县治理办、县环卫局、办属各队股室：

《县委第一巡察组巡察期间信访工作应急预案》已经办研究通过，现印发你们，请认真抓好落实。

青神县城市管理委员会办公室

2018年4月3日

县委第一巡察组巡察期间信访工作应急预案

根据县委巡察工作要求，为做好县委第一巡察组巡察期间城管系统矛盾纠纷化解工作，及时处理解决群众反映的各类问题，确保城管系统大局稳定，现结合我办实际，制定本工作预案。

一、总体要求

办属各队股室和下属单位要进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，立足维稳防控，全力化解矛盾纠纷，实现正常良好信访秩序。

二、指导思想

以维护社会政治稳定和社会正常秩序为目标，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚持事前预防与事后应急相结合，切实做好信访人员稳控工作，确保不出现非法上访及群体性事件，努力做到零聚集、进京赴省到市零上访。

三、组织领导

成立县委第一巡察组巡察期间信访工作领导小组，切实加强我办在县委第一巡察组巡察期间信访工作的领导，全面确保信访工作的有序开展。

组长：刘炯县治理办党组书记、治理办、城管办主任

副组长：刘平县治理办副主任

苏成云县治理办副主任

成员：姜华、郑忠明、许燕飞、肖丽容、罗毅、徐云波、余晋

领导小组下设办公室，由苏成云同志兼任办公室主任，姜华为成员。负责收集研判各种可能上访的信息，并加强与巡察组的联系，做好信息共享；负责巡察期间信访案件的接（待）收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包案领导予以办理。各分管、包案领导接到信访案件后，及时安排相关单位和相关负责人配合处理。

三、建立信访报告制度

在巡察期间，各队股室和下属单位一旦发生群众上访事件，要在第一时间立即上报信访工作领导小组及分管领导，认真落实突发事件信息直报制度，减少环节，提高时效。同时，要做好信访案件处理后情况的反馈报告工作，保证在规定时间内处理完毕。

四、加强巡察期间矛盾纠纷排查

加强各类矛盾的排查工作，建立台账，明确责任领导、责任股室、责任人，着重切实解决群众合理诉求，综合施策帮扶特别困难的信访群众，对待不合理诉求要答复认真清楚，能坚持是非，细致引导，采取相应稳定措施，确保城管系统信访工作健全完善，预警机制明显，情况底数掌握，把各类信访突出问题的妥善处理和化解工作落到实处，积极营造和谐稳定的社会局面。

五、认真做好来访接待工作

严格执行信访接访制度，对群众上访做到随时接待、随时处置，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，采取有效措施，全力化解矛盾。

六、积极做好应急疏导及处理

出现突出信访稳定问题，要积极开展以下工作：

（一）涉事股室和下属单位主要负责人和工作人员必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施全力予以控制局面，并及时向办巡察期间信访工作领导小组组长和办公室报告情况。

（二）办巡察期间信访工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，研究制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。

（三）对进京、赴省、到市的上访人员，相关包案领导按相关规定做好劝返、接返工作，并督促责任单位进一步落实好教育和稳控工作。

（四）办巡察期间信访工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、照相及其它相关资料等，并及时向领导小组写出书面工作报告。

六、工作要求

做好信访稳定工作，是巡察期间的一项重要任务，各队股室和下属单位一定要进一步增强紧迫感、责任感，做细做实做好各项工作，创造良好的社会环境。

（一）加强领导。办包案领导对所包信访案件要落实“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控)责任制，亲自挂帅，按照工作原则，组成化解信访案件工作组，包案化解。

（二）强化责任。包案领导、主要责任人和承办人员要认真落实包案责任制，逐案进行研究，采取一案一档，迅速加以化解，保证按期结案上报。办巡察期间信访工作领导小组将组织专人定期不定期对所包信访案件的化解进展情况进行督查，全面掌握化解进度，确保及时化解，将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态

（三）坚持正确的舆论导向。各队股室和下属单位要关心群众生活，重视群众的利益问题，对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

（四）加强情报信息收集研判。要加强信访值班和信息收集，及时发现和掌握可能引发信访和不稳定的苗头性、倾向性问题，各队股室和下属单位主要领导要24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。