青神县住房和城乡规划建设局2015年全年工作总结

今年以来，城镇建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，创新“四种模式”，加快“四个转变”，奋力推进新型城镇化。

一、主要经济指标完成情况

非工业类固定资产投资完成15.46亿元，增长28.3%；

房地产投入完成13.38亿元，增长54.13%；商品房销售28.39万平方米，增长27.31%；

建筑业产值完成13.8亿元，增长15%；

对上争取完成9115.81万元，完成目标任务的182%；

新增城镇建成区面积0.8平方公里，新增城镇人口0.81万人，城镇化率提高2个百分点。

二、工作开展情况

（一）围绕规划抓管理。抓好规划成果运用，进一步加强对城市规划建设的规范引导和约束。青神县城市总体规划已经省住建厅评审通过，待省人民政府批准后实施；编制完成《青神县城市规划管理技术规定（2015版）》和《青神县城市绿线管理办法》、《青神县城市蓝线管理办法》、《城市绿地系统规划》；建立县域大地坐标系统，完成基础测绘成果的坐标转换工作。开展与省规划院战略合作关系，举办城乡规划设计专题讲座，着力提升规划建设管理水平。

（二）围绕项目抓进度。一是加快基础设施建设，增强城镇综合承载力。启动振兴路南段、财富中心周边市政道路、电信路改造、校园周边道路整治、民生路综合整治，开工建设麒麟广场、中岩广场三星级公厕和城市之星、中岩广场停车场，提前完成“百园之市”目标任务，提升改造机械大道和锦绣大道竹景观绿化，完成振兴路北段、滨江新区南通道、南溪广场、青衣大道以北市政道路建设和锦绣大道、眉青快速通道绿化堆坡工程。二是强力推进“百万安居工程建设行动”，加快危旧房棚户区改造。对上争取棚户区改造专项资金1.076亿元、国开行棚户区贷款1.62亿元、中国农发重点建设基金有限公司对青神羽翔城市投资有限公司增资1000万元，投资近8亿元，持续推进1983户城市棚户区续建改造，启动实施2763户城市棚户区改造，提前实施2016年1809户棚户区改造；创新中心城区棚户区改造工作机制，将老城区开放式小区下水管网整治与中心城区棚户区改造项目有机结合，着力解决开放式小区配套设施缺失问题。采取筹集、购买、长期租赁、筹建等方式，完成503套公共租赁住房建设。三是促进房地产业和建筑业平稳健康发展。推进以财富中心、城市之星、中岩广场商业综合体建设为重点的9大楼盘建设，出台《引导鼓励农村居民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见》，加大了“去库存”力度，稳定了住房消费，全年销售商品房2579套，同比增长156%，其中农民进城购房1621套，补贴资金3570万元。大力发展建筑业，鼓励建筑施工企业做大做强，4家建筑施工总承包企业成功升级，新增1家建筑施工总承包企业。四是奋力推进第九届竹文化节重点项目建设。采用EPC模式建设国际竹艺城市政基础设施及旅游配套设施项目，启动实施竹艺街片区和竹艺大道北段棚户区改造项目。五是以国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇为抓手，统筹推进城乡建设。完成黑龙镇丹甫大道和污水处理厂建设，完成投资约2400万元；推进西龙镇市政基础设施建设和锦绣大道堆坡绿化及绿地小广场建设，完成投资约3640万元。坚持古镇古韵，全力抓好汉阳场社区省级传统村落保护，积极申报国家级传统村落保护，建成汉阳镇湿地公园。六是积极探索征地拆迁货币化安置模式。积极推进城市危旧房棚户区改造货币化安置，完成滨江新区国有土地上危旧房拆除113户。七是积极开展城市建设招商引资工作。坚持“三高四有三避让”原则，开展滨江新区、城市防洪排涝及地下综合管廊建设项目招商，先后与太平洋建设集团、重庆建工集团、国发城镇化发展股份公司等国内知名企业进行项目合作洽谈，成功引进重庆建工集团股份有限公司签订战略合作框架协议，实施基础设施建设和城市片区综合开发。

（三）围绕创建抓治理。一是以“四城同创”为载体，深入开展省级园林县城、省级环境优美示范县城创建活动，以创促建、以创促管，以春秋两季绿化为抓手，大力实施“绿海明珠”工程，完成锦绣大道、机械大道、竹艺大道等城市骨干道及城市公园、庭园竹景观改造，积极推进中心城区拆墙透绿、屋顶增绿，中心城区绿地率达30.06%，绿化覆盖率达36.48%，成功创建省级园林县城、省级环境优美示范县城。二是开展中心城区扬尘治理，科学规划货车行驶路线，规范设置货车入城禁行标志，建立健全车辆入城管理制度，城区环境质量明显改善；狠抓建筑施工场地规范管理，全县建筑施工围挡全部实现社会核心价值观上墙。三是开展违法建设专项治理工作，查处违法建设48起，面积3200余平方米，有效震慑了违法建设行为。

（四）围绕行业抓管理。一是全面开展工程质量治理两年行动和建筑工地综合大检查，加大对违法违规行为的查处力度，全年对全县在建工程实施安全生产大检查14次，日常巡查80余次，发出停工整改通知书10份，施工安全隐患整改通知书36份，隐患整改率100%，做到了零伤亡、零事故。二是成功实现与四川省建筑科学研究院签署院县合作框架协议，邀请省建科院资深专家、教授莅青举办两年质量行动治理培训班，有效提高了我县质量安全管理水平。三是深入开展建筑工地扬尘治理，加大治理监管力度，督促在建工地增设自动高压喷淋系统、冲洗池等设备，采取裸土覆盖、道路硬化、功能分区等措施，切实抓好扬尘治理工作。四是燃气监管责任落实，加强对全县液化石油气经营点、华龙天然气公司、恒辉天然气公司、淼龙燃气公司安全管理工作，并签订目标责任书，落实专人负责全县液化石油气和天然气安全管理，建立联席会议制度，召集相关部门对城镇燃气行业开展安全大检查7次，有效做到防患于未然。

（五）围绕信访抓稳定。一是积极开展依法治县工作，找准我局依法治县的主引擎、主路径、主抓手，紧盯着力重点，创新工作举措，夯实工作责任，深入推进依法治县，全年开展法制宣传5次，发放宣传资料2000余份。二是充分发挥群众来访接待办公室的平台作用，对涉稳重点人员进行了分类定级和规范建档，对涉稳重点人员实行了动态管理。三是坚持信访工作“一岗双责”和当天办理制度，做好了维稳工作平台和四川省网上信访信息系统、大调解信息系统的及时录入和管理，全年接待群众来访件47件，300余人次，息访办结47件，办结率达100%，有效化解了锦绣大道、城市之星、中岩广场、天和鑫城、万象六期、华瑞国际等项目建设中的劳资纠纷。

（六）围绕扶贫抓攻坚。一是推进新村基础设施建设，采取省上补、农户投、自身挤、整合筹等形式多元筹资，投入资金1528万元，实施南城镇兰沟村、瑞峰镇黄桷村、白果乡罗湾村、高台乡百家池村、汉阳镇新路村和向阳村新村基础设施建设。

二是狠抓农家新居建设，争取中央专项补助资金169.5万元，将农村危房改造工程与扶贫攻坚紧密结合，启动实施瑞峰镇、汉阳镇、河坝子镇、白果乡30个贫困村226户贫困户农村危房改造工程，12月底前将全部竣工。按照统一规划布局、统一建筑风格、统一庭院绿化，采取规划引领、功能吸引等措施，建成1566户农家新居；三是扎实开展精准扶贫工作，广泛发动全局干部职工及所属单位、企业积极参与“奉献一份爱心，点燃一盏希望”精准扶贫活动，为白果乡白庙村募集到产业扶贫基金10万余元，开展“一对一”特色扶贫，为55户贫困户无偿提供杂柑苗2000余株，化肥2000公斤，鸡苗1000余只。

（七）围绕发展抓党建。一是适应“党要管党、从严治党”的新常态，踏石留痕，扎实开展“三严三实”专题教育；以星级管理推进基层党组织标准化建设，投入3万元打造标准化党员活动阵地，争创五星级机关党支部；认真贯彻落实《发展党员工作细则》，发展2名预备党员，计划发展党员2名。二是通过派驻党建指导员方式增强基层党组织战斗力，选派局党组成员、纪检组长刘炯担任青城镇五更桥社区第一书记，帮扶后进基层党组织全面转化升级；选派建设股股长彭利担任白果乡白庙村第一书记，促进扶贫攻坚。三是持续开展直联工作，全年共资助盐关村、王坝村帮扶资金约5.5万多元用于村道简易路灯安装、农村生活垃圾治理等方面，改善村容村貌。

（八）围绕正风抓肃纪。一是从严落实“两个责任”。 局党组会四次专题研究反腐倡廉工作，层层签订《党风廉政建设责任书》，局领导班子成员开展提醒谈话和廉政教育60余人次；按照行政权力运行平台建设要求，全年录入行政处罚81件，行政征收208件，行政确认1389件，其他行政权力227件，深化惩防体系建设。二是从严抓好宣传教育。廉政教育坚持“逢会必讲、逢节必提、逢例必宣、逢患必谈”，做到“警钟长鸣”；开展党风廉政建设和反腐败工作专题宣传，发放宣传资料340余份，制发廉政手提袋2000个。三是从严解决“四风”问题。开展“整治庸懒散浮拖现象”专项督查11次，书面通报4次，谈话7人次，配合纪委查处1人次，干部职工作风持续好转。开展重点项目专项督查12次，督促整改问题4个，确保项目高效、廉洁推进。以土地征收、农村危房改造、保障性安居工程、违法建设拆除为重点，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，对查找的5个廉政风险点及保障性安居工程审计中发现的4个问题全部予以整改。

（九）围绕职能抓保密。按照国家保密局、县保密办工作要求和部署，将党政领导干部保密责任制纳入单位工作目标，确定2名同志负责全系统保密工作，切实强化保密管理；使用县保密办统一采购的保密设备，严格办公电脑和保密文件管理，党政网执行定点维护和维修管理；加强保密法及实施条例等宣传学习，积极开展“六五”保密法制宣传教育。进一步规范城建档案的接收、整理和保管，全年共接收23个项目工程档案，整理、录入工程档案367卷（其中图纸116卷），接待查阅20余人次、提供利用档案资料复印30余份。

三、亮点工作

（一）城镇危旧房棚户区改造提速增效。一是紧盯目标，高位推进。围绕中央新型城镇化工作会议精神，结合实际，认真贯彻落实“约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造”。紧盯2015年省定目标，启动实施2763户危旧房棚户区改造；以“加量提速”助推“棚改提速”，提前实施2016年1809危旧房棚户区改造。2015年危旧房棚户区改造任务数位列全市第二。二是因地制宜，注重实效。创新创建工作机制，将老城区开放式小区下水管网整治与中心城区棚户区改造项目有机结合，重点对老城区地下排水、排污管网和小街、小巷及配套设施进行集中改造，解决棚户区配套设施缺失问题。目前，已完成中心城区321户危旧房棚户区综合整治，正在实施中心城区、建华社区、建川社区、河坝子镇、高台乡、罗波乡危旧房棚户区改造。

（二）争贷并举破解棚改资金难题。围绕民生促落实，积极对上争取，拓宽融资渠道，突破危旧房棚户区改造资金瓶颈，2015年共争取到棚改资金2.796亿元。一是积极对上争取。密切关注中央和省委、省政府棚改政策的新动向、新举措，进一步争强工作的主动性和预见性，积极谋划，全力争跑，争取到危旧房棚户改造专项资金1.076亿元（其中：中央专项资金6587万元，配套基础设施建设资金4173万元），占全市危旧房棚户区改造资金的26%，位列全市第二。二是拓宽融资渠道。精心包装项目，精准把握申报要求，精细编制申报资料，加强与国开行和农发行的沟通协调，争取到国开行棚户区专项贷款1.62亿元，中国农发重点建设基金有限公司对青神羽翔城市投资有限公司增资1000万元。

四、2016年工作要点

2016年是“十三五”开局之年，我局将坚持“半城山水半城竹”的城市发展定位和“1+5”组团空间布局，创新“四种模式”、加快“四个转变”，推进以人为核心的新型城镇化。围绕“产城一体、景城一体、文城一体”三位一体和做实产、做活水、做足绿、做美景、做特文“五字方针”，进一步优化“1+5”组团空间布局，倾力打造“显山、露水、彰文”的生态品质之城，建设岷江流域的璀璨明珠。

（一）紧盯一个目标

非工业类固定资产投资14亿元，房地产投入8亿元，房地产开工面积16万平方米，房地产销售面积20万平方米。新增城镇建成区面积0.4平方公里，城镇化率确保提高1.6个百分点，新增城镇人口0.23万人。

（二）突出六个重点

1.加强城市规划建设管控。统筹好城市总规与各级规划的衔接，抓好规划成果的运用，指导好青神县中心城区消防专项规划等规划的编制；坚持建设项目三级规划评审制度，管好城市建设“五线”和建筑“五面”；引入城市规划建设低影响开发理念，编制青神县中心城区“海绵城市”技术导则；坚持“先规划后建设、先地下后地上”的思路，编制青神县中心城区地下综合管廊规划。

2.改善城乡居民居住条件。强力推进“百万安居工程建设行动”，加快城镇危旧房棚户区改造，改善1万人居住条件。启动实施城镇危旧房棚户区改造3976户，向市场购买筹集公共租赁住房200套。

3.稳健发展房地产业。充分发挥房地产业在改善民生、扩大内需、拉动经济增长、促进城乡统筹的重要作用，稳健发展房地产业，促进1万人农业人口进城。竣工运营财富中心商业综合体，建成城市之星商业综合体，推进中岩广场商业综合体建设，启动鑫府·新天地、成艺雅居二期等房地产开发项目建设，引导县域内房地产开发企业转型升级。

4.继续推进重点镇建设。以国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇为抓手，统筹推进城乡建设，引导1万人就地城镇化。继续推进黑龙镇、西龙镇国家级重点镇、省级试点镇建设，稳步推进河坝子镇东山商贸新城建设，启动“一镇一园一湖”建设，积极申报汉阳场社区国家级传统村落保护。

5.打造竹型水系景观走廊。深入推进“一河一堰”综合整治，专项治理污染排放，启动财富中心至成艺校区段步行道建设，适当置景，打造景观节点。

6.持续完善城市配套设施。启动青衣大道以北农贸市场建设，完成国际竹艺城市政基础设施及旅游配套设施项目、城市之星安置区市政道路、财富中心周边市政道路、中岩广场改造、校园周边道路、民生路综合整治、振兴路南段和裕华路、育才街综合整治及麒麟广场、中岩广场三星级公厕和城市之星、中岩广场停车场建设。

（三）强化四大保障

1.抓党建，强基固本谋发展。适应“党要管党、从严治党”的新常态，抓实抓好党建工作。落实机关党建工作领导责任制，切实加强对各支部党建工作的指导；建立机关党建工作联席会议制度，定期组织各支部召开会议，形成推动机关党建工作的合力；狠抓“三会一课”制度建设，创新党内教育方式方法，推进学习教育经常化制度化，抓好机关工作人员的思想政治工作、发展党员工作；强化对权力运行的制约和监督，开展系统化防治腐败，构建领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的机制。

2.抓作风，增能提速强效能。进一步转变作风，杜绝“慵懒散浮拖”现象，提升主动意识、担当意识、创新意识；踩着不变的步伐，踏着不变的节奏，深入推进正风肃纪常态化；聚焦“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；自觉践行“三严三实”，深入推进作风转变，打造一支善学习、能干事、干实事，风清气正的住建队伍。

3.抓维稳，排忧解难促和谐。加强群众接访办公室和人民调解委员会的监督管理，抓好维稳信访调解工作，进一步强化全局系统信访、维稳、调解、综治工作机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题、热点问题；强宣传、抓落实，深入推进依法治县工作，促进青神和谐发展。

4.抓队伍，凝心聚智增动力。注重人才培养，通过搭建“干部小讲堂”、“当一次老师”等平台，通过自学自讲、邀请专家授课、外出考察等形式，提升业务能力和管理水平，推动队伍向专家型、复合型人才转变。组织党员、共青团员、全局干部职工开展形式多样、丰富多彩的主题活动，以活动促教育，以教育促提升，进一步增强宗旨意识和团队凝聚力。