各园区管委会，乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

现将《青神县加快推动“以竹代塑”竹产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》印发你们，请认真贯彻执行。

青神县人民政府

2024年4月15日

青神县加快推动“以竹代塑”竹产业高质量

发展三年行动方案（2024—2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记对竹产业发展的重要指示精神，按照《国家发展改革委等部门关于印发〈加快“以竹代塑”发展三年行动计划〉的通知》（发改环资〔2023〕1375号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省竹产业提升三年行动方案（2023—2025年）的通知》（川办发〔2023〕31号）、《眉山市竹产业发展推进领导小组办公室关于印发〈眉山市深入推进竹产业高质量发展行动方案〉的通知》相关要求，构建“以竹代塑”产业体系，持续推动竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设，现结合我县发展实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以高质量发展为首要任务，以绿色创新为导向，积极响应“以竹代塑”倡议，聚焦竹林、竹业、竹艺“三竹”，探索竹产业一二三产融合可持续发展的青神路径，有效提升“以竹代塑”动能、产能、效能，全面助力乡村振兴。

二、总体目标

巩固提升国家级林业产业示范园区建设成效，到2026年，建成1个省级竹艺旅游度假区，打造1个全国最大的竹纤维全价循环利用基地，争创全国“以竹代塑”应用推广基地和国家农村融合发展示范园，全县竹林面积稳定在20万亩以上，竹浆纸纤维综合产能达60万吨以上，竹产业综合产值达120亿元，以构建“以竹代塑”产业体系为重点，形成“一产优、二产强、三产特”的现代竹产业格局，竹产业综合实力保持全国前列。

三、重点任务

（一）提升竹林效能，夯实“以竹代塑”发展基础。

1.推进竹林提质增效。完成“斑布1号”良种认定和推广，形成丛生竹碳汇监测数据，制定标准化竹种植技术，开展竹林丰产指导，每年组织竹农开展竹林丰产培训不少于2期。到2024年，建成“斑布1号”种苗基地2000亩；到2025年，全县改造低产低效竹林2万亩，亩产竹材5吨以上；到2026年，县域新增竹林面积1万亩，全市推广“斑布1号”种植20万亩。〔责任单位：县林业园林局，各乡镇（街道）、县竹投公司（逗号前为牵头单位，下同）〕

2.提升竹材机械化采运水平。提升竹区作业道路网络覆盖率，每年新建或改造竹区道路20公里以上，实现竹区道路（包括农村产业路）网络辐射全县95%竹林。支持职业农民和社会组织在瑞峰镇、白果乡等竹资源区组建竹材采运专业服务队2—4支。推广使用电动剪竹机、伐竹锯和钢绳牵引式货运机等竹材采伐运输装备，提高竹区采运自动化、机械化水平，逐步解决竹子“下山难”问题。依托机械产业研究院和竹产业研究院，开展竹切片机改进和研发。到2026年，全县竹材机械化采运率达60%以上，初加工率实现100%。〔责任单位：县交通运输局、县林业园林局，县经信局、各乡镇（街道）〕

3.发展多元复合竹经济。鼓励竹农、家庭农（林）场、专业合作社、村集体组织等，开展林下生态种养品类研究试验，种植竹荪、黄精等林下菌、林下药，养殖林下鸡，探索适宜青神的林下复合种植和种养循环模式，提升竹林综合开发利用价值。到2026年，全县林下复合种养面积达500亩，产值达1000万元。〔责任单位：县林业园林局，县农业农村局、各乡镇（街道）〕

（二）集聚竹产业加工，丰富“以竹代塑”产品体系。

4.做强斑布竹纸龙头引领。依托斑布健康竹产业园，大力建设青神“以竹代塑”基地竹纤维循环利用区。加快推进斑布产业园特种竹纤维材料（斑布产业园二期工程）项目建设，支持环龙新材料公司拓宽“以竹代塑”产品种类，巩固青神竹纤维材料领头羊地位。到2026年，斑布竹浆纸纤维综合产能达60万吨，本色生活用纸市场占比达35%，实现综合总产值70亿元以上，打造全国最大的竹纤维全价利用基地，环龙新材料公司成功上市。开展上下游企业培育招引，积极引进竹浆模塑加工企业、竹浆特种纸加工企业、特种竹纤维加工企业等，到2026年，成功引进企业3—5家，入驻企业完成总投资15亿元，力争实现产值30亿元以上，不断完善“全竹”产业链条。（责任单位：县经信局，县发改局、眉山市青神生态环境局、县商务局、县林业园林局、四川青神经济开发区管委会、县竹编产业园区管委会）

5.做精做特竹业加工园区。依托皮鞋产业园区大力建设青神“以竹代塑”基地竹日用品加工区，有序实施非竹企业腾退行动，加快推进产业集聚区标准化厂房项目建设，提升园区产业承载力。持续开展竹加工企业招引，有序引导竹装饰、竹包装、竹家居、竹灯笼等企业聚集，提升园区竹制品机械化、工厂化、规模化水平。支持县竹投公司技改升级，提升竹筷、笔筒、竹茶盘等产品产能，做大“三味一箸”品牌，力争实现年产值2000万元。到2026年，腾退非竹企业5家，成功引进竹企业10家，培育规上企业3家。（责任单位：县竹编产业园区管委会，县经信局、县商务局、县林业园林局、县竹投公司）

6.擦亮“青神竹编”金字招牌。依托国家版权示范基地，积极申报国家文化出口基地。依托青神竹编国家非遗，加强“以竹代塑”产品深度研发，坚持每年申报青神竹编全国区域品牌百强榜。支持云华竹旅、状元竹编、竹福竹艺积极申报四川老字号。开展“竹+”行动，鼓励云华竹旅与川酒、川茶及丰田汽车等知名品牌合作，开发竹元素包装盒和汽车装饰配件；鼓励竹福竹艺推动竹与皮、瓷、玉、贵金属等结合，每年推出生活化、市场化的“跨界融合”产品不少于5件。开展竹产品创新行动，支持云华竹旅、银海竹木、状元竹编、县竹投公司运用现代技术和文创设计理念，创新研发环保、美观、精巧、实用的竹工艺文创产品，开发竹包、竹灯笼、竹洁具、竹餐具等实用型文创产品和生活制品，每年推出新品不少于15件；每年申报新技术、新工艺、新产品专利不少于2件。（责任单位：县竹编产业园区管委会，县委宣传部、县商务局、县文广旅局、县市场监管局、县林业园林局、县竹投公司）

（三）激发竹旅融合新活力，拓宽“以竹代塑”场景应用。

7.强化“以竹代塑”产品推广应用。开展“以竹代塑”科学普及宣传，将“以竹代塑”融入景区群众日常生产生活。按照机关率先带头、城市先行推广、农村全域普及“三步走”策略，逐步实现“以竹代塑”产品应替尽替。鼓励在市政建设中大力推广竹钢、竹缠绕材料、竹元素使用；鼓励在餐饮、民宿、酒店、商超等业态中推广使用斑布竹纸、竹制餐具、牙刷、家具、竹纤维购物袋等“以竹代塑”产品。到2026年，全县机关、酒店产品代塑替代率达60%。（责任单位：县发改局、县竹编产业园区管委会，县住建局、县商务局、县文广旅局、县林业园林局、县竹投公司）

8.打造“以竹代塑”文旅新场景。推进竹里系列公园和竹艺大道等竹景观质效提升，促进竹林景观多样化；依托县域主要干道，沿江沿路种植景观竹，打造沿线竹林风景，到2026年，建成天眉乐连接线竹林景观大道。依托国际竹艺城综合提能建设项目，推动国际竹艺城景区串点连线成片发展，打造竹里美学村居、竹艺文创公社，新增“以竹代塑”“互动体验”新业态不少于20家，开展观萤季、啤酒节、嗨购节等系列活动，积极争创省级竹艺旅游度假区。依托竹里院子，打造“衣、食、住、用”全景式“以竹代塑”生活场景；依托竹文化中心、竹展览中心，推行竹办公家具、竹文具用品等全流程“以竹代塑”会务场景；依托竹艺街，汇聚竹非遗文创、竹日用品、竹装饰建材等全链式“以竹代塑”展销场景。积极发展竹林康养、竹艺研学、竹文化教育、竹文创博览等多元融合业态，打造全省精品竹旅游路线，每年接待游客不少于100万人次。（责任单位：县竹编产业园区管委会，县商务局、县文广旅局、青竹街道、县竹投公司）

9.搭建“以竹代塑”交流展示平台。坚持请进来，积极申报第十四届中国竹文化节；加强与北京国际设计周合作，办好竹产品创意设计大赛；依托中国国际竹产业交易博览会举办“以竹代塑”论坛，搭建产销对接平台，推动政企合作和产学互动。坚持走出去，组织四川环龙、云华竹旅、银海竹木等重点竹企业参加广交会、进博会、世园会等会展活动，不断提升青神竹产业对外开放水平。（责任单位：县竹编产业园区管委会，县商务局、县竹投公司）

（四）健全产业支撑体系，提升“以竹代塑”发展动能。

10.强化品牌建设。实施“竹+品牌”战略，强化斑布与星巴克、肯德基，“青神竹编”与爱马仕等知名品牌跨界合作。支持本土竹企业开展环境碳足迹认证、申报森林认证（FSC）、卫生安全产品认证（SGS）、ISO质量体系认证等专业认证。强化与国际竹藤组织、国际竹藤中心、中国竹产业协会合作，鼓励企业开展“以竹代塑”产品认证。争取人力资源和社会保障部、国际竹藤中心支持，联合高校科研院所，组建竹藤师职业技能认定标准评审专家团队，力争设立全国首个竹藤师职业技能等级评价机构。（责任单位：县竹编产业园区管委会，县人社局、眉山市青神生态环境局、县林业园林局、四川青神经济开发区管委会、县竹投公司）

11.强化人才支撑。加强与中央美院、四川农业大学、南京林业大学、西华大学等院校合作，凝聚和培育创新人才。持续开展高层次人才引进，每年引进专业技术人才不少于2名。支持成都艺术职业大学建设竹产业学院，申报竹艺类职业本科专业，实施政校企合作、产教融合模式，培养“用得上、留得住”的高层次技术技能型人才。中职校办好竹编相关专业，每年培养竹工艺设计、竹编织技艺人才50名。加强与国际竹藤组织、国际竹藤中心合作，每年开展国际国内竹艺培训班、青神竹编劳务品牌技能培训班、竹艺竞技不少于4期（次），评定竹编优秀匠人不少于10人。依托竹编技能培训、师带徒等，培养国家、省、市工艺美术大师、非遗传承人。到2026年，新培育国、省、市工艺美术大师5名，竹编非遗传承人6名。大力引进竹乡新村民、新乡贤，发挥专业人才作用，推动乡村新业态聚集、新产业发展。（责任单位：县教体局、县人社局，县文广旅局、县林业园林局、县竹编产业园区管委会、青竹街道）

12.强化市场拓展。大力实施“互联网+”竹产品行动，扶持一批竹业电商平台，培育2名百万级粉丝竹制品网络主播。依托县竹投公司京东、抖音线上平台和满竹里公司跨境电商平台，构建完善“以竹代塑”产品线上营销体系。在大峨眉旅游环线和成渝双城经济圈开设青神竹制品形象店、旗舰店。加强与浙江、福建等竹产业重点区域龙头企业合作，采取“代工代销”模式，丰富国际竹产业交易中心产品种类，打造西南地区“以竹代塑”产品集散区。（责任单位：县竹编产业园区管委会，县商务局、县竹投公司）

13.强化科技创新。发挥竹产业研究院、博士工作站等创新平台作用，聚集国内外专业科研资源，加强竹种培育、林区机械化采收、竹纤维新材料研究等科研攻关。依托竹产业研究院，重点围绕“以竹代塑”、竹纤维全价利用等，开展新技术、新材料、新产品研究，每年研发成果不少于5件，产品转化不少于2件，到2026年，成功申报“以竹代塑”技术专利不少于10件。支持斑布四川省生物质精炼技术工程重点实验室创建国家重点实验室；支持环龙新材料公司主持竹浆纤维全生命周期低碳团体标准制定；支持县竹投公司创建国家级竹产业材料检测检验中心及实验室。（责任单位：县发改局、县经信局、县林业园林局、县竹编产业园区管委会、县市场监管局，县竹投公司）

四、保障措施

（一）强化组织保障。由县竹产业高质量发展领导小组负责牵头揽总，会同有关成员单位加强工作统筹协调和督促指导，形成工作合力。加强对上沟通协调汇报，定期召开工作联席会议，协调解决工作推进过程中的重点、难点问题。坚持问题和目标导向，加强对竹产业发展各项工作的督查指导，对督查结果进行适时通报。

（二）强化政策支持。全力争取中央、省、市政策、项目资金，支持市场前景好的竹企业落户，推动产业集聚发展。围绕竹种植、竹产业加工、竹产业研发、竹产业营销、竹旅融合等方面，及时兑现产业扶持政策。对符合政府绿色采购政策要求的竹质建材、竹家具、竹制品、竹纸和竹纤维制品等产品，加大政府采购力度。

（三）强化宣传引导。运用各类媒体平台，加大竹产业和“以竹代塑”产品宣传力度，倡导绿色生活理念，引导消费观念转变，提高市场认可度。聚焦竹产业发展各环节，探索发展模式宣传典型经验，展现建设成效，进一步推动竹产业高质量发展。