四川省发展和改革委员会关于印发2020年四川加快西部陆海新通道建设工作要点的通知（川发改基础〔2020〕341号）

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为落实《西部陆海新通道总体规划》《四川加快西部陆海新通道建设实施方案》，推动我省西部陆海新通道建设良好开局。经省政府同意，现将《2020年四川加快西部陆海新通道建设工作要点》印发给你们，请认真组织实施，确保年度目标和重点任务完成。相关工作进展情况请及时反馈我委。?

????????????????四川省发展和改革委员会

????????????????2020年7月1日

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2020年四川加快西部陆海新通道建设工作要点?

为贯彻国家西部陆海新通道建设省部际联席会议第一次会议精神，落实《西部陆海新通道总体规划》要求，推动交通物流发展，深化南向经贸合作，形成通道建设良好开局，现提出2020年重点工作安排。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照《四川加快西部陆海新通道建设实施方案》确定的目标任务，区分轻重缓急，科学有序推进，补齐基础设施短板、提高物流质量效益、深化对外开放交流、搭建联动合作平台、促进交通物流商贸产业融合发展，为四川深度融入交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道奠定坚实基础。

二、着力补齐短板，提升交通物流设施系统能力

以补短板、强弱项为重点，以重大项目为抓手，统筹各种运输方式发展，完善物流设施功能，增强交通物流设施保障能力。

（一）加快推进铁路建设。重点围绕西线铁路主通道，加快建设隆黄铁路叙永至毕节段，加快推进隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造前期工作并具备开工建设条件，加快推进成渝铁路成都至隆昌段扩能改造项目前期工作，协同推进黄桶至百色铁路建设，完成成昆铁路米易至攀枝花段扩能改造。推进高铁新通道建设，释放既有货运通道能力，加快成都至自贡至宜宾、重庆至昆明高铁建设，推进大理至攀枝花等铁路前期工作，启动广元至巴中、达州至万州铁路扩能改造前期工作。打通铁路进港“最后一公里”，推进宜宾港疏港铁路建设。〔省发展改革委、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责，有关市（州）、省铁投集团参加〕

（二）提高公路通行效能。重点围绕建设川渝滇黔省际高速公路大通道，加快广安城市过境高速及渝广支线、宜宾至彝良等高速公路建设，年内建成成都至宜宾、成都经天府国际机场至潼南、攀枝花至大理、叙永至威信等高速公路，新开工南充至潼南、泸州至永川、泸州古蔺至金沙、内江至大足、开江至梁平等高速公路，推进成都放射线繁忙路段扩容改造，实施一批普通国省干线提档升级和城市群快速通道建设。继续推广应用电子不停车收费系统（ETC），提升高速公路通行效率。〔交通运输厅、省发展改革委按职责分工负责，有关市（州）、省交投集团、省铁投集团参加〕

（三）提升内河航运能级。以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，优化长江黄金水道四川段功能，加快长江干线航道宜宾至重庆段险滩整治、岷江犍为、龙溪口航电枢纽等项目实施。推进专业化、规模化、现代化港区建设，推动泸州港、宜宾港、乐山港深度融合，加强与重庆港合作发展，共建长江上游航运中心。〔交通运输厅、省发展改革委按职责分工负责，有关市（州）、省港投集团参加〕

（四）提升交通枢纽功能。重点强化成都国际性综合交通枢纽辐射带动能力，强化成都铁路主枢纽功能，开工建设成都青白江多式联运转换中心，加快成都天府国际空铁公多式联运物流港建设，推进加快成都天府国际机场空港铁路货站前期工作。打造干支结合枢纽体系，推进秦巴（达州）国际无水港、泸州临港物流园区、宜宾临港物流园区、西南（自贡）无水港建设。〔省发展改革委、交通运输厅、省政府口岸物流办、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责，有关市（州）、省交投集团、省铁投集团、省港投集团参加〕

（五）加强物流设施建设。重点发挥成都国家重要商贸物流中心作用，开工建设西部（成都）汽车物流多式联运中心一期项目。完善通道沿线节点物流枢纽功能，支持成都、泸州、攀枝花、遂宁、达州等国家物流枢纽建设，有序推进中国西部现代物流港（遂宁）、南充现代物流园等国家级示范物流园区建设。加快一批大型货运场站和铁路物流基地建设，新开工成都龙泉驿铁路货站、成都铁路局城厢铁路物流基地。〔省发展改革委、省政府口岸物流办、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责，商务厅、成都海关、有关市（州）、省交投集团、省铁投集团、省港投集团参加〕

三、加强运行组织，提升通道物流运行质量效益

以提升交通物流质量效益为中心，统筹铁路、海上运输衔接，加快多式联运发展，降低物流成本，提高通道整体竞争力。

（六）加强班列运输组织。优化车流组织，推进成都至北部湾班列开行“天天班”。加强箱源组织和空箱调运，在通道沿线地市重要物流节点设立集装箱还箱点。强化货源组织，引导货源向主通道聚集，积极组织回程货源，促进双向货流均衡。力争到2020年，成都至北部湾班列开行800列，集装箱运量达到3万标箱，班列开行年均增幅达12%。〔省发展改革委、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责，有关市（州）参加〕

（七）降低综合物流成本。推进物流降本增效综合改革试点，坚持市场化导向，鼓励铁路运输企业与地方相关企业签订中长期协议，合理确定运价水平，提升通道综合竞争力。持续深化交通、物流领域“放管服”改革，清理乱收费、乱罚款、乱设卡等推高物流费用的痼疾，有效降低制度性成本。〔省发展改革委，交通运输厅按职责分工负责，人行成都分行、中国铁路成都局集团公司、四川银保监局、有关市（州）参加〕

（八）大力发展多式联运。推动铁海联运“一单制”试点，重点推进铁路运单物权化试点。建立与海运联合承运互信互认互通机制，开展基于“一单制”的单证、通关、金融业务流程试点，统一多种运输方式货品分类代码和危险品分类。积极发展运单融资、商业保理、融资租赁等金融业态。〔省发展改革委、交通运输厅、商务厅、省政府口岸物流办、成都海关、中国铁路成都局集团公司、人行成都分行按职责分工负责，有关市（州）参加〕

（九）提升物流信息化水平。加快四川（西部）物流大数据中心建设，增强物流信息化服务能力，打造四川现代全球物贸综合服务平台。与重庆等省（市）协作共建通道公共信息平台，促进物流公共信息数据互联互通。鼓励支持各类市场信息平台发挥作用，促进货、车、船的高效匹配，提升物流组织及交易效率。〔省政府口岸物流办、省发展改革委按职责分工负责，有关市（州）、中国铁路成都局集团公司、省铁投集团、省交投集团、省港投集团参加〕

（十）持续推动通关便利化。加强国际贸易“单一窗口”建设，加大“单一窗口”推广应用力度，推动四川特色功能建设。优化口岸功能布局，推动成都航空口岸扩大开放至天府国际机场，推进九寨黄龙机场航空口岸建设。强化国际通关合作，推进实施中欧安全智能贸易航线试点计划。深化国际海关检验检疫合作，巩固中国—东盟海关检验检疫合作机制，扩大经认证的经营者（AEO）互认范围。〔商务厅、交通运输厅、省发展改革委、省政府口岸物流办、中国铁路成都局集团公司、成都海关按职责分工负责，有关市（州）、省交投集团参加〕

（十一）培育壮大多式联运经营企业。依托省铁投集团、省交投集团、省港投集团等国有大型企业，加快通道培育壮大进程。吸引国铁集团、中远海运集团、招商局集团等大型物流企业参与通道建设运营，在通道沿线重要枢纽设立区域总部，发展跨区域、跨产业的合作联盟。〔交通运输厅、省发展改革委、商务厅按职责分工负责，省政府口岸物流办、有关市（州）、中国铁路成都局集团公司、省铁投集团、省交投集团、省港投集团参加〕

四、深化交流合作，提升通道对外开放合作水平

强化与通道沿线省（区、市）协商合作，加强与周边国家协商合作，推动共商共建共享西部陆海新通道。

（十二）加强省际协商合作。深化川渝合作，以成渝地区双城经济圈建设为统领，充分发挥成都、重庆国际门户枢纽功能，加强产业发展、基础设施、开发开放等领域合作。加强川桂合作，推动成都国际铁路港、宜宾港、泸州港、西南（自贡）无水港与钦州港等北部湾出海港口联动发展，加强重大产业分工协作，高水平建设川桂产业合作园区。推进川黔、川滇合作，密切成都、泸州、宜宾、自贡与贵阳、昆明、遵义等西南地区重要节点城市和物流枢纽间联系，组建西部陆海新通道物流产业发展联盟。（省发展改革委，交通运输厅、商务厅按职责分工负责，省政府口岸物流办、中国铁路成都局集团公司、省港投集团参加）

（十三）优化开放体制环境。积极推进放宽市场准入，推动制造业、服务业、农业扩大开放，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，吸引更多海外金融机构、企业来川投资兴业，争取推动和落地一批先进制造业和高端服务业的重大外资项目。复制推广四川自贸试验区改革试点经验，打造对外开放高地。（商务厅、省发展改革委、省经济合作局、成都海关按职责分工负责，成都市、国家外汇管理局四川省分局、四川银保监局参加）

（十四）打造国际合作载体。建设国际化合作平台，鼓励各地承接沿海地区产业转移，与南向国家（地区）合作共建产业园区。加快建设四川自贸试验区和中德、中法、中韩、中意、新川等国际（地区）合作园区及成都高新西园综合保税区、成都青白江综合保税区、宜宾综合保税区、泸州综合保税区等海关特殊监管区，争取中日（成都）现代服务业开放合作示范项目加快落地，建设国家外贸示范基地。（商务厅、省发展改革委、经济和信息化厅、省经济合作局、成都海关按职责分工负责，省委外办、省政府口岸物流办、国家外汇管理局四川省分局、四川银保监局参加）

（十五）用好国际合作平台。充分发挥中国西部博览会等既有合作平台功能，促进西博会、智博会、西洽会、中新金融峰会等国际大型会展有机互动、互促互进，加强与周边国家经贸合作。完善重点国别产能合作机制，实施重点国别市场拓展计划，大力实施国际产能合作“1122”工程。依托中国—东盟信息港，与重庆运营组织中心协同合作，促进信息资源互联互通与共享共用。（商务厅、省发展改革委、省经济合作局、经济和信息化厅按职责分工负责，省委外办、省政府口岸物流办参加）

五、强化制度保障，提升通道发展协调联动能力

加强统筹推进力度，强化省部际、全省协调机制，为深度融入通道发展注入动力。

（十六）发挥联席会议作用。强化四川参与西部陆海新通道建设统筹协调，认真落实国家省部际联席会议议定任务，强化与国家部委及相关省（区、市）的沟通衔接和协商合作，推动重大任务、重大工程、重大举措的组织实施，及时协调解决跨部门、跨地区的重大问题。〔省发展改革委、商务厅、成都市牵头负责，相关部门（单位）参加〕

（十七）强化合作协议落实。在与重庆等13省（区、市）及广东湛江市签订的《合作共建西部陆海新通道框架协议》的基础上，加强与通道沿线省（区、市）合作。落实好与广西、贵州、云南分别签订的《加快推进西部陆海新通道建设合作协议》，推动与通道沿线省区市组建运营平台公司。〔省发展改革委牵头负责，相关部门（单位）、有关市（州）参加〕

（十八）共同做好宣传引导。及时报道西部陆海新通道建设进展情况，促使各类市场主体和广大人民群众了解政府意图与政策导向，充分调动社会各界的积极性、主动性、创造性，营造社会各界关心支持西部陆海新通道建设的良好氛围，合理引导社会预期。（联席会议成员单位按职责分工负责）