各乡（镇）人民政府，县级各部门：
根据《中华人民共和国禁毒法》、《眉山市人民政府关于加强社区戒毒和社区康复工作的意见》（眉府发〔2009〕35号）的精神，为确保我县社区戒毒和社区康复工作的顺利实施并取得实效，结合我县实情，提出如下意见。
一、充分认识禁毒工作面临的严峻形势
当前，国际、国内毒品多类型、多样性、多渠道的复杂局势对我县构成日益严重的威胁，毒品犯罪已经到了最危险的时候，形势相当严峻。目前我县境内在册吸毒人员149人，其中青城镇最多，在册吸毒人员为79人，占我县总吸毒人数的53%。目前我县禁毒工作形势严峻：
一是吸毒人员低龄化，最小年龄15岁左右，且呈大幅攀升态势。
二是艾滋病毒携带者及“三残”人员增长较快，我市数百名艾滋病毒携带人员散游于市内各地，我县境内也有分布，给社会造成极大的恐惧性和危害性。
三是打防（控）并举的机制严重缺失。目前，我县社区戒毒和社区康复机制尚未形成，特别是艾滋病毒携带者和传染病等严重疾病患者、怀孕或哺乳期的吸毒妇女、未成年吸毒人员，无收治场所,无救治经费，无责任主体。
各乡镇有关部门要充分认识当前禁毒形势的严峻性和复杂性，充分认识毒品危害已经到了最危险的时候，充分认识到禁毒工作是关系子孙后代和中华民族复兴的伟大事业，充分认识禁毒工作是对法律赋予政府部门必须履行的责任，是人民群众的根本利益和构建平安青神、和谐青神的源头工作和基础工作。
二、明确禁毒工作目标和工作重点
（一）工作目标：通过开展社区戒毒和社区康复工作，促进我县社区戒毒和社区康复工作全面实施，使禁毒工作进一步得到巩固，戒断巩固率不断提高，吸毒人员逐年减少，社会面上无失控漏管吸毒人员，戒毒工作体系不断健全完善。
（二）禁毒工作是全社会的共同责任。公民、法人和其他组织都应该履行职责和义务，积极参与禁毒人民战争。各相关部门应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育，特别是青少年远离毒品的教育。
（三）禁毒工作要立足于防控吸毒危害。家庭、学校、机关和全社会都要预防青少年吸毒，控制吸毒人员危害社会、危害他人。各政府部门要依法开展社区戒毒（康复）工作，乡镇（街道）要切实依法承担并履行社区戒毒（康复）的法律责任。
（四）禁毒工作要严厉打击毒品犯罪。毒品犯罪和吸毒危害是社会治安问题的源头。各相关部门要从源头入手，继续深入开展打击毒品犯罪的专项斗争，特别要针对我县中心城区，常抓不懈，打早打小打了。
三、依法履行禁毒工作职责
各相关部门要在县委县政府的统一领导和县禁毒委员会、禁毒办的组织协调指导下，依法履行法定职责。
县公安局：在打击毒品犯罪的同时，对吸毒人员进行登记、尿检，协助乡镇（街道）进行监管，责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复，加强戒毒康复人员的日常动态管理，配合卫生等相关部门开展戒毒药物维持治疗工作。
县司法局、法制办：对戒毒康复人员开展法制宣传和矫治教育工作，并配合县公安局开展人员登记。
县卫生局：负责指导医疗机构和社区卫生服务机构参与戒毒康复工作，会同县公安局等相关部门开展戒毒药物维持治疗工作，组织开展戒毒科研工作和有毒监测工作，为戒毒康复人员提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。
县民政局：指导基层组织将戒毒康复工作纳入社区建设和管理，促进和社会戒毒康复工作。对通过帮助教育的吸毒人员的家庭成员，且符合条件的纳入城乡最低生活保障范围。
县发改委：会同县公安局、司法局、卫生局等部门规划建设戒毒医疗和戒毒康复场所。
县财政局：负责禁毒和社区戒毒（康复）工作等经费保障。
县工商局、国税局、地税局：按照有关政策规定对接纳戒毒康复人员就业、培训的企业和个体工商户，以及自行创业的戒毒康复人员在免除办理工商营业执照费用、税收优惠等方面予以支持。
县劳动和社会保障局：对戒毒康复人员提供必要的职业技能培训和就业服务。
县教科局：从青少年学生入手，把禁毒宣传教育、净化校园风气、预防青少年吸毒纳入教学内容，切实担当起教育青少年学生远离毒品的责任。
县委宣传部、广电局、新闻中心：对我县社区戒毒和社区康复工作进行积极宣传，坚持正面报道，营造良好的社会舆论氛围。
县总工会、共青团、妇联：发挥自身优势，积极参与戒毒康复工作。
四、狠抓禁毒工作措施的落实
（一）本行政辖区内吸毒成瘾且公安机关登记在册人数在50人以上的乡镇（街道）（目前为青城镇），必须建立政府为主导、行政第一责任人为组长、相关职能部门共同参与的社区戒毒（康复）工作领导小组，并确定专人负责本辖区内社区戒毒（康复）工作，做到专门机构、专职人员负责专项工作。
（二）健全和完善社区戒毒（康复）保障机制。各乡（镇）、县级相关部门要依照《中华人民共和国禁毒法》落实禁毒工作专项经费，列入财政预算，逐年递增。用于保障乡镇、社区戒毒（康复）开展尿检、体检、药物维持治疗费、禁毒宣传、必要办公设备购置和人员经费等，保障公安专项打击办案等。
（三）强化学校及其周边环境净化。县教科局和县公安局要定期不定期整治校园及其周边环境。
（四）积极探索禁毒志愿者服务。团县委、妇联要积极探索建立禁毒志愿者组织，招募禁毒志愿者，为戒毒（康复）人员提供志愿者服务。
（五）建立和完善社区戒毒（康复）考核评价机制。县禁毒工作领导小组办公室要紧扣社区戒毒（康复）工作提出考核评价机制，细化工作措施，注重实际效果，推进我县禁毒工作向纵深发展。
二〇〇九年十月十九日
川公网安备 51142502000103号