青神县住房和城乡建设局关于印发《全县住房和城乡建设系统行业领域突出问题系统治理工作方案》的通知

为全面推进住房和城乡建设系统行业领域突出问题系统治理工作，根据省纪委《关于印发<重点行业领域突出问题系统治理工作方案>的通知》（川纪发〔2020〕5号），省住建厅《关于印发<关于开展全省建筑企业资质审批突出问题系统治理的实施方案>的通知》（川建发〔2020〕8号），市住建局《关于开展全市建筑企业资质审批突出问题治理案的通知》（眉建发〔2020〕42号）,市人防办《关于印发<全市人防行业突出问题系统治理工作实施方案>的通知》（眉人防发〔2020〕2号）文件精神，结合全县住建系统工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

全面贯彻落实中央纪委、省纪委全会关于开展系统治理的部署要求，以解决人民群众对建设领域反映强烈的突出问题为突破口，重点针对建筑领域工程招投标、建筑企业资质审批、人防工程监管等方面的突出问题，下大力气开展系统治理，切实转变政风行风，进一步提升行政效能和服务质量，全面提升我县住房城乡建设系统的美誉度和公信力。

二、整治内容

（一）着力解决工程招投标领域存在的突出问题。重点整治招标人规避招标、虚假招标、设置不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人，投标人弄虚作假、围标串标，部分评标专家素质不高，评标不公、不严格遵守保密规定，中介代理机构市场混乱，中标人转包和违法分包，施工现场主要管理人员（项目经理、技术负责人、总监理工程师）与投标文件承诺不一致、人证不符、未到岗履职且未履行变更手续、未实行建筑工人实名制管理，领导干部和主管部门违规插手干预等问题。

（二）着力解决建筑企业资质审批方面存在的突出问题。重点整治在建筑企业资质审批、企业业绩和人员资格核查监管中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中制假造假、利用企业重组分立承继资质非法谋利等违纪违法问题。

（三）着力解决人防系统存在的突出问题。紧盯人防工程和人防设施建设管理，整治人防工程审批、人防工程和人防设施招标采购、建设、平战开发利用等方面存在的违纪违法问题。重点紧盯应建防空地下室应建未建和易地建设费核定等方面存在的违纪违法问题，以及易地建设费征收管理使用中违规减免缓、跑冒滴漏、截留挪用等问题。

三、工作安排

（一）开展警示教育。结合近年来建筑领域的违纪违法典型案例，在全体党员干部、房地产开发企业、建筑企业集中开展宣传教育。通过贯彻落实省市治理文件精神、集体警示、重点谈话，增强法纪意识，扎实开展自我问题查找，督促有违纪违法行为的人员主动向组织说清问题。

责任单位：局办公室、派驻纪检组、建筑管理股、县防震减灾服务中心。

完成时限：6月上旬前。

（二）摸排问题线索。通过官方网站，设立举报电话（028-38833702）、举报箱、召开建筑企业代表座谈会、企业调查走访等方式，畅通信访举报渠道，收集问题线索，梳理汇总摸排情况，建立问题线索台账。同时加强对摸排工作的督促指导，下沉力量开展明察暗访，确保全面深入，取得实际效果。

责任单位：局办公室、派驻纪检组、建筑管理股、县防震减灾服务中心。

完成时限：7月上旬前。

（三）处置问题线索。建立健全问题线索移送机制，按照干部管理权限，及时向纪检监察机关移送系统治理中发现的涉嫌违纪违法问题线索；对主动说清问题的人员，依规依纪依法从轻、减轻、免除处理，对不主动说清问题、顶风违纪边治边犯的，坚决从严查处，对查处的典型案件，点名道姓通报曝光。

责任单位：局办公室、派驻纪检组、建筑管理股、县防震减灾服务中心。

完成时限：8月底前。

（四）加强源头治理。对摸排情况进行分析研判，找准问题要害，深刻剖析原因，制定针对性具体治理措施，明确治理责任和完成时限，完善细化整治工作方案。整改问题要建立台账管理，逐一核实、销号，确保线索问题件件整改落实，并将整改情况在一定范围内公开。

责任单位：局办公室、派驻纪检组、建筑管理股、县防震减灾服务中心。

完成时限：9月底前。

（五）总结提升阶段。全面总结治理工作的经验做法及存在的问题，深入挖掘“大数据”潜力，对有关领域基础信息进行补充、修改、完善，进一步实现联动监管、合力整治。10月5日前形成系统治理工作情况总结报告，分析总结行业领域治理工作存在的问题与经验，梳理现有规章制度和落实情况，健全完善内部控制各项制度，切实用制度管权、管事、管人、管物，形成长效工作机制。

责任单位：局办公室、建筑管理股、县防震减灾服务中心。

完成时限：10月上旬前。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县住建局成立突出问题系统治理工作推进组，由局党组书记、局长刘建林同志任组长，副局长黎志红、派驻纪检组组长林军、防震减灾服务中心主任彭利、总工程师伍经纬等任副组长，相关股室主要负责人为成员。主要负责系统治理工作的综合协调和统筹安排，对接联络县纪委监委，制定治理工作方案，收集问题意见，开展工作督导，举报电话接听、举报材料接收处理，扎实推进全县建筑行业突出问题系统治理工作。

（二）把握工作重点。建筑行业领域突出问题系统治理工作要坚持问题导向、目标导向，重在找准问题、解决问题。查找问题要准，敢于打开各种“暗门”，找准症结所在，推出关键举措。通过治理，既要依法依规审批、监管，又要防止一管就死、一放就乱，既要消除权力寻租空间，又要鼓励审批监管人员担当作为。广泛向群众公示治理项目，公布治理成果，主动接受监督，充分发挥群众监督和社会监督作用。

（三）严明工作纪律。开展系统治理要强化工作落实，严明工作纪律，坚决反对“走过场”、“做虚功”、浮于表面、应付了事等形式主义。派驻纪检监察组要切实履行监督责任，既要督促任务落实推进，又要加强调度检查，对推诿扯皮、弄虚作假的相关单位责任人要严肃追责问责。

（四）强化信息报送。治理工作推进组办公室负责系统治理工作日常协调联系，及是掌握治理工作推进情况，第一时间报送治理工作安排及启动情况，动态报送治理工作推进情况以及推进过程中出现的线索问题、处置建议、办理效果。联系人：李松，联系电话：17715765530。