各乡镇安监所：

现将《2017年全县安全生产应急管理工作要点》和《青神县2017年度职业健康监管监察工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青神县安全生产监督管理局

2017年4月11日

青神县2017年安全生产应急管理工作要点

为进一步加强我县安全生产应急管理工作，提升安全生产应急救援水平，根据市安监局《2017年全市安全生产应急管理工作要点》（眉安监〔2017〕23号）精神，结合我县实际，制定本工作要点。

一、总体思路

深入贯彻落实省、市、县及市安监局关于安全生产应急管理工作的要求，完善应急救援管理体制，加强应急执法，提升应急救援能力，夯实应急管理基础，加强事前防范，做好应急准备，科学安全高效应急各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。

二、主要工作

（一）完善应急救援管理体系。

⒈积极推进应急救援管理体制改革。按照上级工作部署，积极稳妥推进安全生产应急救援管理体制改革，健全完善管理体制，充分发挥应急管理机构（人员）组织协调和监督管理作用，提高应急管理工作效能。

⒉建立健全应急管理机构，落实应急管理人员。设置应急管理机构或增挂应急管理股牌子，明确落实专兼应急管理人员。推动乡镇、县级相关部门设置应急管理机构或明确落实专兼职应急管理人员。

⒊探索强化应急救援资源整合。探索依托公安消防、医疗等专业应急救援力量及社会应急救援资源的整合，力争形成专业化的安全生产应急救援队伍，进一步提升安全生产应急救援能力。

⒋完善应急协作机制。进一步完善乡镇、县级相关部门安全生产应急救援协作机制，提高全县安全生产应急响应、应急联动和应急指挥效能。

（二）推进应急管理法制建设。

⒌抓好应急管理法规贯彻落实。抓好有关法律、法规、规章、标准、上级有关安全生产应急管理规范性文件以及眉山市安全生产应急管理“十三五”规划的贯彻落实。

⒍研究建立应急救援投入保障机制。参照上级的安全生产应急救援经费投入保障机制，研究制定我县的应急救援队伍建设、装备建设、培训演练、抢险救援以及应急救援社会化有偿服务、物质装备征用补偿、救援人员人身安全保险和伤亡抚恤等保障规定，建立我县安全生产应急救援投入保障机制。

⒎加强安全生产应急管理执法。将安全生产应急管理执法纳入安全生产年度执法计划，细化执法检查事项、明确执法检查标准、规范执法检查流程，扎实开展安全生产应急管理执法，推动企业严格落实安全生产应急管理法律法规，提升企业安全生产应急管理水平。

（三）强化应急救援能力建设。

⒏强化企业应急处置能力。督促企业落实安全生产应急管理主体责任，完善应急管理组织体系，健全应急管理制度。督促企业加强安全生产风险评估、应急预案编制和培训等工作，健全完善应急措施，经常性开展应急演练和关键岗位应急训练，提升企业应对突发事故的能力。督促企业加大应急投入，提升事故先期处置能力，坚决制止违规冒险施救。

⒐加强应急救援专家队伍建设。建立我县安全生产应急救援专家库，研究制定应急专家管理制度，充分发挥应急专家在事故救援中的参谋助手和技术支撑作用。

⒑强化监管力量协作应急救援能力。适时组织开展乡镇、县级相关部门应急人员综合应急演练，进一步提升协作应急救援能力。

（四）夯实应急管理基础。

⒒健全应急管理责任体系。按照“三个必须”（管理行业必须管应急、管生产经营必须管应急、管业务必须管应急）、属地管理和主体责任要求，推动乡镇和县级相关部门层层落实安全生产应急管理工作责任，督促指导企业主要负责人严格落实安全生产应急管理第一责任人职责。

⒓强化应急预案管理。督促企业做好安全生产应急预案编制、备案等工作，职责范围内企业的安全生产应急预案编制、备案率达100%。

⒔强化应急宣传教育。全力推动安全生产应急管理工作“七进”（进社区、进学校、进基层、进家庭、进企业、进班组、进岗位）活动，普及安全生产应急知识。依托手机短信、QQ群、微信群、政务信息公开等宣传平台，强化安全生产应急公益宣传。积极争取将安全生产应急管理纳入县委党校专题班培训内容，强化乡镇、县级相关部门安全生产应急管理人员的安全生产应急培训。督促企业加强一线员工的应急技能培训，切实提高企业一线员工的事故先期处置和自救互救能力。

⒕强化应急资源准备。开展全县安全生产应急救援力量、物质、装备器材等应急资源调查，建立健全全县安全生产应急资源数据库。督促、推动乡镇、部门及企业积极组建安全生产应急救援队伍、添置、更新安全生产应急救援物质、装备器材等应急救援资源，积极做好安全生产应急救援准备。

⒖加强应急值守和信息报送。督促乡镇、县级相关部门及企业建立完善安全生产应急值守制度，定期不定期开展安全生产应急值守抽查，确保安全生产应急值守到位。严格安全生产事故信息报送规定，30分内电话报告、1小时内书面报告，坚决杜绝事故迟报、漏报、瞒报。

青神县2017年度职业健康监管监察

工作要点

总体思路：以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指引，深入贯彻《职业病防治法》，健全完善“管安全生产必须管职业健康”的责任体系，以“落实用人单位职业病防治主体责任”为主线，以尘毒危害为重点，推动安全生产与职业健康一体化监管执法，深化职业病危害专项治理，加强职业病防治评估、职业健康基础建设、宣传教育等工作，狠抓各项工作措施落实，切实保护劳动者健康，实现全县职业病危害防治形势稳定好转。

一、建立健全职业健康工作责任体系

（一）建立健全“管安全生产必须管职业健康”的职业健康工作责任体系，结合安全生产领域改革，明确职业健康监管职责，防止出现监管盲区。

（二）贯彻落实《四川省职业病防治规划（2016-2020年）》，制定职业病危害防治“十三五”专项规划，推动将职业病防治纳入各级政府民生工程。

（三）推动加大职业健康在安全生产巡查、安全生产工作考核和安全生产诚信体系中的比重。

（四）推动“健康企业”建设，落实用人单位职业病危害防治工作主体责任。强化用人单位主要负责人的领导责任，严格按照《职业病防治法》要求，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任，加大资金投入和培训力度，指导用人单位建立职业健康自我约束、持续改进的内生机制，自觉履行职业病防治主体责任。

二、进一步强化职业健康监管执法

（五）积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法。贯彻落实《四川省安全生产与职业健康一体化监管执法实施意见》，以实施执法检查一体化为重点，进一步扩大职业健康监管监察执法工作的覆盖面。

（六）强化职业健康技术服务机构监督管理。以贯彻落实《职业卫生技术服务机构工作规范》、《职业卫生技术服务机构检测工作规范》为重点，加强技术服务机构监督检查，严肃查处违法违规行为，严格实施“黑名单”制度。

（七）切实加大执法力度。按照依法治安和“双随机、一公开”监管执法工作要求，切实加大职业健康监督执法力度。通过监督执法，推动用人单位落实职业病危害防治主体责任，树立“职业病危害因素浓度（强度）超标即隐患”的理念，加大职业健康投入，加强生产经营场所职业病危害源头治理。

三、深入开展职业病危害专项治理

（八）以尘毒危害严重的企业为重点,继续深化陶瓷生产和耐火材料制造企业专项治理、木质家具行业专项治理，开展尘毒危害治理示范企业建设。

四、持续夯实职业健康工作基础

（九）持续推进企业职业健康基础建设。按照眉山市安监局《关于开展职业健康基础建设暨规范化企业创建考核》（眉安监[2016]76号）部署，狠抓职业健康基础建设暨规范化企业达标。用三年时间完成全县职业病危害申报企业基础建设暨规范化达标，2016年完成20%，2017年完成40%，2018年底全部完成，确保全县考核创建达标率100%。

（十）开展职业病危害防治评估工作。按照全市职业健康监管监察工作安排，全力以赴做好职业病防治评估迎检工作，确保迎检顺利通过。

（十一）进一步推动职业病危害项目申报工作。开展职业病危害项目申报专项检查，推动存在职业病危害因素和危害因素发生变化的企业及时申报变更，关闭退出企业及时办理注销手续。组织开展全县工业企业职业病危害普查，摸清职业病危害的地区、行业、岗位、接触人群分布等基础信息。

（十二）加强用人单位职业病危害现状评价工作。开展对用人单位开展职业病危害现状评价工作的监督检查，督促用人单位依法依规开展职业病危害现状评价，严格履行职业病防治主体责任。对评价报告不实、不落实整改或未按规定开展现状评价等违法违规行为依法予以严肃查处。

（十三）进一步完善职业健康监管工作基础台账。各级安全监管部门要进一步建立完善职业健康监管工作基础性台账，逐步实现“一企一表一档”，为分级分类监管、重点监管和精细化监管奠定基础。

五、大力开展职业健康宣传教育培训

（十四）利用安全生产月和职业病防治法宣传周，大力宣传党中央、国务院关于职业健康的重大决策部署和职业病防治法律法规、知识，推进职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，在全社会营造“高高兴兴上班、平平安安回家、健健康康退休”的文化氛围。