青神县人民政府:
根据《中华人民共和国审计法》的规定和审计署、省政府部署,青神县审计局成立审计组,于2018年9月10日至9月25日,对青神县截至2018年第三季度贯彻落实国务院和省政府稳增长等政策措施情况进行了跟踪审计,重点关注稳就业和减税降费等政策措施落实情况。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
(一)稳就业政策措施落实基本情况。
1.就业培训方面。截至2018年8月,青神县就业服务管理局开展了3期保育员培训、1期汽修培训、5期创业培训,共546人次参加培训,第六期创业培训正在筹备中。
截至2018年6月,青神县就业服务管理局就业登记人员累计33779人,其中2018年新增就业人员1347人;失业登记人员累计627人,其中2018年新增失业人员129人。
截至2018年9月14日,2017年就业补助资金结余结转10214325.23元,2018年当年利息收入39993.37元,当年支出5102325.5元,截至2018年9月14日累计结余结转5151993.1元。
2.新型农业经营主体实施情况。青神县人民政府根据《四川省人民政府印发关于扩大开放促进投资若干政策措施意见的通知》(川府发〔2017〕36号),结合青神县实际制定了《青神县“扶持跟着项目走”的实施办法(试行)》,办法中确定了扶持新型农业经营主体的任务和目标,并确定了相关部门具体实施,同时出台了《青神县特色农业发展扶持政策考核办法》。2018年3月13日,青神县人民政府办公室印发《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施方案》(青府办函〔2018〕11号)。
截至2018年9月20日,扶持四川彩虹制药有限公司、四川省丹妮生态护理用品有限公司等三家省级农业产业化龙头企业,四川省西龙生物科技有限公司、四川省青神县云华竹旅有限公司
等七家市级农业产业化龙头企业。
截至2018年9月19日,全县新培育家庭农场49个,农民专业合作社12个,合计61个。2018年新培育省级示范农场3个,省级示范社1个,市级示范社2个。1个合作社正在申报国家级示范社。
3.新型职业农民培育工程实施情况。青神县农业和畜牧局制定了《2018年新型职业农民培育工作实施方案》,计划2018年培育新型农业经济主体带头人109人,项目正在实施中;组织现代青年农场主2人、农业职业经理人9人参加省级统一培训。
4.农业产业融合示范园区实施情况。根据四川省人民政府办公厅《关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见》(川办发〔2017〕80号)、四川省农业厅《关于2018年现代农业产业融合示范园区建设实施方案的批复》(川农业函〔2018〕381号)文件,截至2018年9月20日,青神县农业和畜牧局已完成新建高标准果园2000亩,初步完成旅游交通指示牌的设计。
5.企业职工权益保障情况。青神县制定了《青神县保障农民工工资支付工作考核办法》和《2018年青神县治欠保支工作要点》等相关文件。截至2018年8月31日,青神县人力资源和社会保障局受理劳动人事争议仲裁案件94件,其中:仲裁调解86件、仲裁裁决8件。截至2018年9月21日,青神县人力资源和社会保障局劳动监察群众来访登记48件(不含本辖区管辖范围外的案件14件),其中已办理47件、移送1件。
(二)减税降费政策措施落实基本情况。
1.青神县减税降费措施及成效。2018年,青神县财政局、青神县发展和改革局在全县范围内开展了涉企收费的自查自纠专项行动,自查报告反映,每年可减轻企业和社会负担653.56万元。
2018年,青神县人民政府办公室制定了《青神县简政放权放管结合优化服务2018年工作要点》《青神县持续深化行政审批制度改革工作方案》《青神县2018年政务公开工作要点的通知》等文件,要求加强行政审批中介机构管理,坚决整治“红顶中介”;要求持续加大减税降费力度,要求县级相关部门按照职责分工,做好行政审批中介服务项目清理规范工作,着力解决中介评估环节多、耗时长等突出问题;要求青神县税务局的政务公开内容要包含减税降费政策措施、青神县贯彻执行减费降税等解读信息。
2.涉企收费目录清单执行情况。青神发展和改革局、青神县财政局正在制定《青神县行政事业性收费目录清单》(2018年)、《青神县涉企行政事业性收费目录清单》(2018年)、《青神县涉企经营服务性收费目录清单》(2018年)、《青神县政府性基金目录清单》(2018年)。
3.票据领用情况。审计抽查了县水务局、县国土局、县住房和城乡规划建设局、县房地产服务中心等4个单位《四川省非税收入一般缴款书》的开具情况,未发现继续收取已取消、停征、免征行政事业性收费、政府性基金等情况,除收费目录外未发现自定名目收费情况,未发现自行提高收费标准的情况。
4.企业抽查情况。审计抽查了四川青神农村商业银行股份有限公司、四川德恩精工科技股份有限公等2家企业所得税排名前10名的私营企业,抽查了四川丹甫环境科技有限公司、四川省用九工业有限公司等2家工业总产值排名前10名的私营企业,未发现企业承担超规定范围的收费和通过往来款变相承担费用的情况。
审计通过青神县税务局提供的资料,抽查了青神县水尚人家影视文化传播有限公司和四川美园兴建设工程有限公司等2家纳税较多的中小微企业,以上企业按政策实行了企业所得税减半征收;青神县连续12个月应征增值税销售额小于500万元的已转登记为小规模纳税人额企业共7家。延伸调查四川青神农村商业银行股份有限公司,青神县税务局对其免征了中小微企业贷款利息收入增值税。
5.行政审批中介服务清理规范情况。2015年,青神县发展和改革局对全县行政审批前置服务收费及行业协会商会收费进行了清理。
审计抽查了县交通运输局公路建设设计审批(普通公路)中介服务事项、青神县环境保护局建设项目环境影响(报告书、报告表)审批中介服务事项,延伸对青神县羽翔城市投资有限责任公司、青神县通发实业总公司、四川省用九工业有限公司选取中介服务机构的方式、付费标准等进行了调查,未发现审批部门指定或变相指定中介机构的情况,未发现违规收费的情况。
6.行业协会收费情况。根据县民政局提供的社会团体名单,对主管部门为青神县工商行政管理和质量技术监督局的青神县个体私营经济协会、青神县电子商务协会以及主管部门为青神县住房和城乡规划建设局的青神县建筑业协会进行了延伸调查,以上3个协会目前无收费项目,未发现公职人员在协会商会中违规领取报酬等情况。
二、其他有关情况
以前审计查出问题的整改情况。
关于截止2017年末青神县财政局专户以前年度借款给预算单位和乡镇企业余额9749万元的问题,县财政局正在积极整改,已制定整改措施,力争三年内化解财政专户暂付款。
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