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关于青神县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告(书面)

  
日期:2015年04月16日  来源:县发改局  点击:[]
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(2015年4月2日在青神县第十六届人民代表大会第五次会议上)

青神县发展和改革局局长 彭志军

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告青神县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案,请予审查,并请列席人员提出意见。

一、2014年经济社会发展计划执行情况

2014年,在全国经济下行压力加大的严峻形势下,全县人民在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,爬坡上坎、追赶发展,经济社会呈现稳定发展态势。全县国内生产总值(GDP)完成59.23亿元,增长(同比,下同)10%,全面完成确保目标,居全市第三,其中:第一产业增加值实现8.03亿元,增长3.7%,较确保目标3.5%高0.2个百分点,居全市第五;第三产业增加值实现15.45亿元,增长10.8%,较确保目标12%低1.2个百分点,居全市第六。三次产业结构比调整为13.6:60.3:26.1。——全社会固定资产投资完成54.14亿元,增长20.9%,较确保目标53亿元高1.14亿元,其中,工业固定资产投资完成32.04亿元,增长21.6%,较确保目标31亿元高1.04亿元;——规模以上工业增加值增速10.7%,较确保目标11%低0.3个百分点,居全市第二;——民营经济增加值增速11.1%,较确保目标11%高0.1个百分点;——地方公共财政预算收入3.63亿元,增长16.8%,较确保目标15%高1.8个百分点,居全市第二;民生支出占地方公共财政支出的比重64%,完成目标任务;——招商引资实际到位资金51.14亿元,较确保目标49亿元高2.14亿元;——社会消费品零售总额达16.64亿元,增长12.9%,较确保目标13%低0.1个百分点,居全市第四;——城镇居民人均可支配收入21219元,增长10.9%,较确保目标11%低0.1个百分点,居全市第一;——农民人均纯收入10242元,增长11.1%,较确保目标12%低0.9个百分,居全市第五;——城镇化率提高1.5个百分点,较确保目标2.9个百分点差1.4个百分点;——人口自然增长率3.39‰,控制在目标任务4.5‰以内;——全面完成节能减排任务。2014年全县经济社会发展主要呈现以下特点:

(一)项目投资推进有力。2014年,全县全社会固定资产投资完成54.14亿元,超确保目标1.14亿元,增速达20.9%。3个省重点项目完成投资8.5亿元,占全年目标任务的188.9%。9个市重点项目完成投资20.7亿元,占全年目标任务的178.2%。集中开工项目19个,完成投资9.9亿元,完成全年目标任务的162.9 %。汉阳航电枢纽工程并网发电,库区航道基本形成。成绵乐铁路客运专线青神段建成投运。成都艺术职业学院青神校区项目开工建设。

(二)工业经济稳定增长。全县新增规模以上工业企业3户,达57户。实现规模以上工业总产值81.43亿元,增长29.8 %。实现销售产值78.5亿元,增长20.9%。完成主营业务收入73.8亿元,增长23.3%。工业入库税金3亿元,增长16.2%。工业用电量23392万千瓦时,增长21.4%。完成工业投入32.04亿元,增长21.6 %。青城机械技改扩建、宏瑞钢构等13个项目竣工投产。全年新申请专利为63件,德鑫航空、展祥合金、巴斯迪科成功创建为国家级高新技术产业。明确动力产业发展思路,出台了《关于加快动力产业发展的决定》。完成二期土地整理918亩,工业园区二期市政道路和污水处理厂项目加快推进。

(三)农业发展势头良好。全县粮食稳定增产,总产量达8.9万吨。出栏生猪23.5万头、小家禽275万只,水产品产量达7800吨。整合资金3000余万元建设椪柑产业园区,并成功创建省级精品农业标准化示范区。全年新植、高换椪柑2万亩,新(改)建标准化果园5500亩,椪柑产量达9万吨、产值3.8亿元,同比增长15 %。眉山市神果环球食品公司建成投产。累计投入4.5亿元巩固农业基础,完善四大产村相融示范片,新建幸福美丽新村3个、聚居点11个。培育家庭农(林)场202家,新建高标准农田1.1万亩、标准化茶园2万亩。鸿化堰取水口导水堰工程建成投用,维修改造机电提灌站436台(套),新增灌面0.92万亩。出台《青神县深化农村改革的实施意见》,土地确权颁证工作在全省作经验交流。

(四)三产旅游健康发展。实现第三产业增加值实现15.45亿元,增长10.8%。全年接待游客180万人次,旅游收入14.8亿元。实现外贸进出口3200万美元,实际利用外资1181万美元。新发展民营企业281户、个体工商户498户,实现农村居民向三产从业人员转变3700人。成功举办竹编产业推进大会。中国首家竹林湿地建成开园,“水竹?怡庄”一期全面建成。成功申办2016年中国第九届竹文化节,成功申报“青神竹编”原产地证明商标。红色西山多功能基地一期建成开园,江湾神木园游客中心建成投用。编制完成《青神县旅游发展规划》,中岩东坡文化城项目成功签约。瑞峰镇和甘家沟村分别建成省级乡村旅游示范镇、示范村。

(五)城镇建设快速推进。全县城镇建设投入12.78亿元,新增建成区面积0.6平方公里,新增城镇人口0.78万人,城镇化率提高1.5个百分点,达到36.07%。房地产开发面积28.5万平方米,销售面积21万平方米。对上争取到城市棚户区改造、公共租赁住房建设、廉租住房租赁补贴补助资金5400万元。青衣大道老河街盐关路、城东社区、城南片区、河坝子镇场镇共1958户棚户区改造和第三期、第四期、第五期共370套公共租赁住房建设扎实推进。完成城市总规修编,深入推进县城控规、“水竹新城”城市设计等专项规划编制。完成锦绣小区建设,快速推进财富中心、城市之星、中岩广场三大商业综合体建设。完成竹艺大道北段改扩建工程、振兴路北段市政道路建设,滨江新区南通道项目有序推进。成功申报西龙镇、黑龙镇为国家级重点镇和省级百镇建设试点镇。推进西龙镇龙凤新区、河坝子镇东山商贸新城建设。

(六)财税金融运行平稳。全县地方公共财政预算收入实现3.63亿元,增长16.8%。全县国税收入实现2.57亿元,增长13%;地税收入实现2.89亿元,增长13.8%。全县金融机构各项存款余额67.3亿元、贷款余额33.2亿元,存贷比提高7.9个百分点。搭车市国资公司发行债券1.5亿元。举办2014年上半年市级金融机构入青行动暨银政企对接会,市、县金融机构共签约授信企业项目14个,签约授信金额6.97亿元,德阳银行青神支行挂牌营业。实现保费收入1.14亿元,增长4.86 %。

(七)社会事业全面发展。继续完善农村义务教育硬设施,2014年新建校舍12435㎡、维修加固教学用房5225㎡。县实验幼儿园实现整体搬迁,成都艺术职业学院青神校区和眉山市示范性综合实践基地加快推进。县域义务教育均衡发展通过省级验收。卫生医疗改革深入推进,“海云工程”二期项目顺利完成,成功创建省级卫生应急综合示范县,县人民医院、县中医医院成功创建二甲医院,引进老年病康复医院和西龙医院两家民营医院。成功创建省级劳务品牌和省级劳务培训基地,城镇新增就业2010人,城镇登记失业率控制在4.12%。城乡低保实现应保尽保,城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。新建公共租赁住房370套,发放住房租赁补贴1100户,棚户区改造1958户。全面落实单独二孩生育政策,免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。全面免除城乡居民基本丧葬费,完成全县公益性公墓规划,南城镇公墓建成投用。完成村级阵地规范化建设17个,发展地面数字电视3000户。

二、2015年经济社会发展总体要求和主要目标

(一)总体要求。全面贯彻落实县党代会和县人代会精神,准确把握增速换档、结构转型、动力转化的新常态,抢抓扩权强县试点县、省加快发展县机遇,稳投资、抓转型、夯基础、惠民生和促改革,攻坚克难、追赶发展,实现全县经济社会稳定协调发展,全面完成 “十二五” 各项目标任务。

(二)发展目标。——全县国内生产总值(GDP)增速8%;其中:一产业增加值增速3.5%,第三产业增加值增速9%;——全社会固定资产投资完成47亿元;——规模工业增加值增速8.5%;——民营经济增加值增速8.5%;——地方公共财政收入增速8%;——招商引资实际到位资金37亿元;——旅游总收入16.3亿元;——社会消费品零售总额增速11.5%;——农民人均纯收入增速10%;——城镇居民人均可支配收入增速9%;——城镇化率提高1.6个百分点;——人口自然增长率控制在5‰以内;——城镇新增就业人数1600人。三、2015年经济社会发展重点(一)抓实项目投资,稳定经济增长。继续落实“投资拉动”战略,坚持把扩大投资作为当前稳定经济增长、调整产业结构的重要抓手。一是加强与国家宏观调控政策、投资方向和产业政策对接,多渠道、深层次挖掘项目,不断充实和及时更新储备项目,为投资增长提供有力支撑;二是加快项目建设进度,坚持每月一次盘点通报,重点加快省、市重点项目建设,力争形成更多的实物量;三是创新民间投资机制,积极探索PPP融资模式,推进公益性、基础性项目建设;四是全力以赴招强引优,围绕动力产业、竹编产业、岷江旅游开发等加快引进一批产业关联度大、带动性强的重点企业和重点项目;五是编制好《青神县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》,挖掘、包装、编制十三五期间拟实施项目,力争进入省市规划盘子,为下一步实施“规划代立项”打下坚实的基础。全年全社会固定资产投资确保完成47亿元。

(三)加快产业转型,促进发展升级。落实“创新驱动发展”战略,着力调整产业结构,加快转变经济发展方式,突出抓好动力产业、竹编产业和岷江旅游经济带建设,促进三次产业互动、协调发展,三次产业结构进一步优化。

1.培育动力产业,提升工业质量。坚持“建设顶天立地的机械之都”目标不动摇,以“核心竞争力+产业链”为发展模式,举全县之力打造青神动力产业园。完成《青神县动力产业发展规划》编制,建成青神动力产业研究院,成立动力发展有限公司,设立青神动力产业发展专项基金。加强与中国内燃机协会、商务部投资促进局等合作,力争引进动力产业项目5个。继续发展以机械产业为主导,日化、纺织、医药等产业为支撑的工业经济。发展壮大工业开发区,完善基础设施,不断强化配套服务。推进德恩20万吨铸造及机加生产二期、宽庭电子玩具一期等项目开工建设,全年竣工项目8个以上,新增规模企业3户以上。加速推进丹甫股份重组进程,推动西龙生科在H股上市。突出创新驱动,建立产学研创新联盟体系,推动企业科技研发和成果转化,提升核心竞争力。

2.发展岷江旅游经济带,加快产业融合发展。以建设岷江旅游经济带为统揽,促进文化、旅游、体育融合发展。加快编制岷江青神段水上旅游发展规划,组建青神县岷江水上旅游开发有限公司。加大招商引资力度,筹备举办水上运动赛事和大型文艺实景演出。加快中岩东坡文化城项目建设,推进“老八景”保护恢复规划建设,建成红色西山基地二期项目。深入开展“四城同创”活动,计划投资10亿元,开发房地产30.5万平方米,新增建成区0.8平方公里。启动滨江新区综合开发,完成财富中心商业综合体安置小区建设,加快城市之星商业综合体、中岩广场商业综合体建设。全力推进五大水系湿地建设,打造“一河一堰”竹型水系景观。加大旅游景点、旅游商品宣传营销力度,举办瑞峰龙舟旅游文化节、东坡初恋地旅游文化节、乡村旅游椪柑节等文化会节活动。全年接待游客180万人次,实现旅游收入确保16.3亿元,力争18亿元。第三产增加值增速确保9%,力争9.5%。

3. 壮大竹编产业,打造现代农业支柱。全力筹备2016年第九届中国竹文化节,加快推进“六个一”活动。推进产业招商,积极引进各类竹加工企业和竹编艺术人才。加快建设大师工作室、竹博物馆和竹编艺术研发中心。加快建设西龙生科观光型产业园区。完成“竹艺之门”核心区建设,加快竹艺街风貌改造,推进思蒙河长池段河堤整治,完善“竹水?怡庄”一期布局,加快推进二期建设。提升完善以高台、白果、汉阳、河坝子为核心的椪柑产业园区,新植、高换椪柑1万亩。继续培育一批椪柑产业发展龙头企业、种植大户和销售大户。深化“两水一竹一家禽”产业发展格局,推进农业产业结构优化。完善农村基础设施,依托场镇和重大项目拆迁安置打造新农村综合体和聚居点,建设幸福美丽新村。积极培育新型经营主体,发展适度规模经营,新培育家庭农场7个、市级以上标准化示范农民专业合作社、协会5个,促进农村居民转变为现代农业业主120户。切实保障粮食安全,确保全年粮食产量稳定在8.9万吨左右。

(四)突出综合交通建设,夯实发展基础。完成《青神县综合交通运输体系建设规划》编制,加快推进“综合交通运输体系示范县”建设。启动虎渡溪航电枢纽工程建设。启动S103线黄水凼至汉阳段升级改造,加快G245、S307、S401、岷江二桥等项目前期工作,完成丹甫大道、眉青快速通道至成乐高速“青神站”连接线建设。实施农村公路改善工程,升级改建县、乡、村道路。加快推进牯牛山220KV变电站落地建设,力争20万方配气站建成使用。加快实施农村电网改造。加大用地指标争取和土地清理力度,全力保障全县重点项目建设用地。加快“宽带乡村”试点工程建设,培育壮大电子商务企业和个体网商,打造全省电子商务强县。(四)强化公共服务,持续改善民生。 加大民生投入,全面提升公共服务水平,持续改善民生。

1.切实抓好民生工程。全面完成省、市下达我县民生工程任务。深入开展技能培训,解决好失地农民就业问题。扩大城乡社会养老保险覆盖面,提高城乡困难群体救助水平。落实计划生育奖励政策,开展免费孕前优生健康检查。新建公共租赁住房476套,实施棚户区改造2150户。加快复兴水库扩建,完成复兴水库扩建库区移民工作。加快农村公益性公墓建设。

2.全面发展社会事业。做好义务教育均衡发展国家认定工作。引进优质师资,重点提高高中教育质量。加快成都艺术职业学院青神校区、青神县公共体育场建设。建设三级标准盛潮数字影院。完成博物馆、图书馆、文化馆规划和选址,适时开建。推进公共文化服务场所免费开放。深化卫生医疗体系改革,加快推进县妇幼保健院整体搬迁项目、青神县康复医院项目和青神县西龙医院建设。

3.积极推进生态文明建设。全面推进工业园区、乡镇污水处理设施建设,抓实生态细胞工程。启动PM2.5、臭氧和一氧化碳监测能力。加强饮用水水源地保护。积极创建国家级生态县、省级园林城市、省级环境优美示范县和省级文明县城。推进生态工业、生态农业、生态旅游等项目建设,完善生态保障体系。继续深入开展城乡环境综合整治。

(五)深化改革开放,增添发展活力。抢抓扩权强县试点县、省加快发展县、“全域天府新区”战略机遇,强化区域间的对接和合作,提升对外开放合作水平,加快融入成都平原经济圈。全面深入推进重点领域和关键环节改革创新,激发青神发展活力。深化农村改革,以放活土地经营权为重点,加快土地确权颁证工作,积极稳妥推进农村土地流转,发展适度规模经营;推进公务用车制度改革,合理确定公务交通补贴标准,公开规范处置公务用车。深化投融资体制改革,积极探索新常态下的投融资模式。加快转变政府职能,建设服务型政府、法治型政府。

各位代表,同志们:2015年是“十二五”的收官之年,充满着机遇和挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下,主动接受县人大监督,咬定目标、攻坚克难、追赶发展,全面完成“十二五”规划的目标任务,为实现青神“次级突破、翻番升位”作出新的、更大的贡献!

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