十八大以来林业政策项目资金情况

退耕还林工程资金补助政策

1999年，四川省人民政府《关于搞好退耕还林试点工作的通知》（川府发〔1999〕66号），在我省实施退耕还林试点工作，我县于1999年6月进入退耕还林试点工程区。2000年，省林业厅等部门联合转发国家林业局、国家计委、财政部《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作的通知》（川计发〔2000〕111号），规定在西部地区实施以天然林保护、宜林荒山荒地造林种草和陡坡耕地有计划，分步骤地退耕还林（草）为主的生态环境保护和建设。至此，全国正式启动退耕还林（草）工程。至2006年，全县共完成退耕地还林3.1万亩，涉及农户19400户58210人；同时完成配套荒山造林2.7万亩，封山育林0.1万亩。从2007年起至2014年，国家暂停下达新的退耕地还林任务计划。

一、退耕还林粮食、现金补助（俗称原政策补助、又称第一轮补助，从1999年起生态林连续8年、经济林连续5年）

退耕还林粮食、现金补助政策（即第一轮补助）：国家规定从农户退耕还林当年起（青神从1999年起），对还生态林的连续补助8年，还经济林的连续补助5年，此为第一轮补助。补助标准为：粮食折现210元/亩/年，现金生活补助20元/亩/年，共计补助230元/亩/年。

国家下达补助依据：上年度项目接受国家退耕还林核查确认的合格面积，并扣除已满生态林8年、经济林5年补助年限的退耕还林地面积后，作为次年中央财政补助资金下达依据。补助资金到达我县后，由我局会同项目乡镇以“一卡通”形式兑现到退耕农户。

二、退耕还林完善政策补助（俗称完善政策补助、又称第二轮补助，从2007年起生态林连续8年、经济林连续5年）

退耕还林完善政策补助（即第二轮补助）：2007年，国务院出台了《关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号），决定在第一轮补助期的基础上，再延长一轮补助期（生态林再补8年，经济林再补5年），此为第二轮补助期。补助标准：粮食折现105元/亩/年，现金生活补助20元/亩/年，共计补助125元/亩/年，并与管护任务挂钩。

计划下达依据：上年度项目区县接受国家退耕还林核查确认的合格面积，并扣除已满8年、5年补助年限的退耕还林地面积后，作为次年中央财政补助资金下达依据。补助资金到达我县后，由我局会同项目乡镇以“一卡通”形式兑现到退耕农户。

三、退耕还林配套荒山造林

国家只在造林当年一次性给予种苗费补助。

四、巩固退耕还林成果专项建设

巩固退耕还林成果专项建设项目是《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神的具体落实，旨在通过在退耕还林区实施基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和补植补造五大项目，进一步改善和提高退耕还林农户生产生活条件，逐步建立起生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，最终达到巩固退耕还林成果的目的。该项目建设期限为8年：2008-2015年。

1.建设内容：

（1）基本口粮田建设。包括坡改梯、培肥地力和中低产田改造项目建设，由县农业局负责实施。

（2）农村能源建设。包括：沼气池，炉灶和以电代柴户内用电设施项目建设，我县只涉及沼气池项目建设，由县农业局负责组织实施。

（3）生态移民建设。我县没有这项建设。

（4）后续产业发展建设。包括种植、养殖、菌类培殖项目建设。我县实施了种植项目中的短周期工业原料林、品种改良及低产林改造、丰产经营措施等项目建设。由县林业局负责组织各乡镇实施。

（5）补植补造。包括退耕地还林地补植补造和配套荒山荒地补植补造，由县林业局负责组织实施。

2.资金投入

按全县退耕地还林面积3.1万亩计算，补助标准105元/亩/年，其中生态林补助按8年计算，经济林按5年计算，8年总资金平均包干，每年投入资金295.975万元，8年总计投资2367.8万元。

（五）资金管理使用

按照两大工程党纪、政纪条规手册规定管理和使用资金。

天然林资源保护二期工程资金政策补助

天然林资源保护工程（以下简称天保工程）于2000年在我县启动，目前天保工程一期建设（2001——2010年）已结束，2011年已进入天保工程二期建设。二期建设年限为2011——2020年10年时间，《青神县天然林资源保护二期工程实施方案》经县政府（青府函〔2011〕127号）批准，上报市林业局后实施。

一、实施范围和总体目标

天保二期工程实施范围：全县10个乡（镇）。

总体目标：到2020年全县森林面积增加2.0万亩，森林蓄积净增13万立方米；提供职工森林管护40个，认真落实职工“五项”保险政策，确保林区民生明显改善，社会保障全面提升，林区社会和谐稳定。

二、工程任务

（一）继续停止天然林商品性采伐，确保全县森林生态功能修复。

（二）强化21.96万亩森林管护。

1.管护国有林373亩。

2.对14071亩（2016年调整为13768.3亩）集体公益林实施生态补偿，其中集体国家级公益林4910亩、集体省级公益林9161亩。

3.加强公益林建设。按照上级下达的年度公益林建设任务，已保质保量完成人工造林6000亩。

三、资金补助标准、投入及管理使用

（一）资金补助计算标准：

1.国有林管护费，以省上核准我县管护职工人数122人，按管护费6200元/人/年（2016按9610元/人/年）。

2.森林生态效益补偿：2011年-2012年集体国家级公益林和集体省级公益林按9.75元/亩/年补助，2013年起提标到14.75元/亩/年补助。

3.职工“五险”（养老、医疗、失业、工伤和生育保险）。单位缴费比例分别为20％、6％、2％、1％和1％，计算五险补助缴费工资基数为2008年社会平均工资的19647元的80％，补助年限为2011-2020年共10年。（2015年起，补助社会保险缴费工资基数从2008年全省社会平均工资的19647元的80%提高到2011年全省社会平均工资37924元的80%）。

（二）投入

2011年—2017年，天保二期工程总投入1504.33万元。其中，国有林管护补助602.8万元，集体公益林森林生态效益补偿154.73万元，职工五险补助566.8万元。天保二期公益林建设180万元。

（三）资金管理使用：按照两大工程党纪、政纪条规手册规定管理使用资金。

现代林业产业项目实施情况

青神县林业产业项目现已经实施三轮。第一轮2009—2012年（产业强县）；第二轮2013—2015年（重点县）；第三轮2016—2018年（示范县）。

一、产业强县实施情况（2012）

2012年，根据《四川省财政厅 四川省林业厅关于做好2012年现代林业产业基地建设项目申报工作的通知》（川财农〔2012〕79号）和《四川省财政厅 四川省林业厅关于2012年省级财政林业产业基地建设项目工作方案的批复》（川林规发〔2012〕23号）实施该项目。

（一）项目建设地点：项目共涉及4个乡镇19个村，其中南城镇涉及6个村1185亩，西龙镇涉及7个村2082亩，汉阳镇涉及3个村共3916亩，瑞峰镇涉及3个村3317亩。生产便道建设共11.25公里，涉及南城、西龙两个镇，其中南城镇4.8公里，西龙镇6.45公里。

（二）建设任务：项目建设主要以新栽竹和低产竹林进行改造为主，共建设现代林业产业基地面积10500亩，其中，新造竹林4200亩，对低产低效林进行改造6300亩。生产便道建设11.25公里。

项目建设期限:1年，2012年6月至2013年6月。

（三）项目投资概况及补助标准：项目总投资471万元，其中省级财政林业产业项目补助资金300万元，农民投劳折资171万元。省级补助300万元中，产业基地建设210万元，基地建设中，新造、低改补助：200元/亩，主要用于竹苗、肥料采购；林区道路建设补助90万元，补助标准：8万元/公里，主要用于林区道路建设。

二、产业重点县实施情况（2013—2015）

(一)产业重点县实施情况（2013）

根据《四川省财政厅关于下达2013年现代林业产业发展资金的通知》（川财农〔2013〕116号）、《四川省林业厅 四川省财政厅关于2013年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见》（川林发〔2013〕45号）和《眉山市林业局关于青神县2013年省级财政现代林业产业基地建设项目作业的批复》（眉林函〔2013〕165号）实施该项目。

1、项目建设地点：项目共涉及5个乡镇17个村。其中：瑞峰镇涉及2个村3326亩，西龙镇涉及5个村1450亩，白果乡涉及6个村2684亩，黑龙镇涉及3个村300亩，罗波乡涉及1个村360亩。生产便道建设9.375公里，涉及3个乡镇。蓄水池建设3000立方，涉及2个乡镇。

2、建设任务：建设现代林业产业基地面积8120亩。建设林区生产便道9.375公里，蓄水池3000立方米。

3、项目建设期限：1年，即2013年6月至2014年6月。

4、项目投资概况及补助标准：项目总投资473.54万元。其中省级财政林业产业发展资金补助290万元，农民投劳自筹折资183.54万元。省级财政补助资金中：基地造林建设203万元，补助标准：250 元/亩，用于采购种苗、肥料；林区生产便道建设75万元，补助标准：8万元/公里；蓄水池修建12万元，补助标准：40元/立方米。

（二）产业重点县实施情况（2014）

根据《四川省财政厅关于下达2014年现代林业产业发展资金的通知》（川财农〔2014〕81号）、《四川省林业厅四川省财政厅关于2014年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见》（川林发〔2014〕43号）和《眉山市林业局关于青神县2014年省级财政现代林业产业基地建设项目作业的批复》（眉林函〔2014〕72号）实施该项目。

1、项目建设地点：项目共涉及5个乡镇12个村。其中：瑞峰镇涉及3个村4384亩，西龙镇涉4个村1995亩，汉阳镇涉及2个村662亩，白果乡涉及3个村1359亩。生产便道建设11.25公里，涉及3个乡镇。

2、建设任务：建设现代林业产业基地面积8400亩。建设林区生产便道11.25公里。

3、项目建设期限：1年，即2014年8月至2015年6月。

4、项目投资概况及补助标准：项目总投资577万元。其中省级财政林业产业发展资金补助300万元，农民投劳自筹折资277万元。省级财政补助资金中：基地造林建设210万元，补助标准：新造250 元/亩，用于采购种苗，低改250元/亩，主要用于采购种苗、肥料；林区生产便道建设75万元，补助标准：8万元/公里。

(三)产业重点县实施情况（2015）

根据《四川省财政厅关于提前下达2015年省级财政现代林业产业发展资金的通知》（川财农〔2014〕322号）、《四川省林业厅四川省财政厅关于2015年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见》（川林发〔2015〕18号）和《眉山市林业局眉山市财政局关于2015年省级现代林业产业发展资金项目实施方案的批复》（眉林函〔2015〕32号）实施该项目。

１、项目建设地点：项目涉及瑞峰镇一个乡镇3个村（尖山村、中岩村、天池村），其中基地建设涉及3个村8400 亩；生产便道建设11.25公里，均建设在尖山村。

2、建设任务：建设现代林业产业基地面积8400亩。建设林区生产便道11.25公里。

3、项目建设期限：1年，即2015年6月至2016年6月。

4、项目投资概况及补助标准：项目总投资635.12万元。其中省级财政林业产业发展资金补助300万元，农民投劳自筹折资335.12万元。省级财政补助资金中：基地造林建设210万元，补助标准：250 元/亩，用于采购种苗和肥料；林区生产便道建设90万元，补助标准：8万元/公里。

（四）产业重点县实施情况（2016—2017追加）

根据《四川省林业厅 四川省财政厅关于2015年现代林业产业发展资金项目的指导意见》（川林发〔2015〕18号）、《四川省财政厅关于调整2015年省级财政现代林业产业发展资金的通知》（川财农〔2015〕106号）和《眉山市林业局 眉山市财政局关于青神县2015年省级现代林业产业发展资金项目（追加部分）实施方案的批复》（眉林函〔2015〕39号）实施该项目。

1、项目建设地点：项目涉及白果乡、西龙镇、罗波乡、汉阳镇7个村（白果罗湾村；西龙长池村；罗波官斗山、施加沟、宝镜村、西坝村；汉阳上游村），其中基地建设涉及7个村2800 亩；生产便道建设3.75公里，涉及白果乡罗湾村、汉阳上游村和西龙长池村。

2、建设任务：建设现代林业产业基地面积2800亩。建设林区生产便道4.5公里。

3、项目建设期限： 2015年8月至2016年12月。

4、项目投资概况及补助标准：项目总投资244.36万元。其中省级财政林业产业发展资金补助100万元，农民自筹及投劳折资144.36万元。省级财政补助资金中：基地造林建设178.36万元，补助标准：250元/亩，用于采购种苗和肥料；林区生产便道建设66万元，补助标准：8万元/公里。

三、产业示范县实施情况（2016年，正在实施中）

根据《四川省财政厅关于下达2016年省级财政现代林业产业发展资金的通知》（川财农〔2016〕22号）、《四川省林业厅关于做好2016年现代林业产业发展资金项目实施工作的通知》（川林产函〔2016〕320号）和《眉山市林业局 眉山市财政局关于2016年省级现代林业产业发展资金项目实施方案的批复》（眉林函〔2016〕85号）实施该项目。

（一）项目建设地点：项目涉及瑞峰镇、白果乡、西龙镇、汉阳镇4个乡镇11个村（瑞峰天池村、尖山村；西龙长池村；白果官厅坝村、伍家坝村、福全坝村、胡坝村、何家山村、下瓮村；汉阳镇小三峡村、新路村），其中基地建设涉及4个乡镇11个村6440 亩；林区道路建设11.7公里，涉及西龙镇长池村、瑞峰镇天池村、汉阳镇小三峡村、白果乡伍家坝村。蓄水池建设900立方米，涉及西龙镇长池村、瑞峰天池村。

（二）建设任务：建设现代林业产业基地面积6440亩（其中新造林905亩，低产低效林改造5535亩）。建设林区生产便道11.7公里；蓄水池建设900立方米。

（三）项目建设期限： 2016年6月至2017年10月。

（四）项目投资概况及补助标准：项目总投资519.58万元。其中省级财政林业产业发展资金补助230万元，农民自筹及投劳折资289.58万元。省级财政补助资金中：基地造林建设161万元，补助标准：250 元/亩，用于采购种苗和肥料；林区生产便道64.5万元，补助标准：8万元/公里；蓄水池建设4.5万元，补助标准：50元/立方米。