2017年西龙镇党代会报告

凝心聚力 绿色前行为建设“红色西山?青神门户”而努力奋斗

——在中国共产党西龙镇第三届代表大会第三次会议上的报告

（2017年4月6日）

郭良才

（审议稿）

各位代表、同志们：现在，我谨代表中共西龙镇第三届委员会向大会作报告，请各位代表审议，请与会同志提出意见。这次大会的主题是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十届九次全会、市第四次党代会精神，全面贯彻县第十四次党代会“135”工作思路，认真总结2016年工作，深入分析当前形势，安排部署2017年任务，大力实施“项目强镇、产业兴镇、旅游旺镇、生态立镇”的发展战略，坚定不移的推进绿色发展，为建设“红色西山?青神门户”而努力奋斗，以优异成绩向党的十九大献礼。

承前启后，2016圆满收官

2016年是“十三五”开局之年，也是县乡村换届年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇党员干部群众，以“建设青神县城副中心”为主基调，把握新常态，抢抓新机遇，全面完成县十三届六次党代会确定的各项目标任务，圆满收官。全年GDP达到16.124亿元，增长22.1%；全社会固定资产投资完成5.7亿元，非固定资产投入8600万元；规模以上工业增加值增长12.9%，上缴增值税2445.8万元，增长36.58%。入库税收3099万元，增长646.18%。转变产业工人1860人。人均可支配收入达到10202元。

——强基固本，执政为民，党的建设全面加强

一是抓队伍，强管理，提升凝聚力。镇党委坚持党要管党的方针，用全面从严治党重要思想统领党建工作全局。圆满完成党委班子、村级党组织和村（居）委会换届的选举工作，成功实现了“四个好”目标。积极抓好“三张清单”、“三次讨论”、 “三分类三升级”、“三项整改回头看”、党员组织关系集中排查和档案清理、党员发展、党费收补缴、换届纪律检查、“三会一课”制度、脱贫攻坚等11项党建重点工作。实施党员“双向培养”工作，顺利将能人培养成党员12名、将党员培养成能人18名，优化党员结构。强力整顿软弱涣散的光辉村、桂坪村党支部。重点开展“党组织标准化”建设，打造“茶语原乡、万沟新村”标准化党支部示范点，引导全镇党支部创“星”升“级”。我镇被眉山市委评为2016年度先进基层党组织。

二是建制度，求规范，增强执行力。扎实开展“两学一做”学习教育，以建设“四支队伍”为载体，深化直联工作，创新“两个半天”工作法，开展“情系民心?问计民生”等大走访活动，走访群众310户，收集建议意见327余条，解决群众困难284件，该工作法被省纪委正面宣传报道。狠抓“两个责任”落实，持续开展“庸懒散浮拖”等专项治理，强化值班职守、上下班纪律和规范机关管理秩序，切实改进工作作风。全年研究、分析和部署党风廉政建设工作6次，签订《党风廉政建设责任书》100余份，全面落实六张清单等制度。严格执行“三重一大”报告制度，不断完善财经工作制度，严格执行村级“零”接待制度。协助县纪委加大案件查办力度，立案查处违纪案件21件。深入开展廉政教育，观看《镜鉴》、《警钟》1000余人次，签订《换届纪律承诺书》500余份，发放廉政年画2000份。创新宣传方式，结合“党群集中活动日”的推进，开展“清风颂廉”，送文化、政策、法律进村等党群活动24场次，营造党群齐抓共管的良好氛围。

——履职尽责、狠抓落实，切实做好各项工作

（一）加快产业转型，保持经济平稳增长。坚持创新驱动，突出重点，全力打造西大门工业强镇。重点抓好“西龙生科竹纤维循环经济产业园”建设，协助转型升级，累计投入3亿元进行技改升级，打造了12万吨生物质竹纤维全价利用示范基地。2016年实现主营业务收入4.5亿元，同比增长108%，上缴税金4700万元，同比增长684.13%，其产品被国际评级机构安永列为“中国本色生活用纸第一品牌”。黄新初、曲木史哈、刘捷、王铭晖等省领导，省经信委、科技厅、林业厅等省级部门主要负责人以及眉山市四大家主要领导多次到该企业调研指导工作。切实抓好目标任务的分解落实，明确责任人跟进项目的具体落实。建立健全企业目标、安全、环保等各类责任制度，与企业签定安全目标责任书，协调生产项目建设情况。

（二）加强项目推动，集镇建设精心打造。集全镇之力完成了高铁安置户办证工作。完成投资160万龙凤新区广场主体工程建设，启动农贸市场建设。不遗余力的推进全国重点镇建设工作，西龙镇在市住建局的协助下成功入围全省100个示范镇的前20名乡镇。镇党委政府把环保工作放在突出位置，大力宣传，增强意识，全面完成夏、秋两季秸秆禁烧工作。先后10余次深入企业，加强对西龙生科水、气、噪音的监管治理。加强对蒙牛养牛场及各大养猪场的监管，严防将动物粪便直排到河流中。加强城乡环境治理工作，环境面貌显著改善，人居环境显著提升。

（三）深化农村改革，农业特色发展良好。以农业结构调整为突破口，全镇适度规模流转土地面积4500亩，在光辉村建成“放心粮油”示范种植基地。着力抓好茶叶、椪柑、林下鸡三大特色产业发展，2016年退柜桉种优质椪柑基地3000亩，建成优质茶叶基地1万亩。注重人才培育和机制创新，成功引导培育全县高端椪柑种植大户张云国、农场业主商建国等23户。强化基础设施建设，争取“小农水”、农村公共服务运行维护机制、“一事一议”等项目，硬化整治沟渠5000米、提灌站5处、山坪塘6口，推广节水灌溉近1000亩，新修、硬化村道、社道12余千米。完成春季植树。全面完成农村土地确权颁证工作。万沟村成功通过省级文明示范村创建。

（四）加快旅游建设，相关业态规模初显。以红色西山为起点，加快推进西龙茶叶观光园、娱水农庄、竹林湿地等组成的生态文化休闲旅游带建设。西龙茶叶观光园初具雏形，县委、县政府高度重视园区建设，目前正在组织筹备园区规划建设领导小组，按照4A级风景区打造“青神门户、天府茶园”。成功举办了首届眉山樱花节暨“茶语原乡?相约万沟”第三届采茶节，吸引游客3万余人，助农增收300多万元。万沟村荣获2016年中国全面小康十大村镇殊荣。11月开展了全市唯一的《万沟村村志》发放仪式。完成8.9公里的瑞西路路基工程修建，启动黑西路建设，加上成乐高速扩容及在西龙开口和引道建设，将西龙镇交通建设融入到了全县旅游交通规划之中。

（五）加强民生保障，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚全面完成。完成贫困户动态调整，以户为单位落实县、镇、村三级帮扶主体118人，贫困人口脱贫销号；易地扶贫搬迁5户12人。12月我镇万沟村作为全县2个非贫困村代表之一顺利通过了省督查组的检查验收。卫计政策深入推进。全镇符合政策生育率95.4%。完成两癌筛查，完成孕检126人；认真抓好全镇春防狂防工作，无狂犬病死亡病例发生。社保体系继续完善。本年度新增城镇就业120人次；社保、医保征缴任务全面完成；发放粮食补贴393.6万元。社会民生稳步提升。加强低保五保清理、办理工作；救助困难群体1557人，救助金为56万元，医疗救助84人，救助金26万元，发放老年救助金35.83万元；殡葬、残联工作稳步推进。食药品有力监管。完成农村食品安全“扫雷”行动，镇食药监所工作亮点突出。我镇食药监所代表青神作为全县唯一的基层食药监所接受并通过了省检查组的验收，省市相关领导均到该所调研，并作为全市现场会参观点之一。

（六）强化依法治镇，职能转变不断深入。加强社会管理创新，全面推行依法治镇，加大信访积案化解，一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理和化解，加大重点时期维稳工作的针对性和实效性。全年排查调处各类矛盾纠纷200多起，各村（社区）累计调解民间纠纷400多件。期间，镇党委、政府成功化解鹰台村与洛巨罗公司租地纠纷，妥善解决了480户、1800多人，涉及土地1580亩的租金问题，切实维护了群众的利益，我镇对该纠纷的处理得到了时任县委书记的肯定性批示。同时成功处理高铁办证、光辉村土地流转等重大群体性纠纷。社会治安综合治理、信访维稳、平安乡镇建设等工作取得新的成绩。

一年来，全镇安全工作责任以“零事故”、“零死亡”目标，落实监督管理，坚决遏制各类安全事故发生，营造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。此外，国防动员、妇女儿童、档案、保密、林业、畜牧等工作取得新成绩。成绩来之不易，问题不容忽视。新形势下，我们面临产业结构不优的新困难；资源环境约束压力增大、绿色发展任务艰巨的新挑战；依法行政、提升政府行政效能的新要求。对此，我们要清醒认识，积极应对，破解难题，解决问题。

敢为人先，2017再启征程

2017年是我县实施绿色发展克难奋进年，也是“红色西山、青神门户”建设的开局之年。要坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“135”工作思路和“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略，结合西龙镇实际，以“青神门户”为目标定位，深入实施绿色发展五年行动计划，攻坚项目投资，努力实现各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

一、红色先锋引领绿色党建，勠力同心突出全面从严治党

（一）着力带头引领，加强思想政治建设。推进绿色发展，坚持全面从严治党，永葆政治生态山清水秀，为绿色发展提供坚强保障。坚持把思想建党放在首位，在党委引领下精心组织开展“两学一做”学习教育，在创新创特上下功夫，争取在村级党建、“三送”工作中涌现更多的亮点和特色，进一步增强理论清醒和政治坚定。同时，坚持把“四个意识”作为中心组学习的必学内容，认真落实领导干部学习活制度。坚决贯彻民主集中制，推进班子规范化运行，提高决策能力。严肃党内政治生活，落实落细“三会一课”制度，把全面从严治党压力传导到全体党员。

（二）聚精会神抓党建，打造红色先锋。不断开展政风行风建设，抓好“四风”问题成果转化工作，落实党建工作的各项措施。认真抓好党员发展，严格党员教育和管理，带头过好双重组织生活，定期开展党员党性分析和民主评议党员。不断完善西龙镇“党员爱心基金”和“党员先锋”工作制度，确保群众的困难和问题在基层能得到有效解决。继续抓好万沟村基层服务型党组织示范建设，力争实现点上取得突破，面上整体推进。加强对村党组织负责人的培训，提高基层党组织“带头人”的业务水平和综合素质。扎实推进“党群集中活动日”、依法治镇、脱贫攻坚、五星争创、“五必访、五必送”等党建工作。认真总结换届选举工作，深入推进基层党组织标准化建设。改进干部差异化考核办法，促进干部主动作为，传承红色基因，打造先锋堡垒。

（三）聚焦主动作为，领跑绿色行动。认真贯彻县委“红色先锋引领绿色发展”精神，争当红色先锋，带头践行绿色发展。党委书记和支部书记带头作为。认真履行党建工作第一责任人职责，抓好班子，带好队伍，身先士卒，敢于担当，锤炼“安专迷”的专业精神。各级干部主动作为。围绕重点项目和重点工作积极作为，争当绿色发展“排头兵”。创新村级班子培训和后备干部培养机制，逐步解决干部队伍结构老化，能力偏低的问题，打造一支“讲政治、重公道、业务精、作风好”的干部队伍。

（四）以教育为先导，实现政治清明。切实加强党风廉政建设，认真落实领导干部履行党风廉政建设主体责任报告制度。以岗位目标责任制为抓手，完善党内监督考评机制和“三重一大”制度，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度，坚决查办各类违纪违法案件。建立容错纠错机制，鼓励干事创业，加大问责力度，按照“忠诚、干净、担当”要求，开展纪检“两首先、四过硬”活动，打造铁军队伍。

（五）深化法治建设，推动依法治镇。构建基层依法治理平台，不断增强村（居）民法治意识，丰富基层党群法治文化生活。深化平安西龙建设，加强创新社会治理，规范网格化服务管理，实施特殊人群精细管理服务，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，预防较大安全事故发生。支持镇人大依法有效行使各项权力，充分发挥工会、妇联、团委、关工委、老协等群众团体作用，深入开展依法治镇、普法教育，切实保障人民群众依法行使民主权利。

二、凝心聚力践行绿色发展，乘势而上突出四大重点

（一）工业上扶优扶强，建设绿色园区。加大招商引资力度，突出创新驱动，促进企业转型升级，加快企业清洁化生产改造，全力做好环龙新材料公司新三板上市准备工作。做好宽庭创意园的推进工作。深化政务服务，营造良好发展环境，围绕县工业园区西拓战略，做好西龙纸业“斑布产业园”建设项目，全力完成固定资产等投资任务。依托新增高速路出口的交通优势，重点打造链接成乐的物流园区。

（二）集镇上建管结合，建设品质之城。加快国家级重点镇建设和“百镇建设试点行动”第三批省级试点镇建设。围绕绿色城市建设理念，以提升绿色建设水平为契机，加快推进应急避难场所、龙凤新区党群活动中心建设项目、农贸市场建设项目。全力做好成乐高速扩容西龙连接线征地拆迁工作。进一步完善集镇水、电、讯、黑化、绿化、亮化等市政基础设施，开展思蒙河西龙段污染整治攻坚。深化环境保护工作，扎实完成全年秸秆禁烧工作，全面整治集镇脏乱差现象。

（三）农业上做特做强，发展绿色生态农业。坚持以打造特色茶山、果岭、竹海、农庄的都市近郊现代观光生态农业为目标，整合项目资金，重点培育四大特色基地（即茶叶基地、高端椪柑基地、放心粮油基地、雷竹基地）。进一步推进西龙茶叶观光园可操作性的规划编制工作，形成万沟村、商家沟、桂坪村、新农村茶叶种植产业带，实现茶语原乡升级换代。积极创建具有地方特色的农产品品牌，依托光辉村、鹰台村现代农业基础设施投入优势和粮经复合环线规划带，拓展“放心粮油”示范基地建设。重点在钟家山村和光辉村，做优椪柑种植，提升椪柑品质。围绕竹林湿地三期及思蒙河沿线，以雷竹种植示范基地为主，巩固第九届中国竹文化节成果。大力培育新型农业经营主体。强化现代农业科技支持和质量安全。继续实施脱贫攻坚工作。

（四）旅游上招大引强，建设“田园综合体”。以红色旅游为核心，以 “青神门户、天府茶园”为中心，以西龙镇“田园综合体”为目标，打造生态旅游产业环线。加快推进思蒙河沿河风光带等组成的生态文化休闲旅游带建设。制定红色旅游景区详规，加快推进红色西山军体训练园项目。充分利用电子商务进农村国家示范县机遇，以白塔寺柴火腌腊制品以及火烧木家具打造我镇特色旅游商品。推进滨河路和黑西路建设，打造生态旅游产业环线，举办“茶语原乡”采茶节等大型旅游活动，千方百计扩大西龙旅游名气，全力融入全县旅游发展体系。各位代表，绿色发展催人奋进，克难奋进只争朝夕。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，锐意进取，开拓创新，为加快“红色西山?青神门户”建设而努力奋斗。