青神县人民政府县长 邱磊

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。

2021年主要工作

2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府及县委各项决策部署，较好完成了县第十七届人民代表大会第八次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们抓牢发展第一要务，经济总量迈上新台阶，主要经济指标居全市前列。全县地区生产总值突破100亿大关，增长9.2%；全社会固定资产投资增长10.5%；地方一般公共预算收入6.07亿元，增长7.3%；城镇居民人均可支配收入40913元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入23331元，增长10.4%；社会消费品零售总额29.52亿元，增长15.8%。三次产业结构调整为12.7:40.3:47。

一年来，我们慎终如始抓好疫情防控，外防输入、内防反弹，累计核酸检测24万次、疫苗接种33万剂，全县始终为低风险区。

一年来，我们加快“进城入圈”，区位优势越发凸显，青神全域纳入《成都都市圈发展规划》；天眉乐高速（青神段）“三桥三线三互通一服务区”^①完成招标，成乐高速扩容（青神段）及连接线建成通车，青神北互通扩建投用。

一年来，我们追求卓越、真抓实干，产业发展势头强劲。斑布竹产业园即将投产，德恩云造平台开网运营，西南表处、绿色铸造、彩虹健康产业园加速推进；四川丹甫年产值突破10亿元。

一年来，我们践行初心使命，民生答卷更加靓丽。城市会客厅唤鱼公园精彩呈现；青神中学整体搬迁，实验幼儿园扩建投用；医共体试点改革经验全省推广，糖尿病、高血压规范管理全省领先。

一年来，我们创先争优，国省荣誉喜报连连。国家生态文明建设示范区首创即成，被中农办确定为全省唯一三农政策基层联系县，成为全国农村改革试验区、全省农村改革先进县、省级“四好农村路”示范县。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、推动转型促进升级，特色产业加快成势

——机械产业蓄势突破。全年实施工业项目42个，完成工业固投30亿元以上，“一区五园一平台”^②产业发展格局加快形成。德恩精工、四川丹甫获评全国专精特新“小巨人”企业，环龙新材料、奥信紧固件获评国家级高新技术企业，德鑫航空获评省级服务型制造示范企业，新培育规模企业7户。全年规上企业产值90.62亿元，增长19.6%。

——竹艺竹业发展壮大。竹里巷子、竹里院子扩建投用，竹里萤光科普馆完成主体建设。竹编园区成功创建省级现代竹产业园区，青神竹编特色小镇成为首批四川省特色小镇。全年竹产业综合产值60.7亿元，增长25%。

——柑橘产业提质增效。全国晚熟柑橘产业集群县项目进度全市领先，10万吨果蔬冷链物流基地产销两旺，新（改）建高标准果园5000亩，获评“中国晚熟柑橘之乡”。全年柑橘产业总产值19亿元，增长5.6%。

——现代服务业展现活力。竹里萤光赏萤季、唤鱼公园水幕秀点亮夜经济，红色西山成为省研学实践教育营地。央视直播走进竹里青神。全年网络零售额超过22亿元，增长33%。全年第三产业增加值增长10.6%。

二、加快融合做精品质，城乡面貌焕发新颜

——精致城市初具形态。投资7.2亿元全面推进滨江新区建设，建成竹里梅花等公园；完成城南农贸市场、青衣大道和护城河改造，兴业路开工建设。投资1.3亿元改造老旧小区128个。实施“五大行动”^③治理城市乱象，市容市貌明显改善。新增改善性住房1200套，城市建成区面积达8.3平方公里，预计城镇化率提升到48.5%。

——美丽乡村展现魅力。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，4450亩草坪全面清退，新增粮食播种面积1万余亩、高标准农田3000亩，粮食产量达6.5万吨。建成德康生猪养殖项目201个单元。投资6.1亿元，全域推进美丽宜居乡村建设，农村卫生厕所普及率达97.8%，生活污水、垃圾有效处理的村达100%，“拆收改栽画”五字工作法国省交流。省乡村振兴先进县“回头看”考核优秀。

——基础设施不断完善。虎渡溪航电工程超进度推进，建成“四好农村路”80公里。推进复兴水库扩建、瓮家坝堤防等水利工程建设，完成城乡一体化供水工程主管网铺设。建成220kV牯牛山变电站、210个5G基站。

三、夯实绿色发展本底，环境质量持续优化

——生态环境更加优美。厚植生态优势，投资46亿元，实施生态项目22个。完成1万吨城市生活污水处理厂提标、3万吨工业污水处理厂建设。全力推进国家森林城市创建，更新造林4100亩，森林覆盖率48.6%。

——污染防治成效显著。整改完成第二轮央督交办件6件，来电来信比上一轮减少15件。持续打好污染防治“三大战役”，空气质量优良率连续三年全市第一；岷江水质30年来首次达到Ⅱ类，金牛河、思蒙河等水质持续稳定在III类；主要农作物化肥农药使用量持续减少。

——节能减排扎实有效。严格节能审查，严控“两高”^④项目，青神经开区成功创建省级绿色园区，众鑫盛成功创建市级绿色工厂，完成万元GDP能耗下降和主要污染物排放总量减排目标任务。

四、改善民生增进福祉，人民生活更加美好

——社会事业协同并进。实施民生项目146个，全年民生支出11.4亿元，占地方一般公共预算支出65.5%。落实“双减”政策，探索办学共同体“青神模式”，成功创建全国中小学劳动教育实验区，青神中学橄榄球队再获全国冠军。深化医共体试点改革，医疗服务和保障能力大幅提升，患者满意率达96%，母婴安全保障工作连续四年获全省先进。新建县档案馆和30个公共文化体育场所。

——社会保障全面加强。城镇新增就业2823人。城乡居民医保参保覆盖率100%，在全省率先开展“县域总控、超支不补、节余留用”医保综合支付方式改革；城乡低保持续提标扩面，发放各类救助保障金3400万元。完成县救助站、残疾人托养中心建设。建成养老服务综合体、站点68个，百岁老人万人比全市第一。完成烈士陵园搬迁，乡村公益性公墓建设“青神模式”全省推广。

——社会大局和谐稳定。全面完成“七五”普法，创新“一员多用”^⑤机制，基层治理能力持续提升。打好禁毒人民战争，成功侦破“12.31”网络犯罪等重大案件。建成县矛盾纠纷多元化解中心，工作经验被《新华社内参》刊发，信访呈现“五降”良好态势。完成全年政府债务化解任务，政府法定债务率维持在绿色区间。建成县应急指挥中心，防汛减灾、森林防灭火等应急能力大幅提升，全年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。

五、锐意改革开拓创新，发展动能加速释放

——深化改革开创新局面。推进闲置宅基地盘活利用改革等4项全国农村改革试点。统筹推进两项改革“后半篇”文章，加快国土空间总体规划编制，全域划分为2大经济片区12个小区。城乡融合发展经验获评全省十大优秀改革案例。深入推进县属国有企业改革，实体化运营能力持续增强。

——开放合作实现新突破。全年签约项目26个，总投资70亿元，超额完成招商引资“百日攻坚”任务，入列全市红榜。对上争取各类补助资金11.1亿元、新增债券资金4.5亿元。金融机构新增贷款13.35亿元，贷款余额增速居全市前列，存贷比提高到56.6%。实际利用外资2492万美元。

——创新引领迈出新步伐。企业科技创新能力持续增强，科技成果转化率达80%，预计全年企业研发投入达1.3亿元，占GDP比重居全市前列。中桓建工成功申报省级企业技术中心，四川丹甫获评省级科技成果转移转化示范企业。德恩精工荣获中国专利奖优秀奖，环龙新材料荣获四川专利奖一等奖。

六、转变作风提升效能，履职能力不断增强

——政治建设全面加强。扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛牢政府系统意识形态工作责任，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。

——法治建设深入推进。严格执行重大行政决策程序，落实行政执法“三项制度”^⑥，加强信息公开，推进行政复议体制改革。认真办理县人大代表批评建议意见40件、县政协委员提案55件，满意率100%。

——效能建设不断提升。深入推进基层减负增效。持续实行周六延时和预约代办服务，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进服务办理“四减”^⑦，政务服务事项网上可办率100%。

——廉政建设常抓不懈。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，大力压减“三公”经费和一般性支出，加强审计监督，持续开展“监督跟着项目走”，纵深推进政府系统党风廉政建设。

国防动员、人民防空工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织开展工作。统计、供销、保密、气象、消防、地方志、民族宗教、公益慈善、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表，成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县人民、武警官兵、政法干警、消防指战员，向关心、支持和参与青神发展的社会各界人士表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，青神在推动经济社会高质量发展方面还存在明显的短板。项目招引难、落地慢，土地、资金、能耗、环境容量等要素制约日趋明显，营商环境仍需优化。城乡发展不平衡较为突出，农村基础设施较差、道路等级较低、公共服务配套较少。政府系统转变作风、担当作为、较真碰硬劲头还不够，创造性解决问题、化解矛盾的能力还有待提升。对此，我们要正视问题、找准差距，认真加以解决。

2022年重点工作

2022年是新一届政府开局之年，是县委确定的“制造强县突破年”“干部作风整治年”。县政府将坚持稳字当头、稳中求进，抢抓成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设和革命老区振兴发展等重大机遇，加快建设“一名城三示范”^⑧，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

2022年的发展目标：地区生产总值（GDP）增长7.6%以上；第一产业增加值增长4%以上；规模以上工业增加值增长10.5%以上；第三产业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；地方一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上；社会消费品零售总额增长8%以上。

今年要全力抓好十件大事：

1.完成青神经开区扩区，拓展机械产业发展空间，确保西南表处产业园（一期）、绿色铸造产业园（一期）招引企业顺利入驻。

2.办好2022年竹博会，以斑布竹产业园的正式投产、竹艺文旅融合项目的全面实施推动竹产业迈上新台阶。

3.全面开工建设天眉乐高速（青神段）。

4.实施总投资5.1亿元的县城城镇化强弱项补短板建设项目，推进城市有机更新。

5.完成虎渡溪航电枢纽主体工程建设，实现蓄水发电。

6.完成复兴水库扩建工程，实现城乡一体化供水和“双水源”安全保障。

7.实施青竹粮经复合示范区和瑞峰种养循环示范区项目，保障粮食安全。

8.推进成都艺术职业大学青神校区、青神中等职业学校、青神县学道街小学扩建扩容扩招。

9.实施县人民医院能力提升项目，增强公共卫生医疗服务能力。

10.做深做实两项改革“后半篇”文章，推进以片区为单元编制镇（乡）村国土空间规划，重塑乡村经济地理格局。

今年要重点做好六个方面工作：

一、突出制造强县，全力做大做强先进制造业

——在项目竣工投产上实现突破。定期开展调度拉练，严格“红黑榜”通报。全年实施产业类项目66个，完成投资77亿元。斑布竹产业园4月投产，绿色铸造产业园（一期）8月首批企业入驻，西南表处产业园（一期）10月首批企业入驻，彩虹健康产业园11月建成投用，立白智能家居产业园10月开工。

——在企业培育壮大上实现突破。实体化运行县工业投资公司，探索建立产业引导基金，深挖本地企业潜能，鼓励数字赋能、技术改造、产能升级，新培育规模企业7户。支持青城机械申报国家专精特新“小巨人”企业、四川丹甫申报国家单项冠军企业。持续推进环龙新材料IPO进程。全年规上企业产值突破100亿元。

——在招商引资攻坚上实现突破。找准在成渝地区双城经济圈、成都都市圈中定位，推进以企招商、链条招商，主动承接长三角、珠三角、成渝等地区产业转移，重点招引机械加工、成套设备、表面处理等企业，竹建材、竹家居、竹机械等竹企业。全年签约项目15个，其中重大项目3个，到位资金51亿元以上。

——在要素空间拓展上实现突破。投资4亿元完善园区基础设施。深化“亩均论英雄”^⑨试点，报批征拆土地500亩以上，处置批而未供土地1000亩以上。大力对上争取，力争中省预算内资金3亿元以上、政府专项债券5亿元以上；引导金融机构加大信贷投放力度，存贷比突破60%。强化能耗和水电气等要素争取和保障。

——在创新平台搭建上实现突破。组建机械产业研究院并实体化运行，机械研发中心建成投用。支持德恩云造平台推广应用，新上云企业30家以上。建成人力资源产业园和100套人才公寓，用活用好招工引才扶持办法，新引进专业技术人才300人；建成中职校实训车间6个，订单式输送技术人才150人。

二、突出绿色引领，全力培育高质量发展新引擎

——做特竹艺竹业。加快“斑布一号”良种研究推广。完成竹里巷子（三期）、竹里萤光科普馆等建设，打造竹编特色小镇旅游环线，做大国际竹艺城景区。深化与国际竹藤组织合作，组建竹产业研究院，助力眉山以青神竹编为主题申报联合国手工艺与民间艺术之都，力争竹藤编织纳入人社部职业大典。竹产业综合产值实现65亿元。

——做优柑橘产业。推进晚熟柑橘产业集群县项目，建设农产品深加工园区，创建五星级现代农业园区。加强与中柑所等高校院所合作，培育推广优良柑橘品种500亩以上、改造老果园8000亩以上。完成“中国椪柑”国家地理标志认证，建设柑橘产业出口示范基地，支持高台镇创建全国产业（柑橘）强镇。柑橘产业产值实现19.2亿元。

——做活现代服务业。完成全域旅游发展规划编制，启动汉阳古镇、粤江水镇建设，打造岷江文化旅游示范带，争创天府旅游名县候选县和省级全域旅游示范区，中岩景区争创省级生态旅游示范区。培育以唤鱼公园、竹里萤光为主的夜展、夜秀等夜经济。积极申办2022年世界竹藤大会，办好椪柑节、龙舟节等会节活动。外贸进出口总额1.7亿元以上。

三、突出品质提升，全力打造产城文城景城一体的宜居县城

——推进城市建设。投资7.2亿元，推动片区城市更新，完善城市功能，完成86个老旧小区改造、10公里雨污混流管网改造、城东农贸市场主体工程建设。投资18亿元，完成兴业路及配套水系建设，推进改善性住房建设，启动白果新城综合开发。开展违章搭建、停车乱象、非法电动三（四）轮车等专项整治，创建国家卫生县城。城镇化率提高1.4个百分点。

——完善基础设施。启动G245经开区段建设，完成80公里“四好农村路”建设。加快推进城乡公交一体化，实现3条乡镇班线公交化运营。完成第三自来水厂主体工程、城乡供水一体化项目建设，加快冲天槽、女儿渡等岷江防洪工程和重点中小河流治理，提升水安全保障能力。实施农村电网改造项目23个，新（改）建5G基站85个、新能源汽车充电桩100个。

四、突出城乡融合，全力建设全国乡村振兴示范区

——产业发展提质。加快全国农村改革试验区建设。投资5亿元，实施粮经复合、种养循环项目。强化耕地保护措施，建设高标准农田1万亩，确保粮食种植面积13.9万亩以上，粮食总产量6.6万吨。抓好生猪稳产保供，全年生猪存栏12万头、出栏16万头。推进茶叶、蔬菜质效提升。健全农产品质量安全信用体系，提升农业产业现代化水平，争创国家农业现代化示范区。

——人居环境提标。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“拆收改栽画”五字工作法，提标升级厕所粪污处理设施，健全村庄清洁长效机制和生活污水“四统一”^⑩管护机制，全域推动农村人居环境提升。启动虎渡溪和汉阳忆村休闲农业带项目，改善沿线环境风貌，打造精品民宿，推进农旅融合发展。

——农民收入提高。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，确保不出现规模性返贫。加快村级集体经济发展，壮大农民专业合作社，力争全县村集体经济年收入超10万元的村占比25%以上。组建家庭农场联盟，新吸纳农场50户以上。培育新型经营主体200个以上、职业农民50人以上。农村居民人均可支配收入突破2.5万元。

五、突出生态优先，全面深化全国生态文明示范区建设

——巩固拓展创建成果。实施国家生态文明建设示范区巩固提升五年行动，落实“双碳”要求，严控“两高”项目，加快推动产业升级和能源替代。严格能耗总量和强度“双控”，确保单位GDP能耗持续降低。推行以竹代塑，倡导绿色出行、绿色消费等低碳生活方式。全面落实“林长制”，推进国家储备林建设，森林覆盖率48.8%以上，争创国家森林城市。

——打好污染防治攻坚战。抓好第二轮央督及“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进“三源”^?整治，PM_2.5浓度控制在30μg/m³以内，空气质量优良率92%以上；全面强化“三水”^?共治，巩固长江流域“十年禁渔”阶段性成效，岷江、思蒙河、金牛河等河流水质持续稳定在III类及以上；持续推动农药化肥减量，强化危险废物集中收集利用，推动全县土壤环境质量不断提升。

六、突出普惠共享，全力提高人民群众幸福指数

——强化民生保障。全面落实援企稳岗政策，城镇新增就业1900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保、特困人员供养标准，强化特困群体兜底保障。建成300个床位的养老服务青神区域中心，推进城乡养老服务设施提档升级；落实三孩生育政策，建成130个托位的青神托育服务中心，支持民办婴幼儿照护机构发展。全面保障妇女、儿童、残疾人权益。

——推进社会事业。坚持教育优先发展，完成学道街小学、南城小学校舍改扩建，推进中职校基础能力提升工程；全面落实“双减”政策，深化共同体办学改革，办好橄榄球等特色教育，打造“学在青神”。坚持外防输入、内防反弹，科学精准抓好常态化疫情防控；深化医共体试点改革，持续提升县乡公共医疗卫生服务能力。建成月咡塘城市邻里中心和公共文化服务中心。

——完善社会治理。持续深化“街道吹哨、部门报到”。坚持“三到位一处理”^?原则，落实信访工作责任制。加强社会治安防控体系建设，常态开展扫黑除恶斗争，严厉打击吸毒贩毒、电信诈骗等违法犯罪行为。持续推进安全生产专项整治三年行动，全面完成自然灾害综合风险普查，做好防汛减灾、森林防灭火、安全生产等工作，确保不发生较大及以上生产安全事故。

各位代表，站在新的历史起点上，我们将加强自身建设，全力打造人民满意政府。我们将坚持把政治建设摆在首位。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，对重大部署、重要工作定目标、定责任、定时限，做到事事有着落、件件有回音。我们将坚持把依法行政贯穿始终。推进“八五”普法，开展“法律七进”，深化“四治融合”^?。严格执行重大行政决策程序和行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强司法监督、审计监督。我们将坚持把担当作为落到实处。贯彻“干部作风整治年”安排部署，落实“快准严细实”要求，持续转变工作作风。推进“放管服”改革，深化工程建设项目审批制度改革，实施重点项目VIP全过程服务，持续提升“一网通办”能力。我们将坚持把规矩纪律挺在前面。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”。全面落实意识形态工作责任制。抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，打造廉洁、高效、干净、担当的干部队伍。

各位代表，昂首挺进新时代，接续奋斗再出发。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，追求卓越，真抓实干，为奋力建设高质量发展的国际竹艺名城、全面开启青神现代化建设新征程而努力奋斗！

注 释

①天眉乐高速（青神段）“三桥三线三互通一服务区”：即建设岷江三桥、虎渡溪大桥、汉阳大桥三座跨江特大桥，白果、竹艺大道、汉阳三条收费站连接线，青神东、青神南、汉阳三个落地互通收费站，一个高速服务区。

②一区五园一平台：一区即四川青神经济开发区；五园即西南表面处理产业园、成眉绿色铸造智慧产业园、斑布竹产业园、彩虹健康产业园、立白智能家居产业园；一平台即德恩云造平台。

③五大行动：即环卫保洁大起底行动、市容秩序大清理行动、停车秩序大整治行动、遮阳伞篷大清除行动、路灯光彩大维护行动。

④两高：即高耗能、高排放。

⑤一员多用：即社区网格员要承担好社情民意调查员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员等多个职能。

⑥三项制度：即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。

⑦四减：即减流程、减环节、减材料、减时限。

⑧一名城三示范：即高质量发展的国际竹艺名城和全国特色产业示范区、全国乡村振兴示范区、全国生态文明示范区。

⑨亩均论英雄：即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

⑩四统一：即推广生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理模式。

?三源：即工业源、移动源、扬尘源。

?三水：即水资源利用、水环境治理、水生态保护。

?三到位一处理：即群众的合理诉求解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理。

?四治融合：即“法治、德治、自治、智治”相互融合。