4项全国农村改革试点任务有序推进，青神获评国家级农民合作社质量提升整县试点县、全省深化新型职业农民制度试点县。县属国有企业改革稳步推进，实体化运营能力持续增强。成立乡村振兴研究院、国际竹藤中心竹产业博士工作站，建成省级工程技术研究中心和企业技术中心6个、博士后创新示范基地1个。预计2021年，科技研发（R&D）投入达1亿元以上，占GDP比重居全市第二。

——开放合作开创新局。主动“进城入圈”，编制成渝地区双城经济圈建设“四重清单”^⑧，项目总投资超过500亿元；签订成渝地区装备制造重点产业功能区合作协议，与崇州市签订区域协同发展合作协议。推动14个城市组建“中国竹产业高质量发展联盟”。成为中国国际竹产业交易博览会永久举办地，高水平举办三届竹博会、全省首届“百舟竞渡迎端午”龙舟展演、椪柑节等会节活动，组织参展广交会、进博会、北京世园会。五年来，招引百亿项目1个、10亿元以上项目6个，实际到位资金244亿元，实际利用外资4180万美元，外贸进出口总额7.21亿元。

——发展要素加速集聚。围绕特色产业实施“优才工程”和“双千培训”，培育竹艺名师、椪香名星等本土菁才76名，培训产业工人7500余人。与清华大学、中国农大等深度合作，引进高层次人才35名。对上争取到各类补助资金48.7亿元、债券资金16.8亿元，县属国有企业实现融资29亿元。预计2021年，存贷款余额分别达137亿元、78亿元，较2016年增长约50%、36%，存贷比较2016年提升9个百分点。推进国土空间总体规划编制，深入开展“亩均论英雄”^⑨试点，实施工矿废弃地整治，推进低效用地盘活，累计供应土地1.9万亩，全力保障发展。

五年来，我们坚持普惠共享，民生福祉明显增强。

——社会事业和谐共进。累计投资50亿元，实施民生项目865个，上学就医等群众普遍关注问题加快解决。城镇新增就业1.57万人，城镇登记失业率3.96%。城乡低保供养标准实现三连增，累计发放低保救助金1.2亿元，惠及5.2万人次。投资10亿元，完成青神中学校、县幼儿园整体搬迁等项目，增加学位3000个，幼儿园公办率、普惠率全市第一，成功创建全国县域德育创新示范区，青神中学校橄榄球队两获全国冠军，成艺大学升格为本科职业大学。坚持“外防输入，内防反弹”，累计核酸检测近18万次、疫苗接种近28万剂，始终确保为低风险区，无一人感染。投入1.2亿元，县人民医院和县中医院业务用房建成投用，县妇幼保健院整体搬迁并成功创建二级甲等医院；推动全国首批紧密型县域医疗卫生共同体建设，医疗服务和保障能力大幅提升，患者满意率达96%。改造提升各类养老服务设施100余处，城乡养老服务体系初步构建，百岁老人万人比全市第一。深化绿色殡葬改革，乡村公益性公墓建设“青神模式”全省推广。建成省级妇女竹编居家灵活就业基地、县残疾人托养中心，妇女工作获全国先进，双拥、残联工作获全省先进。国防动员、国防教育、后备力量建设持续加强。慈善、社工、志愿服务等队伍稳步壮大，社会工作服务网络初步建立。保密、档案、税务、气象、消防、工会、科协、地方志、退役军人事务、外事台侨、民族宗教、红十字会等工作成效显著。

——社会治理显著加强。健全“1314”^⑩基层治理工作体系，创新“街道吹哨、部门报到”和“一员多用”^?工作机制，发动4500余名干部投入城乡基层治理，治理体系更加健全，治理能力持续提升。完成9个社区服务中心亲民化改造。“红色门卫”防疫制度被《人民日报》刊发。全面完成“七五”普法任务，高台司法所获评全国模范司法所，创建全国民主法治示范村1个、省级法治示范社区2个。诸葛村获评全国文明村，百家池村、兰沟村获评全国乡村治理示范村。创建并保持省级文明城市称号。

——社会大局平安稳定。“平安青神”扎实推进，扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争取得实效，荣获全国平安建设先进县，县公安局记“一等功公务员集体”。建成县矛盾纠纷多元化解中心，信访呈现“五降”良好态势，连续三年被国家信访局评为信访工作“三无”县。县应急指挥中心建成投用，争取地质灾害防治资金3200万元，实施工程治理和排危除险项目44个，省级安全社区实现全覆盖。2020年，战胜了建国以来最大暴雨洪涝灾害，未发生人员伤亡。全力保障食品药品安全。五年未发生较大及以上森林火灾和生产安全事故。

五年来，我们坚持转变职能，自身建设显著加强。

——政治建设持续深化。全面落实意识形态工作责任制，政府系统不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央、省委、市委和县委决策部署落地落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展庆祝建党100周年系列活动。

——依法行政持续推进。严格执行民主集中制。全面落实行政执法“三项制度”^?。坚持会前学法和重大行政决策法定程序，依法接受县人大、县政协和各界人士的监督，办理人大代表建议311件、政协委员提案470件，办结率、满意率100%。

——行政效能持续提升。持续深化“基层减负”，力戒形式主义、官僚主义，全县性文件、会议逐年压减。在全市率先实施周六延时服务，实现政务平台服务事项网办率100%。办理“12345”热线11600余件、县长信箱1000余件，办结率、回复率100%。“首查不处、首违不罚”容错整改机制全省推广。

——廉洁从政持续强化。全面加强党风廉政建设，深入开展粮食系统“以案促改”、执纪为民“4+X”^?系统治理和重点行业领域系统治理。修订完善政府决策和项目、资金管理办法，加强审计监督。严格执行中央八项规定精神，一般性支出和“三公”经费同比压减10%、34.9%。化解政府性债务11.8亿元，牢牢守住风险底线。

各位代表，经过多年的不懈努力，青神奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动力，开拓了广阔的发展空间，农业农村成为青神最大亮点，竹艺竹业成为青神最大特色，机械制造成为青神最大潜力，城乡融合成为青神最大动能，生态环境成为青神最大财富，政治生态成为青神最大底气。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县人民、武警官兵、政法干警、消防指战员，向关心、支持和参与青神发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，青神在推动经济社会高质量发展方面还存在明显的短板：产业特而不强，工业体量不大，企业规模小，规模以上企业仅46家，产值10亿元以上企业仅2家；竹产业融合发展不充分，成链不足，竹加工类别单一，竹文旅品牌不响；柑橘产业市场饱和度高，品种改良滞后，缺乏市场竞争力。城市基础设施功能不完善，城市管理水平不高，商业品质较低，消费外流严重。交通区位改善不彻底，北上南联通道不畅，内部农村道路等级低。人口年龄结构性矛盾突出，14岁以下人口占比全市最低，60岁以上人口占比全市最高，人口外流严重，人力资源短板日趋明显。对此，我们要正视问题、找准差距，认真加以解决。

未来五年重点工作

未来五年，我们将深入贯彻县第十五次党代会精神：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展和支持革命老区振兴发展等重大机遇，聚焦特色产业，深化城乡融合，彰显生态价值，迈向共同富裕，奋力建设高质量发展的国际竹艺名城和全国特色产业示范区、全国乡村振兴示范区、全国生态文明示范区，大力弘扬“追求卓越、做小巨人”的新时代青神精神，全面开启青神现代化建设新征程。

我们的奋斗目标是：聚焦“一名城三示范”建设，到2026年，全县地区生产总值（GDP）达到150亿元，年均增长7.5%以上，增速高于全国全省，人均GDP达到全省平均水平；第一产业增加值年均增长5%以上；规模以上工业增加值年均增长11%以上；建筑业增加值年均增长8%以上；第三产业增加值年均增长9%以上；五年累计完成全社会固定资产投资500亿元以上，年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长11%以上；地方一般公共预算收入达到10亿元，年均增长9%以上；城乡居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%以上；城镇化率达到54%。

为实现这些目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、聚力调结构促转型，建设全国特色产业示范区

——建成全国特色竹产业高质量发展示范区。打造竹艺传承名地，深化与国际竹藤组织合作，开展竹艺培训，梯次培养国省市工艺美术大师20名、竹编非遗传承人10名；实施竹编全球推广计划，提升青神竹艺品牌影响力，推动青神竹编申报世界非物质文化遗产，“眉山青神”申报联合国手工艺与民间艺术之都。打造竹业发展高地，斑布竹产业园建成全国最大的竹纤维全价利用基地，实现年产值50亿元以上，支持环龙新材料上市；扶持云华竹旅等企业做大做强，招引竹食品、竹家居、竹纤维等企业，拓展竹产业链条；加快竹编机械装备化进程，争创国家级竹制品检验检测中心。打造竹旅融合胜地，做特竹里萤光、竹里巷子等IP，做活青神竹编特色小镇；丰富竹艺研学体验，打造全国首个竹艺劳动教育研学基地。到2026年，竹产业综合产值实现100亿元。

——建成全国特色先进机械制造产业聚集区。完成经开区扩区，抓好园区道路、电力、污水等基础设施提档升级。突出全链构建，建成西南表面处理产业园、绿色智能制造产业园、立白智能家居产业园和彩虹健康产业园，产业集聚度达85%以上。突出科技引领，搭建科技资源共享平台，鼓励企业加大科技研发（R&D）投入，深度参与传动件、小型压缩机等行业标准制定。培育国家级行业单项冠军企业2家以上、国家级专精特新“小巨人”企业3家以上、国家高新技术企业10家以上。突出数字赋能，推动传统企业数字化、智能化升级，以德恩云造平台为载体，实现县内60家以上企业上云。到2026年，培育机械加工产值20亿元以上企业1家、10亿元以上企业3家，机械产业总产值实现120亿元。

——建成全国晚熟柑橘集群核心区重点县。青神柑橘园区建成全省最大的川果出口贸易基地、五星级现代农业园区。深化与中柑所、省农科院等合作，搭建产学研农业科技创新平台，推动柑橘关键技术攻关，培育推广高标准、高品质柑橘优良品种，发展良繁基地500亩以上。坚持种养循环，强化绿色防控，完成“中国椪柑”国家地理标志认证，提升区域品牌价值。推进数字乡村建设，打造智慧供应链，提升农产品基础设施数字化、智能化水平。到2026年，柑橘产业总产值实现20亿元。

二、深入推进新型城镇化，建设宜居宜业精致县城

——建设水润竹韵之城。坚持“半城山水半城竹”形象定位，计划投资15亿元，推进兴业路、滨江大道北段等项目建设，构建“四纵四横”^?的城市交通骨架；实施“引岷入城”，建设青神湖、兴业渠，改造鸿化堰，形成“五湖四河”^?河湖联通的城市水脉。提升城市干道绿化景观，新建点状公园绿地6个，串联唤鱼公园、竹里系列公园，建成40公里城市环游竹林绿道，形成“一环多点”^?的城市绿地系统。

——建设文化品质之城。推动城市北拓、拥江发展，计划投资70亿元，推进滨江片区、城北片区综合开发，推出一批绿色高品质住房；完善居住、文教、医养、商贸等配套功能，科学规划城市商业网点，培育以滨江新区为核心的夜市、夜展、夜秀、夜游等夜间消费业态；挖掘竹编、东坡人文内涵，在城市街道、建筑、社区植入本土文化元素，恢复重建青神“老八景”^?，打造“新八景”，延续城市文脉。

——建设韧性智慧之城。开展老城体检，启动城市设计，优化城市风貌。计划投资20亿元，实施城镇化强弱项补短板、老旧小区改造、城中村改造、城镇污水处理提质增效等项目，推进老城更新，着力解决城市内涝、雨污混流等“城市病”，全面提升城市公共设施水平。建设智慧城市“一网统管”平台，坚决治理违建及出行、停车、物业等方面城市乱象，提升精细化管理能力。到2026年，实现城市建成区面积10平方公里、城镇人口10万人，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，争创全国文明城市。

三、加快农业农村现代化，建设全国乡村振兴示范区

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，确保兜底救助、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等普惠性政策保持5年不变。健全农村低收入人口动态监测和帮扶机制，防止规模性返贫；建立农村集体经济组织、新型经营主体与脱贫户的利益联结机制，积极推广“扶贫+合作社+农村电商”等模式。

——推进农业高质高效发展。严格落实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加强高标准农田建设，启动青竹粮经复合示范区、瑞峰种养循环示范区建设，提升茶叶、蔬菜发展质效，增强粮食、生猪等重要农产品供给保障能力。加强农业面源污染治理，提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用率。加强农产品质量和安全监管。引领农户加快融入现代农业，培育农业龙头企业3家以上、新型经营主体1000个以上、职业农民300人以上，集体经济年收入超10万元的村占比50%以上。

——打造幸福美丽新村。实施“美丽青神、宜居乡村”建设行动。开展农村人居环境提升行动，提标升级厕所粪污处理设施，完善农村生活垃圾收运和处置体系，健全农村生活污水“四统一”^?管护机制，新建“四小园”^?1万个以上。打造沿岷江休闲农业带、柑橘产业环线农旅公园；创建全国“一村一品”示范村镇2个、乡村治理示范村3个，四川省乡村振兴先进乡镇2个、示范村10个。

四、突出生态价值转化，建设全国生态文明示范区

——提升生态环境质量。持续打好污染防治三大战役。落实“点长制”，深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，推动空气质量持续向好。落实“河（湖）长制”，持续改善全域河流水质，落实好岷江“十年禁渔”，加强生物多样性保护，筑牢长江上游生态屏障。落实“田长制”，实施农用地分类管理，推进工业固废集中处理、农业废弃物分类处置、污水处理厂污泥有效利用。落实“林长制”，加强森林资源保护管理，加快龙泉山城市森林公园、国家储备林项目和天然林资源保护工程建设。

——加快绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和部署，加快形成绿色低碳生产生活方式。强化“三线一单”^?管控，严控“两高”项目，大力推动节能减排，单位能耗、二氧化碳排放逐步下降，新增省级以上绿色工厂10家。倡导绿色出行、绿色消费，推广以竹代木、以竹代塑，推动生活方式转变。

——推进全域文旅融合。加快生态价值文旅转化，编制全域旅游发展规划，打造竹艺特色—岷江水岸—历史文化—红色研学之旅。依托42公里岷江生态水岸资源，招引知名文旅企业，建设白果新城、汉阳古镇等八大特色文旅组团，开发岷江水上运动、游乐项目，建设汉阳湖休闲度假区。用好红色西山资源，开展青少年研学教育。积极融入“大峨眉”“大竹海”旅游环线，中岩景区创建AAAA级旅游景区，打造天府民宿集群，争创天府旅游名县和省级全域旅游示范区。

五、着力补短板强弱项，推动基础设施城乡一体化

——实施全域统筹规划。按照“一城引领、一带聚联、全域融合”空间布局，高质量完成县域国土空间总体规划、乡村经济片区规划编制，科学划定城镇、农业、生态“三类空间”和生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条红线”。优化区域发展布局，支持西龙镇打造省级百强中心镇，支持瑞峰镇打造生态文旅名镇，支持罗波乡打造美丽乡村示范镇（乡），支持白果乡打造国家级农业产业强镇（乡），支持高台镇打造乡村振兴示范镇，支持汉阳镇打造历史文化名镇。

——完善综合交通体系。坚持“主攻干道、紧抓航道、打通轨道”思路，完成天眉乐高速“三桥、三线、三互通”、岷江虎渡溪航电枢纽等项目建设，全力推进青神港及旅游码头建设，开工建设G245、S401、S307城区段，力争S13市域铁路延伸至青神纳入上级规划，多式联运实现零突破。开展农村公路三年攻坚行动，建设“四好农村路”430公里，全面实现城乡公交一体化，争创“四好农村路”国家级示范县。

——推进基础设施建设。完成复兴水库扩建工程、城市第三自来水厂建设，加快岷江防洪工程和重点中小河流治理，新增灌溉面积2万亩，全面提升水安全保障能力。实施县域主干电网改造，推进第二气源项目建设，全面增强能源保障能力。加快建设5G基站、新能源汽车充电站（桩）等新型基础设施。建设经开区物流园，构建现代化物流体系。

六、持续增进民生福祉，提升群众获得感幸福感安全感

——健全社会保障体系。稳步提高就业水平，实施职业技能提升行动，加快就业服务能力建设，建成人力资源市场；强化援企稳岗，年均城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。推进全民参保，实现基本养老、医疗保险应保尽保，强化兜底、低保政策动态管理。多渠道租购并举保障城镇中低收入家庭和引进人才住房需求。加强妇女儿童、残疾人、退役军人等重点群体权益保障。

——健全公共服务体系。坚持教育优先，严格落实“双减”^?政策，办更加公平更高质量的青神教育。进一步优化城乡学校布局，新建滨江新区幼儿园、小学，完成学道街小学改扩建，推进农村薄弱学校提升改造。巩固学前入园、义务教育、高中入学率，完成中职校、成艺大学增容扩招。完善城乡公共体育设施，开展全民健身运动。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，确保疫苗应接尽接，筑牢免疫屏障。持续推进紧密型医共体建设和“三医联动”^?改革，优化县乡医疗机构布局，县人民医院创建三级乙等医院，更好满足群众就医需求。积极应对人口老龄化，建成养老服务区域中心、失能照护中心，实现城乡养老服务设施全覆盖。全面落实三孩政策，推进婴幼儿托育机构建设。实施文化惠民、文化遗产保护、文化精品创作“三个一”工程，丰富群众文化生活。

——健全社会治理体系。全面推进“八五”普法，持续开展“法律七进”。统筹抓好两项改革“后半篇”文章，深化“街道吹哨、部门报到”“三社联动”^?“四治融合”^?工作机制，推进协同联动的基层治理。畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序，确保不发生群体性极端事件。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加大禁毒工作力度。完善应急管理体系，扎实开展安全生产专项行动、地质灾害全域综合整治，提升应急救援及防灾减灾能力，坚决守住安全底线。

七、深化改革扩大开放，集聚高质量发展新动能

——推进改革创新。创建全省人才工作先行区，深化“校地院企”合作，共建竹产业研究院、机械产业研究院、乡村振兴研究院，推动产业科技创新。深化国有企业改革，做实做强县属国有企业。支持金融机构开展知识产权质押融资和股权融资。加快推进全国农村改革试验区改革试点。

——扩大开放合作。加快“进城入圈”步伐，用好经开区、竹编产业园区、椪柑现代农业园区等对外开放平台，打造开放示范性园区。完成竹产业海关特殊监管库申报，启动规划建设，支持外向型企业拓展国际市场。持续办好竹博会、椪柑节、龙舟节等展会活动，积极申办2022年世界竹藤大会。立足本地产业优势，瞄准专精特新制造企业精准招商，实际到位资金300亿元以上，外贸进出口总额实现10亿元。

——强化投资引领。紧盯中省投向，瞄准交通水利、城镇补短板、新型基础设施、民生等重点领域谋划项目，力争更多项目进入国省盘子，对上争取资金实现翻番。发挥政府投资示范引导作用，激活民间投资活力。加大金融支持实体经济力度，到2026年存贷比提高5个百分点。推进天眉乐高速、表面处理、智能制造等重点项目建设，以大项目带动大投资。

各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，我们将大力弘扬“追求卓越、做小巨人”的新时代青神精神，持续加强政府自身建设。我们将旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实意识形态工作责任制，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署不折不扣落地落实。我们将坚定不移强法治。严格落实重大行政决策法定程序，严格执行行政执法“三项制度”，做好政府信息公开，全面推进法治政府建设。认真执行县人大及其常委会决议决定，支持县政协履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。我们将担当作为提效能。把抓落实、重执行、强服务放在突出位置，实施清单式管理，确保工作权责分明、高效推进。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，健全效能督查、跟踪问责、绩效考评体系，推行正向激励、容错纠错机制，激发干部工作主动性、创造性。我们将廉洁自律守底线。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。带头过“紧日子”，持续压减“三公”经费。自觉接受纪律监督、监察监督、司法监督，强化审计监督，持续整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，追求卓越，真抓实干，为奋力建设高质量发展的国际竹艺名城、全面开启青神现代化建设新征程而努力奋斗。

注 释

①“135”：中国共产党青神县第十四次代表大会上提出的工作思路，“1”即以建设幸福美丽青神为总体目标；“3”即突出三大业态，即以机械产业为主的现代工业业态、以竹编产业为主的文化旅游业态、以椪柑产业为主的特色农业业态；“5”即全面建设五个青神，即正气青神、活力青神、绿色青神、幸福青神、法治青神。

②三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

③“2658”：推进城市形象提升两年行动，全面实施“老城美化、城市净化、城市骨架、城市精治、城市光彩、素质提升”六大工程，完成58个子项工程，简称“2658”。

④天眉乐高速“三桥、三线、三互通”：建设岷江三桥、虎渡溪大桥、汉阳大桥三座跨江特大桥，白果、竹艺大道、汉阳三条收费站连接线，青神东、青神南、汉阳三个落地互通收费站。

⑤四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

⑥一园两馆两中心三基地：一园即国家青神竹编产业示范园区；两馆即国际竹编艺术博览馆、熊猫馆；两中心即国际竹文化中心和国际竹展览中心；三基地即竹艺培训基地、竹业研发基地、竹企孵化基地。

⑦一区五园一平台：一区即四川青神经济开发区；五园即西南表面处理产业园、绿色智能制造产业园、斑布竹产业园、彩虹健康产业园、立白智能家居产业园；一平台即德恩云造平台。

⑧四重清单：重大项目、重大改革、重大平台、重大政策清单。

⑨亩均论英雄：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

⑩“1314”：坚持基层党组织的一核引领、围绕建设环成都最美竹林城市、全国特色产业示范县、国际竹艺名城三大定位，突出一心为民，深化自治、共治、法治、德治四治融合，引导党员一生一世当先锋、群众一生一世跟党走。

?一员多用：社区网格员要承担好社情民意调查员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员等多个职能。

?三项制度：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等三项制度。

?“4+X”：4是市纪委确定的教体、国土、卫生、扶贫领域4个系统；2018年“X”项治理包括开展2017年度执纪为民“4+X”系统治理工作“回头看”及扶贫领域腐败和作风问题专项治理两个方面。

?四纵四横：四纵即竹艺大道、振兴路、滨江大道、南北干道；四横即青五路、兴业路、青衣大道、成艺路。

?五湖四河：五湖即青衣湖、青神湖、竹林梅花湖、苏母湖、合悦湖；四河即岷江、青绘河、护城河、鸿化堰。

?一环多点：一环即公园绿地绕城；多点即城市内的多处公园绿地。

?老八景：灵岩石笋、宝镜寒潭、仙池夜月、古阁清风、麒麟瑞井、三山牧笛、虎渡横舟和蓉岸春涛。

?四统一：推广生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理模式。

?四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

?三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

?双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

?三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

?三社联动：指在政府主导下，在社区治理中以党建为引领、社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。

?四治融合：“法治、德治、自治、智治”相互融合。