青神县国土资源局2016年上半年国土资源管理工作情况

日期：2016年09月14日　来源：青神县人民政府　点击：[]

青神县国土资源局

2016年上半年国土资源管理工作情况

2016年上半年，我局在县委、县政府和市国土资源局的领导下，以深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会和2016年省委经济工作会议精神为指导，主动适应经济发展新常态，坚持“保护与发展”并重的原则，切实加强耕地保护及国土资源管理，深入推进国土资源“三个模范”创建工作。集中精力保耕地，聚力攻坚保发展，持之以恒抓服务，不断提高国土资源的保障能力和服务水平，助推县域经济“攻坚克难，追赶发展”。现将上半年国土资源管理工作总结如下。

一、“三个模范”创建工作及目标任务进展情况

（一）“三个模范”创建情况及卫片执法情况

按照省市“三个模范”创建的工作要求，制定了“三个模范”创建攻坚年实施方案，下发了工作任务分解表，目前有关工作正在有效推进中。把创建“三个模范”工作与全面深化改革等工作相结合，不断探索先进经验和创新做法，规范国土资源管理，强化服务保障能力，建立健全长效机制。

全面推进耕地保护“五个示范区”建设：

一是建设基本农田保护示范区平台。充分运用永久性基本农田划定成果，有序推进高标准农田建设，巩固提升已建立的青神县南城镇花桥村基本农田示范区和青神县西龙镇光辉村高标准基本农田示范区2个示范区建设，树立基本农田保护示范区标识牌，标识示范区面积、四至范围、等级、保护措施等内容，实现保护面积0.89万亩。

二是建设现代农业示范园区耕地保护平台。建成青神县瑞峰镇青杠坪村耕地高效示范区1个，实现耕地保护面积0.8万亩。

三是建设低效耕地整理提升示范区平台。建成青神县高台乡麻柳村、傅塘村基本农田示范区1个，实现耕地保护面积1万亩。

四是建设农业专业合作社耕地保护平台。建成青神县西龙镇光辉村土地整理提升示范区1个，实现耕地保护面积1.2万亩。

五是建设特色农业产业耕地保护平台。建成青神县白果乡甘家沟村低效提升示范区1个，实现耕地保护面积0.6万亩。

（二）严防始守，尽职尽责保护资源。

一是落实共同责任护资源。进一步深化国土资源保护共同责任机制，签订了县、乡、村三级耕地保护目标责任书。进一步巩固永久性基本农田划定成果，严格执行基本农田“五个不准”的规定，确保了全县耕地保有量16492公顷，基本农田保有量14877公顷总量不减少，质量不下降，用途不改变。

二是强化执法巡查护资源。进一步强化国土资源执法监察力量，将执法监察从法规股分离，充实了执法监察力量，强化动态巡查职责，发现苗头，及时制止，坚决把违法违规用地消灭在萌芽状态。成功举办了由各乡镇长、分管乡镇长等人员参加的青神县国土资源执法监察业务培训，提高了参会人员的国土意识。强化执法监察日常动态巡查，开展巡查10次，经过村组约12个，巡查正在建设8处，发现违法违规行为2件，书面责令停工2份，制止率达100%。做好土地市场动态监测与监管系统，开展土地供后监管巡查26次（开工巡查17次，竣工巡查9次），跟踪建设进度监管，对已发停工通知的涉嫌违法用地多次到现场，不定时监督。

三是按照局党组的统一安排部署，对部下发的95个图斑，实地逐一完成内外业核查工作。组织参与法律下乡法制宣传等宣传活动，共张贴宣传标语六幅，散发宣传资料1000余份。2016年以来共接待来访3批12人（次），受理网上来信2件2人（次），均及时办理、回复，办结率达100%。对来访人员做到热情、耐心、细致，得到了来访人员的认可。

（三）创新举措，节约集约利用资源。

一是规划先行，节约集约用地。严格执行土地利用规划，坚持“布局集中、产业集聚、用地节约”原则。规范推进“工矿废弃地复垦利用”试点工作，完成工矿废弃地复垦利用试点项目立项，预计能实现复垦挂钩1442.83亩，有效扩大我县用地空间。

二是科学报批，保障发展用地。切实履行保护资源与保障发展的工作职责，主动加强与用地单位的联系，按照从严从紧、总量控制、有保有压、突出重点的原则，及时组件1批城市建设用地286亩，1批乡镇建设用地202亩，合计488亩。截至目前我局共完成全县171户农村建房审批，审批总面积33.43亩（其中耕地3.97亩，非耕地8.28亩，原基改建21.18亩）。

三是强化营销，科学经营土地。加强市场分析，科学经营，100%实行净地出让。截至目前，已拍卖出让土地3宗79.989亩，完成土地出让总价款收入484万元。确保了2011-2015年供地率不低于65%。积极开展闲置、低效工业用地清理处置工作，已清理出闲置、低效工业用地各1宗，并分别提出了处置意见。同时，做好了基础设施和公共建筑项目供地，共划拨土地1宗44.7亩。土地出让收入入库9657万元。

（四）依法行政，尽心尽力维护权益。

一是严格标准，规范征拆行为。为切实保障被征地群众的合法权益，我局严格按照《四川省人民政府办公厅转发<省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见>的通知》（川办函〔2008〕73号）和《青神县人民政府关于印发<青神县集体土地征收拆迁补偿安置暂行办法>的通知》（青府办〔2013〕3号）文件规定，坚持“两公告一登记”制度，及时足额拨付各项补偿款，确保被征地群众合法权益不受损害。我县在今年征地拆迁过程中将符合规定的失地、少地农民全部纳入社会养老保险范畴，目前共审查并上报95人次失地、少地农民社会养老保险。

二是实施项目建设护资源。继续推进“金土”工程项目建设，大力实施土地综合整治项目，真正做到让政府得土地，农民得实惠。截至目前，已完成去年实施的青神县黑龙镇龙女、桥楼、徐冲、鸿化村改造完善建设高标准农田项目，西龙镇鹰台村改造完善建设高标准农田项目，白果乡甘家沟村改造完善建设高标准农田项目，西龙镇江滩村改造完善建设高标准农田项目，西龙镇钟家山村改造完善建设高标准农田项目，汉阳镇向阳村改造完善建设高标准农田项目的审计工作。审计后可得到新增耕地0.18万亩，建成高产稳产基本农田4.93万亩。计划实施罗波乡官斗山村、西坝村土地整理项目。该项目计划总投资1244.81万元，整理规模面积为10173.05亩，项目实施后预计新增耕地面积为769.16亩。

三是群测群防，筑牢地灾防治“安全网”。我局把地质灾害避险搬迁安置工程作为生命工程来抓，以科学发展观为统领，坚持“以防为主、防治结合”的方针，强化群测群防，精心编制地质灾害防治安全网，全力确保人民群众生命财产安全。制发了《青神县地质灾害防治方案》、《青神县突出性地质灾害应急预案》，与各乡镇和相关部门签订了2016年目标责任书，明确了职责，做到任务到人，责任到人。并落实监测责任人14人，监测员51名，发放地质灾害防灾避险明白卡300余份，并对重点地质灾害点进行了公告，设置了地质灾害“警示牌”24个，准备了基本的应急物资，做到随时监测掌握地质灾害隐患点情况。在瑞峰镇中岩寺旅游景区成功举行了2016年山洪地质灾害抢险救灾应急演练，参演观演人数达300余人。开展了2016年地质灾害防治知识的培训，邀请605地质队专家到场授课，各乡镇分管领导，土管员，监测员及局中层以上干部80人参加培训。加强与县气象局协助，建立了汛期地灾监测预警信息平台建设，地质灾害指挥部成员、监测人员、值班人员全部到岗到位。

（五）强化基础，规范管理提升水平。

一是加强地籍基础管理。完成了全县新增耕地调查和后备耕地资源调查评价工作。严格按照《土地登记办法》等规定，坚持“四个当天”办结制，强化中介机构的管理，快速高效办理土地登记736宗，宅基地80宗，抵押登记72宗。为个人和企业融资1.6亿元。启动不动产统一登记相关工作，正式开始实施《不动产登记暂行条例》，落实了不动产统一登记中心人员。

二是加强农房审批管理。进一步加强对城乡居民建设用地的监督管理，严格控制农房建设占用耕地，依法按程序，做好农房审批公示，为促进城乡统筹发展奠定基础。

三是加强党风廉政建设。我局始终贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”的落实，始终把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，廉洁自律。通过开展“廉政警示教育月”、“庸懒散浮拖”专项整治、“创三优、铸利剑、树新风”等活动，提高全局干部职工拒腐防变的意识。不断加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设，深入推进“直接联系服务群众”、“四个当天制”落实，打造了一支思想纯、作风正、形象好、能力强的国土资源管理队伍。

二、存在问题

一是受经济新常态影响，土地经营市场疲软，土地出让目标任务的完成十分艰巨。土地出让金欠缴数额较大（约9127.9万元），土地供需矛盾愈加突出，一方面由于工业项目发展导致用地需求增加；另一方面由于建设用地指标有限，部分项目难以及时完善供地手续。

二是工矿废弃地复垦利用试点工作因前期准备工作量大，耗时长，试点项目目前正在招投标工作筹备，尚未进入实施阶段。

三、下半年工作打算

（一）落实最严格的耕地保护制度，确保全县耕地保有量不少于16492公顷，基本农田保护面积不少于14877公顷。

（二）进一步加大土地报征工作力度，依法实施征地拆迁安置补偿工作，为重点项目建设提供优质高效服务。

（三）严格工程质量，全面完成2个土地整理项目和工矿废弃地复垦利用试点工作。

（四）继续加大土地营运工作力度，进一步加强土地出让合同管理和土地供后监管工作。

（五）加大地质灾害防治工作力度，严格执行汛期24小时值班等地灾防治工作制度，扎实开展汛期各地灾点的巡查、监测等工作。继续做好地质灾害搬迁避让、应急排险等项目工作，确保人民群众生命财产安全。

（六）认真贯彻落实不动产统计登记的各项要求，开展不动产登记颁证工作。全力推进不动产统一登记制度改革。

（七）深入推进“三个模范”创建，强化土地执法动态巡查，全面完成本年度土地卫片执法监督检查，维护国土资源管理正常秩序。

（八）继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化“两个责任”落实，进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高服务质量。