关于《关于推进新时代残疾人事业高质量?发展的实施意见》解读

《实施意见》分为6大部分，共19条。

第一部分为总体要求。明确了指导思想、基本原则和目标任务。未来5年，要以推动残疾人事业高质量发展为主题，以残疾人急难愁盼需求为导向，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，着力解决残疾人事业发展不平衡不充分问题。

第二部分为高标准构建残疾人保障体系。对巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、完善残疾人社会救助制度、落实残疾人福利政策、构建残疾人托养和照护服务体系等进行细化。健全防止残疾人返贫致贫动态监测预警和帮扶机制，引导残疾人参与乡村建设发展，推进稳定增收，实现共同富裕；残疾人办理残疾人证应办尽办、政策应享尽享；困难残疾人生活补贴范围逐步扩大至低收入家庭残疾人，重度残疾人护理补贴覆盖至三、四级智力和精神残疾人，全面落实两项补贴提标扩面。

第三部分为高品质健全残疾人公共服务网络。从残疾预防、康复服务、教育文化体育、无障碍环境建设和权益保障等方面健全残疾人多元化公共服务体系。强化出生缺陷和发育障碍致残防控措施，防控疾病致残；落实“全人康复”理念，深入推进“康医、康教、康养”一体化发展；落实残疾儿童康复救助制度，全面推进残疾人家庭医生签约增值服务；健全从学前教育到研究生阶段全覆盖的残疾学生资助政策；进一步优化我县城市道路、公共交通、社区及公共服务设施建设和改造，适老化改造中优先对困难重度老年残疾人家庭进行改造；推动县图书馆完善无障碍通道、无障碍卫生间和盲人阅览室；加强残疾人信访工作，建立法律顾问制度，以政府购买服务方式提供法律援助。

第四部分为高水平引领残疾人自我发展。从依法推进残疾人按比例就业、引导残疾人居家就业创业、大力开展残疾人辅助性就业等方面提升残疾人自我发展能力。政府残工委成员单位带头安置残疾人就业；严格依法足额征收残疾人就业保障金，残保金按不低于30%比例用于残疾人就业；政府开发的适合残疾人的公益性岗位，按不低于15%的比例优先安排残疾人就业；因地制宜为残疾人提供按摩、编织、种植、养殖、电商等实用技术培训和职业技能培训；积极推动农村残疾人就业创业示范基地以及盲人保健按摩示范机构创建。

第五部分为高效能提升残疾人事务治理能力。从健全工作机制、加强残疾人组织建设、构建社会助残动员机制等方面推动残疾人事业发展。健全“政府主导、部门各司其职、社会广泛参与、残疾人组织有效发挥作用”的工作机制；每五年召开一次全县性残疾人工作会议；选优配强残联干部，县残联机关干部队伍中要有15%以上的残疾人；规范乡镇（街道）残疾人专职干事选聘，乡镇（街道）残联专干实行县聘乡管，经考核合格可继续聘用；建立健全五类残疾人专门协会工作机制，完成村（社区）残协标准化建设。

第六部分为保障措施。通过强化考核督导、落实资金保障、营造助残氛围等措施保障残疾人事业高质量发展。加强对残疾人工作的目标绩效管理，重要涉残民生项目纳入党委、政府年度民生实事；残保金100%用于残疾人事业；福利彩票公益金留本级使用的资金，每年按不低于12%比例用于残疾人事业；将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践工作内；深度报道党和政府对残疾人的关心关怀，加强对残疾人事业先进个人、单位和典型案例的宣传报道，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。