青神县民政局2017年工作总结

2017年，在县委、县政府的正确领导和市民政局的精心指导下，全县民政工作坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持问题导向，坚持目标导向，狠抓落实全面推进各项工作，取得良好的成绩，白果乡官厅坝村社区成功创建国家级综合减灾示范社区。

一、2017年主要工作开展情况

（一）三项清查整改提升民政工作形象

1．开展城乡低保对象清理复查。对全县范围内的10638名城乡低保对象进行清理复查，经乡镇审核上报，取消城市低保565户637人，农村低保1130户1400人，及时将符合条件的436名困难群众纳入保障范围，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。

2．开展养老机构管理整治整改。对全县所有养老机构进行安全生产专项督查，对存在的问题，下达书面整改通知书，进一步加强养老机构消防、食品以及人员安全管理。开展养老院服务质量建设专项行动，对硬件设施建设、庭院经济、日常管理、安全生产、服务质量等方面进行全面督查，针对督查发现的问题，着力从建章立制、消除安全隐患、整治环境卫生、发展庭院经济等五个方面，推进养老机构整改，提升服务质量。

3．开展优抚对象全面核查工作。采取“三查一对照一完善”的工作方法，即查身份证、户口本、相关证件，对照现存优抚档案，完善优抚对象个人信息，确认优抚对象实际状态，使信息系统数据、书面档案材料与实际善吻合一致。截至目前，已实核查818人，占应核查人数的192%。

（二）三个平台打造养老服务体系

1．居家养老引领养老主流。一是政府购买居家养老服务。开通“12349”居家养老服务信息平台，实现了养老服务统一标准、统一数据、统一管理、统一流程、统一服务，实现了便民养老服务与紧急求助功能的统一。服务重点为80岁以上老人和60至79岁失能半失能老人，服务内容为提供助餐、助洁、助急、助医、助行等服务。两年全县共投入416万元，服务13880人。二是指导基层老协开展敬老爱老助老服务。依托乡镇和村级老协组织，健全城乡养老服务体系，实现全覆盖。开展技能培训，不断提升老协组织的服务能力和水平。引导年轻的老年人服务年老的老年人，进行爱的传递。三是践行“文化养老”。各级老协积极组建老文艺宣传队、歌唱队、书画协会等组织，通过老年文艺汇演、敬老月、重阳节坝坝宴等形式开展送文化、送温暖到老人身边，丰富老人精神生活。

2．日间照料引领结伴养老。加大城乡日间照料中心建设力度。目前已建成规范化中心17个。今年，采取民办公助的方式，建成2个综合城乡日间照料中心并已投入使用。服务内容为“对需下药”提供个性化服务。重点为子女白天需上班的老人、生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的老年人，提供日间膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务，这种介于机构养老和居家养老之间的照料方式，既解决了老人日常照料的难题，又能缓解养老机构床位紧张的压力，为老人提供了相互交流和精神慰藉的平台。

3．机构养老引领时尚老人。一是加大力度新建和改造公办养老机构。充分发挥其示范引导作用，引导鼓励社会资本发展民办养老机构，发挥对社会养老服务发展的支撑作用。目前，拥有公办养老机构8个，床位702张。投资1959万元正在建设中的青神县老年养护院，建成后拥有床位150张。二是民办养老机构建设任务全面完成，累计建成550张床位，分别是东成医养中心床位100张、青衣颐养中心床位135张、桂溪园颐养中心床位100张、报春晖养老院床位155张、利康康养中心床位60张。三是县福利院、县中心敬老院等公办养老机构，积极开展标准化建设，亲情化服务。明确服务体系标准103项，为重病老人开展一对一服务，视院民为亲人。在全县树起了养老标杆，引导了全县老人养老观念的转变。

（三）三个精准助推脱贫攻坚

1．精准识别对象。明确“民政对象精准识别、精准认定、应保尽保、应退尽退”的原则，采取“三看三问两访”方式，查看住房情况、查看生活条件、查看户籍信息；询问家庭的财产和收入状况、询问家庭成员的就业和上学情况、询问家庭成员健康状况；走访邻里、走访村民，每半年安排1次全员走访入户核查，将符合享受保障条件的及时纳入保障范围，不符合保障条件的对象及时核减，做到程序完整合法，动态调整，公开公正。将最低生活保障线与贫困线“两线合一”，统一标准，让建档立卡贫困户脱贫有制度保障。及时将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，做到动态管理下的应保尽保和按标施保，有效实现政策兜底一批。今年，全县建档立卡贫困人口纳入农村低保1170户1508人，占全县建档立卡贫困户总数的28%。对持有二代残疾人证的低保对象发放每月70元的生活补贴，做到应补尽补，应退尽退，2017年，累计发放10320人次，发放资金233万元。对建卡低保家庭儿童88名，每人每月补助150元。

2．精准发放补助。针对民政对象补助金由乡镇民政办现金发放，存在补助金发放不及时、不到位现象和截留、挪用的风险。县民政局会同县财政局一起坚持民政资金发放绿色通道，所有民政对象补助金由县民政局和县信用社直接打卡发放，确保补助金及时、足额发放到民政对象手中。2017年累计发放低保金2081.99万元。将、特困供养金495.6万元，累计住院救助城乡困难群众6926人次，支出医疗救助资金330.32万元；资助10341名民政对像参加居民基本医疗保险，支出参险金额155.115万元。下拨困难群众临时生活救助金370.8万元。下拨自然灾害生活救助资金76万元，救助6201人次。

3．精准服务内容。坚持问题导向，针对集中走访和日常工作中收集到的低保、五保人员家庭防风险能力差，个别群众对低保政策认识有偏差，部分基层干部素质差距导致存在人情保、关系保等问题，我局高度重视，认真对待，通过精准服务内容，提高服务水平来解决存在问题。在开展临时救助服务、医疗救助服务的同时，着力开展感恩教育。针对个别群众不理解政府工作，不熟悉低保办理程序，领取和享受了政策不感恩，甚至骂娘的现象，民政部门干部在走访和接访工作中，有针对性地开展引导教育，个别确实困难的给予特别关心关爱，力求民政工作的最大社会效益。利用换届后村干部培训机会，对村四职干部进行培训，提高村（社区）干部政策水平和服务能力，奠定工作的干部基础。

（四）三化互动提升专项服务水平

1、工作标准化。一是开展“法治+村民自治”，完善村规民约，全县形成“易记、易懂、易行”村规民约（居民公约）800余条。探索村级“和事老”、“乡贤会”等社区自我调节和居民自治的社会组织，逐步形成法治、德治、自治相融互动的村（社区）治理机制。圆满完成第十届村（居）委会换届选举工作。二是规范社团组织、民办非企业登记、换证及清理工作。对全县132家，社会团体和民办非企业单位进行了年检，依法做好社会团体的成立、注销、换证等工作。三是继续坚持推行惠民殡葬，提高火化率，截止11月份，共计减免1346人，基本丧葬费106万元。做好清明节文明祭扫工作，加强对我县农村公益性公墓的规范建设和管理，杜绝乱埋乱葬现象发生，树立健康、文明的殡葬新风。四是开展防灾减灾演练、“5.12防灾减灾日”、“国际减灾日”主题宣传活动，提升安置救援的能力和群众防灾避险能力。白果乡官厅坝村社区成功创建国家级综合减灾示范社区。

2、平台信息化。一是认真做好农村留守儿童信息收集和信息系统动态管理工作和信息录入工作，截止到目前，全县共有农村留守儿童467人，困境儿童67人，并对摸底排查的留守儿童信息建立台帐，并实行动态管理。在科学分析留守儿童分布的前提下，我们进行了规划项目可行性、必要性研究论证，提出基础设施建设和专项行动实施方案，《青神县农村留守儿童关爱保护实施方案》和《联席会议制度青神县农村留守儿童困境儿童关爱保护联席会议制度》，已报县政府审议。开展“合力监护，相伴成长”—农村留守儿童监护能力提升培训，完善留守儿童关爱帮扶机制。二是摸清家底，完成全县全县60周岁以上老人数据统计和80周岁以上老人信息采集工作，为今后老年人信息掌握提供科学依据，规范高龄津贴规范发放。全年兑现高龄补贴270.97万元。三是做好婚姻登记历史数据实录和部门信息共享。截至目前，全县办理结婚登记1435对，离婚登记765对，补领结婚登记证783对，补领离婚登记证49件。

3、救助人文化。一是对11名孤儿按社会散居孤儿（艾滋病病毒感染儿童）按每月每人748元发放基本生活保障金。将全县事实上无人抚养儿童56名，全部纳入城乡低保，每人每月补助330元。二是大力开展“寒冬送温暖”活动，积极筹备寒冬救助的物资，变被动为主动上街救助服务，巡街救助40余人次。全年，接收各类受助人员99人次，其中，外地流浪乞讨人员32人，危重、精神病人28人。为受助对象提供通讯，购买车票、衣物、食物、被子，提供医疗救助，资助返乡99人次，与公安等相关职能部门开展联合救助11次，受助人员均得到妥善安置。

（五）三个定期加强优抚工作

1、定期对2017年优抚数据变化情况进行更新、审核汇总，优抚对象信息采集、身份认证率达95%以上。定期发放发放抚恤补助金，今年为2284名重点优抚对象发放发放抚恤补助金1567.7万元，为1383名优抚对象缴纳医疗保险，为106名重点优抚对象医疗、临时生活困难，补助34万元。

2、定期看望走访重点人员。元旦、春节机关、企事业、乡镇拥军优属活动人人参与，由县四大家领导带队走访慰问驻青部队、军烈属、复员退伍军人、残疾军人、参战退役军人、现役军人家属等。清明节期间烈士陵园群众祭扫服务和安全保障工作，共接待民政、武装部、公安、教育等单位及社会各界人士共3000余人入园祭扫。开展“9.30”烈士公祭活动，所有在青县级领导、各乡镇党委书记、县级各部门主要负责同志、企业负责人代表、烈士遗属代表、老战士代表、驻青解放军、武警、消防战士代表、小学生代表、县革命老促会主要负责同志共200余人参加了公祭。

3、定期研究涉军维稳问题。每季度定期研究涉军维稳工作的主要问题，做好复员退伍军人和重点人员的思想疏导和教育转化工作，热情、耐心接待每一位信访、来访优抚对象，今年接待群众来访400人次。

（六）“三个善待”加强民政工作队伍建设

1、强化宗旨意识，不忘初心善待群众。结合直接联系服务群众、脱贫攻坚等工作，开展入户走访活动，深入群众，深入基层，宣传民政政策，了解群众疾苦，宣传发展理念，引导群众发展产业脱贫致富。正确对待群众的怨声、骂声和哭声，在群众怨声、骂声和哭声中听取“民声”，寻找群众所需、所盼、所想，了解自己工作中的不足和错误，提升宗旨意识，不忘初心，认真践行全心全意为人民服务宗旨。全年共接待来访群众700余人次，主动走访各类民政对象2500余人次，向群众宣讲各类政策5次。

2、强化和谐意识，团结协作善待同事。开展丰富集体活动促使大家在日常生活、学习和工作中，互相支持、互相配合，顾全大局，明确工作任务和共同目标，在工作中尊重他人，虚心诚恳，积极主动协同他人完成民政各项目标任务。建立周一例会学习、宣讲工作方法，相互取长补短；相互理解，相互支持，形成合力，争创一流业绩。

3、强化自律意识，至情至性善待自己。引导职工要珍惜所拥有的工作，不断提高自身履职能力；创新开展工作，要会干事，干成事，不出事，让权力在阳关下运行。善待自己的家人，要孝敬父母长辈，善待自己的伴侣和兄弟姐妹，树立良好的形象和家风。要保持一颗平常心来看待世界，加强锻炼，培养自己良好的生活习惯，让自己成为生活的强者。

二、存在的问题

（一）民办养老机构建成后运行难。由于目前老年人养老观念未转变，民办养老机构成本高，入住人数少，又缺乏激励机制，导致民办养老机构基本无人入住或入住人数极少，处于亏损状态。

（二）工作创新不够。能够圆满完成上级交办的任务，但是工作中创新意识不强、创新能力不足，未形成特色和亮点。

（三）外宣工作有待进一步加强。在工作的同时，工作做法提炼不够，新闻宣传做得不够，重大宣传活动的策划能力有待提高，通过主流媒体正面报道较少。

三、2018年打算

（一）项目工作

1．继续建设青神县老年养护院，按计划于2018年5月底完工，争取年底投入使用。

2．对县烈士陵园进行维修，确保其安全。

3．引导民营业主建成报春晖养老院、桂溪园康养中心2个民办养老机构，完成固定资产投资1300万元。

4．积极争取2019年我县救灾物资储备库项目和1个片区敬老院建设项目。

（二）重点业务工作

1．在黑龙镇、汉阳镇开展农村养老服务体系建设试点工作；

2．开展我县地名普查工作成果应用，主要是印制行政区划图、配合录入卫星地图、编制地名册等；

3．开展村委会运行调研，为2019年村委会换届做干部和群众工作方面的准备；

4．耐心细致做好各类涉军人员思想工作，确保我县社会维稳；

5．适当扩大参与人员范围，开展2018年烈士公祭活动；

6．加强对县公墓的管理和建设，提升管理水平；

7．继续在民政干部队伍中开展“善待群众、善待同事、善待自己”的“三个善待”活动，切实加强队伍建设，切实把民政工作做到群众的心坎上，传播好民政声音，树好民政形象；

8．代政府拟订并出台青神县老龄工作“十三五”规划；

9．做好全县60岁以上老人数据统计和信息采集工作。

青神县民政局

2018年1月8日