青神县林业和园林局对县第十八届人大第三次会议第32号建议答复的函

杨力代表：

你提出的《关于加强低产低效林地园地整治的建议》（第32号建议）收悉，现答复如下：

根据新森林法第十五条第三款规定，“森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。”将林木毁坏，把林地开垦为可以种植其他农作物的土地，属于毁林开垦行为。依据新森林法第七十四条规定，“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。”

对已纳入《国土空间规划》《林地保护利用规划》的“传统林地”，包括按政策实施的退耕还林在内，应严格执行《森林法》关于“禁止毁林开垦”相关规定，严格落实林地保护管理政策要求。因此毁林开垦是《森林法》明令禁止的，是违法行为，故你村的林地不能改造为耕地。其余耕地、园地等可按照规划和自然资源部门相关要求，在尊重群众意愿情况下，有计划、有目标、有节奏地恢复为耕地。

为有效利用土地资源，发展森林粮库，可因地制宜发展森林药材、林下套粮、森林畜禽等多样化“林粮”，推进林木与粮油、蔬菜等复合经营，低效林地改种油茶、“斑布1号”等，提高群众收益。县级相关部门将加强技术及项目支持。

青神县林业和园林局

2023年7月13日