青神县公安局“平安进万家”工作方案

为认真践行“三严三实”要求，积极防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，全力维护全县政治安全和社会大局稳定，根据市局党委的安排部署，结合青神公安工作实际，从2016年开始，长期、广泛、持续开展“平安进万家”工作。具体安排如下：

一、工作目标

（一）人民群众安全感和满意度明显增强。打击刑事犯罪和新型犯罪效能有效提升，多发性侵财犯罪高发势头进一步遏制，影响和谐稳定的矛盾纠纷有效调处，涉警信访案件和舆情事件稳妥处置，警民关系进一步密切，人民群众安全感和满意度指数不断提升。

（二）社会动态和社会风险有效掌握。社会治安防控体系进一步完善，各类涉稳风险隐患苗头、社会治安突出问题的预知、预判、预警、预防和预控能力进一步增强，化解社会风险和公安自身风险能力进一步提升。

（三）群众工作能力和群众工作基础不断增强。“三懂四会”（懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动）基本技能全面掌握，网上网下群众工作平台和渠道进一步完善，“让信息多跑路、让群众少跑腿”理念进一步根植，使公安民警真正走进群众、服务群众、发动群众和赢得群众。

（四）执法能力和作风形象明显提升。公安民警法治意识进一步增强、执法能力水平和执法公信力进一步提升，不作为、乱作为、吃拿卡要、贪腐以及执法不公等突出问题进一步解决，队伍违法违纪问题有效遏制，维护公平正义之师、守护人民安宁之剑的青神公安形象充分展示。

二、工作内容

（一）公共安全进万家。紧紧围绕公安主业，坚持专项整治与基础工作、严厉打击与严密防范、网上治理与网下管理相结合的方式，建立立体化社会治安防控体系，排查化解公共安全风险。

牵头领导：胡朝福。

牵头部门：刑侦大队及县局相关职能部门。

配合部门：各部门。

具体内容：

1.由治安大队牵头，加强治安重点地区、隐患集中区域和重点娱乐场所排查，最大限度预防减少可防性案件发生。

2.由刑侦、禁毒、治安等大队牵头，对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等顽症实行常态化打击整治。

3.由经侦大队牵头，扎实开展打假、打传、打击非法集资和网络经济犯罪等专项行动。

4.由网安大队牵头，加大网上本地热点重要涉警、涉稳舆情信息的巡查力度，严打涉网违法犯罪。

5.由指挥中心牵头，及时走访、回访初信初访群众，多年上访未息诉老户，有异常访、极端访的重点人员和生活困难的信访群众，及时做好教育疏导、矛盾化解。

6.由交管大队牵头，联合交通运输、安监等相关部门，排查公交公司、客运场站、危化品运输企业和旅游公司等重点企业，督促落实企业安全生产主体责任，有效排查整改交通运输安全隐患；继续保持对酒驾、毒驾、超速、超载等严重道路交通违法行为严管高压态势，努力创造安全畅通的出行环境。

7.由消防大队牵头，落实消防安全责任，清理化解消防安全隐患，坚决防止发生重特大火灾事故。

8.各派出所，重点排查各类社会群体苗头性、倾向性问题，清理化解社会潜在风险和矛盾隐患。

（二）问计于民进万家。按照领导班子成员、部门警种负责人或业务骨干、各级民警三个层次进行。

牵头领导：王爱萍

牵头部门：指挥中心、政治处。

配合部门：各部门。

具体内容：

1.领导班子成员，要下沉一线、深入基层调研，广泛征求维护社会治安大局平稳、推动公安改革发展和公安队伍建设等方面的意见建议。

2.部门负责人、业务骨干，要进乡村、进社区、进学校、进企业厂矿、进行业场所和进机关单位，访基层干部、访英模代表、访人大代表和政协委员、访服务对象、访案（事）件当事人，听取公安工作便民利民、服务发展和转变作风等方面的意见建议。

3.民警，要常态化开展入户走访，不断发现公安工作存在的薄弱环节，重点办好小案件、做好小事情、调好小纠纷、治好小隐患、搞好小帮扶。

（三）便民举措进万家。结合公安工作，加强与当地党政职能部门沟通联系，扎实推进精准扶贫工作，对本单位扶贫点的精准帮扶对象，实施“一户一策”结对帮扶，积极开展走访对接，确保精准脱贫。

牵头领导：张强。

牵头部门：交管大队、治安大队。

配合部门：政治处。

具体内容：

1.由交管大队牵头，进一步优化简化机动车注册登记、转移登记、驾驶人体检医院备案审核等业务流程，推动机动车号牌全部随机投放等便民举措。逐步推进驾驶人异地考试，推进完善手机公共服务平台关联应用，实现交通违法查询、驾考预约、车牌选择等业务办理及交通安全信息告知、警示教育、公告提示等便捷服务“网上走”。

2.由治安大队牵头，开展户口清理整顿，解决好户口登记管理中错、重、漏、假等问题，落实无户人员上户工作，实现户口和公民身份号码准确、唯一；全面实施居住证制度；深化居民身份证异地受理，开展上门为行动不便的高龄人员、残疾人、孤寡老人等特殊群体办理二代证的服务活动。全面推行“出入境证件直寄县级受理点”工作，网上预约办理增值服务、自助服务等方式，简化办事程序，缩短办证周期。

3.各部门，结合各自业务特点，制作警务公开手册或宣传栏，公开民警姓名、职务、工作范围等内容，透明业务办理程序，自觉接受群众监督。

（四）法制宣传进万家。进一步加强普法队伍建设，完善法律人才库，组建法制宣讲队，选拔一批普法教官，培养一批法制宣传队伍，深入开展“法律七进”活动，广泛进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业和进单位，通过群众喜闻乐见、易于接受的形式，把公安机关法律知识送到千家万户。

牵头领导：张志华。

牵头部门：法制大队。

配合部门：各部门。

具体内容：

一是以重大宣传日为载体开展普法活动，发放宣传手册、张贴法律宣传挂图，为群众提供方便快捷的法律咨询服务。二是以执法办案为载体开展普法活动，结合典型案例以案说法，有针对性开展法制讲座，增强群众守法意识。三是以新法实施为载体开展普法活动，不断提高群众的法律素质和依法维权能力。四是以各类媒体为载体开展普法活动，送法律知识到千家万户，增强人民群众的法律意识和防范意识。

县局将建立1支专（兼）职法制宣传队伍，每年开展集中法律宣传不少于5次；各部门每季度对管理、服务对象进行专门法律宣传不少于3次。

（五）公安文化进万家。一是广泛开展“结对子、种文化、铸警魂”活动，联合县文联和文化部门，推动公安文化下基层、进社区。二是因地制宜组建文艺小分队，到贫困地区开展文艺演出活动。三是创作一批群众喜闻乐见的微信、微博和微电影，讲好警察故事，传递公安声音，让人民群众充分感受到公安文化的浸润，增强对公安机关和公安民警的认同感。

牵头领导：王爱萍。

牵头部门：政治处。

配合部门：各部门。

（六）以警为本进万家。在落实从优待警各项政策规定的基础上，大力开展“五送”活动。

牵头领导：王爱萍。

牵头部门：政治处、纪委督察大队。

配合部门：各部门。

具体内容：

1.送平安到基层。把队伍风险防控作为有效防控社会风险的重要内容，突出涉枪、涉酒、涉车安全警示和保密教育排查，督促落实执法执勤、窗口服务、装备财务、安全保密等重点岗位和重点人员责任，确保队伍安全。

2.送慰问到岗位。深入岗位指导、协调解决执法执勤民警及警务辅助人员工作中的具体困难和问题，对敏感区域和重点岗位的民警以及警务辅助人员，在节假日及重要敏感时间节点开展战时慰问，传递组织关怀和问候。

3.送帮扶到家庭。落实“六必访六必谈”，成立帮扶队，关心民警困难，解决好民警后顾之忧。

4.送宣传到所队。及时发现挖掘培树基层所队先进典型，多渠道多形式宣传报道。

5.送表彰到一线。落实战时思想政治工作制度，及时跟进战时思想政治工作表彰表扬。

三、组织领导

县局成立由副县长、县局党委书记、局长王碧华任组长，县局党委副书记、政委胡朝福任常务副组长，其他党委成员任副组长，各部门主要负责人为成员的活动领导小组，负责“平安进万家”工作的组织领导。领导小组下设办公室于政治处，由党委委员、副政委、政治处主任王爱萍兼任办公室主任，负责组织协调、信息简报、情况通报、会议筹备、督导检查、宣传报道等日常工作。各牵头部门要加强对牵头活动的领导，周密策划，精心安排，抓好工作的落实。各部门要高度重视、认真组织落实。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各部门要对照标准要求，搞好动员，讲清开展“平安进万家”工作是“万警进万家”亲民助民活动的深化和拓展，是培育践行人民警察核心价值观的重要内容，是“两学一做”学习教育的实际举措，是充分履行公安职责、改善公安内外关系、形成公安良性发展环境的重要方式，有利于进一步有效掌控社会动态和社会风险，进一步强化群众工作能力和群众工作基础，进一步提升执法能力和作风形象，进一步提高队伍凝聚力和队伍活力。通过动员，切实把广大民警的思想认识统一到省厅、市局、县局党委的决策部署上和具体要求上来，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，积极投入到活动之中。各部门要对照要求，制定方案，确保活动的每个阶段、每个环节、每项内容都有人抓、有人管。

（二）注重统筹，搞好结合。各部门要结合“三严三实”实践要求，统筹“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，争做合格党员、合格民警，争创人民满意所队，把提高人民群众安全感和满意度，作为衡量检验“平安进万家”工作成效的重要标准；要结合《四川省公安机关社会治安风险点研判评估工作意见》《四川公安队伍风险防控评估办法（试行）》，充分发挥主观能动性，创新工作方法和机制，强化公安机关预警、预判、预防职能，全面及时掌控影响社会稳定的各类风险因素，进一步做好社会热点问题的舆论引导，将各类风险降到最低，不断提升公安机关社会治理能力水平。

（三）全警覆盖，注重实效。各部门要坚持以问题为导向，注重全警参与，统筹兼顾，整体推进，确保“平安进万家”工作落到实处、见到成效，力戒图形式、走过场。党委成员要强化调研指导和对口联系，每年下基层不少于60天，至少撰写1篇调研报告或理论文章；县局每年要协调解决基层重大难题2至3件，并形成工作报告。

（四）加强督导，严格奖惩。“平安进万家”工作实行常态开展，各部门要将此项工作列入重要议事日程，县局将开展调研、督导和跟踪问效；并把“平安进万家”工作开展情况纳入年度目标绩效管理重要内容，每年进行一次考核，群众安全感、满意度等满意综合指数将作为重要考核指标，对在防控社会风险、促进警民关系建设中做出突出贡献的部门和个人，予以大力表彰；对工作不力，工作长期打不开局面的单位，对其主要领导和相关人员严肃问责。同时，县局将积极争取宣传部门、新闻单位的支持，充分运用报刊、广播、电视、电台、互联网等各种宣传平台，大力宣传“平安进万家”工作的重要意义，宣传公安机关开展工作情况，宣传工作中涌现出的先进典型和取得的丰硕成果。各部门在工作推进中的经验做法、阶段性成果及特色亮点，要及时上报政治处。