瑞峰镇2014年政府工作报告

政府工作报告

—2015年3月20日

瑞锋镇镇长 宋麒麟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议。

2014年工作回顾

瑞锋镇自第二届人民代表大会四次会议以来，镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，团结带领依靠全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，统筹抓好经济建设、三农工作、社会事业、社会和谐等各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的大好局面。

一、强总量，促发展，狠抓经济建设

主要经济指标圆满完成。

2014年完成工业性固定资产投资90万元；技术改造投资达到90万元；完成规模企业总产值10433.4万元，完成目标任务100%；完成规模企业主营业务收入10433.4万元，完成目标任务100%；规模以上工业增加值增速12%，完成目标任务100%；规模以上工业主营业务收入增速16%，完成目标任务100%；规模以上工业利润增速18%，完成目标任务100%；规模以上工业税金增速8%，完成目标任务100%；2014年完成非工业固定资产投资1125万元，完成目标任务112.5%；对上争取完成50万元，完成目标任务的100%；小微企业培育新增3户，完成目标任务的100%。

二、兴农业，重建设，三农工作扎实推进

（一）农村面貌显著改善。村规划方面，聘请西南交大设计院编制完成瑞峰镇相关规划，与其进行长期合作，深入研究镇情，帮助理清规划思路。新农村建设方面，一是完成移民新村（安置点）建设，35户搬迁户全部迁入新房，目前正在进行广场建设、绿化等扫尾工作；二是全镇统一建设垃圾地库等设施，避免露天堆放垃圾造成二次污染。以镇为主体，县畜牧局指导、县环保局监管的方式对畜禽污染进行深度治理，新建养殖场沼气池15口。2012年中央农村环保村庄连片整治项目顺利通过验收。三是村级阵地规范化建设基本完成。5村1社区活动阵地建成投用，黄桷村村级阵地于2014年12月23日进场施工，预计2015年初建成投入使用。村务公开全面推行，跳坝坝舞休闲健身广场、活动中心、农家书屋一应俱全。

（二）农业发展逐步改善。一是传统产业稳中有增。全镇全年粮食播种面积达31441亩，总产7664吨，其中水稻面积9472亩、玉米面积2686亩、小麦面积3486亩；油菜面积4486亩。二是基地建设稳步推进。1、加快东山万亩竹海基地建设。大力推广雷竹，在河东天池村、中岩村、尖山村流转土地成片栽种雷竹1500余亩，普通竹1200余亩；全镇全年共计栽竹2500余亩，其他竹2000余亩。2、充分利用生态优势发展立体林业，引进业主投资300余万元成立天祥牧业有限公司，从简阳引种“简州大耳种羊”200余头，预计三年内发展为存栏2000头以上的养殖基地。3、与成都捷创网路科技有限公司合作，在尖山村成立马儿山合作社，形成了“农户+合作社+电商”的养殖、销售模式，并且带动特色产业、电子商务以及农村体验游交融发展。三是发展特色农业。建设水稻高产示范区4000亩，巩固退耕还林成果管护4917.292亩。四是发展现代畜牧业，年出栏100头以上养猪大户230户。全年出栏优质商品猪4.5万头。进行动物春秋夏三防，全面预防，不留死角，促进了畜牧业的发展。新发展养羊大户13户。

（三）农民生活蒸蒸日上。始终坚持把惠农政策落实放在重要突出位置，认真执行党的各项惠农政策。一是各类惠农补助发放到位。完善了以大病统筹为主的新型合作医疗制度、医疗救助制度，逐步建立完善惠农政策落实工作长效机制，全镇农民共享受各类政策性补助款项207.4万元，发放粮食直补资金15.2万元，发放良种补贴资金2.4万元。退耕还林补贴资金52.7万元，农资补贴137.1；新农合应参数12600人，实参合人数11840人，参合率达94.0%以上；发放60岁以上、18岁以下计生奖励扶助资金649900元，特困家庭救助金73920元。二是人居收入稳步增长。2014年，农民人均纯收入达10329元，同比增长12%。

三、强基础，惠民生，社会事业齐头并进

（一）基础设施建设再续新篇。一是交通路网显著改善。向上争取项目、资金，硬化道路50公里；针对东山竹基地上山难的问题，向上争取资金，新修产业道路15公里。二是农村能源建设明显加强。全镇全年共新建农村沼气池90口。

（二）农田水利设施巩固加强。一是争取资金对瑞峰镇四个水库进行除险加固工作，对瑞锋镇抗旱保收和人畜饮水问题起到了尤为重要的缓解作用。二是完成提灌站改造工作，积极向水务部门争取项目资金，完成了17处提灌站改造工程，解决了瑞锋镇的饮水及灌溉难题。三是完成整治山坪塘工作，向上争取项目，完成5口山坪塘整治。四是配合东山万亩竹海基地项目，新修产业沟渠20公里。

（三）民政惠民工作落实到位。2014年，我镇坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨，充分发挥基层民政部门的职能作用，认真落实党的各项惠民政策。低保方面，完善低保评议机制，各村成立以村民代表为主的核查小组，采取组评、村评、镇审的方式，确保符合政策的低收入户、困难群体及时享受低保政策，做到应保尽保，全镇纳入农村低保509户636人，纳入城市低保113户122人，发放低保金 元；五保供养方面，对五保户102户103人进行了重新审核，按时足额发放五保户供养资金；医疗救助方面，坚持医前、医中与医后救助相结合，为农村五保户、低保户、优抚对象代缴参合资金87390元，救助大病患者130人次，发放救助资金233128元，对农村五保户实行“零起付”，全额救助；对340名90岁以上的老龄人发放长寿金89220元，发放村级离任“两老”金104574元；房屋改造方面，坚持“公开、公平、公正”的原则，对70户农户房屋进行重建，保质保量完成全镇900余户农户房屋调查、登记、照相、录入等工作。

（四）养老和医疗保障发挥效用。新农保工作，新型农村和城镇居民基本养老保险参保人数达到9892人，全面完成县下达任务，对参保对象资料进行了梳理和完善，做到“一人一档，便查便管”。合作医疗工作，2014年总计参合人数达12487人，占农业总人口的83%，收缴参合资金812140元，基本实现应参尽参。小额意外保险工作，镇、村、社干部积极做好宣传解释工作，2014年总计参合人数达3920人，占农业总人口的26%，收缴参合资金141120元。

四、保稳定、安民心，社会和谐稳步推进

（一）信访维稳工作平稳运行。

一是完善落实领导接访日、限时解决、群众来访当天办理等制度，规范了信访程序，实现了信访“零积案”。2014年共接待来访群众124人次，处理信访案件124件，结案息访124件，息访率100%，同时处理上级交办各种信访案件12件，结案息访12件，息访率100%。二是采取上下结合、日常与定期集中相结合的方式，对各种矛盾纠纷、稳定因素进行摸底梳理。坚持“三三制”调解原则，能化解及时、尽力化解，不能化解的按照领导包案制度，落实责任人和稳控措施。全年共梳理排查重大不稳定因素、重大矛盾纠纷16件，已化解15件，正积极化解稳控1件。坚持维稳跟着项目走，全年开展项目社会稳定风险评估3件。同时，加强对手机、互联网等新兴媒体的管理，全年未发生任何网络群体性事件。三是深化涉稳重点人员分级管控机制建设，目前对1名重点涉稳人员进行了分级动态管控，按“一人一档”要求建立了规范档案。完善维稳工作方案和应急预案，落实稳控措施。在全国“两会”、“十八届四中全会”等重要敏感时期，对排查出的可能上访人员以及曾进京赴省的重点人员，分别落实责任人，按照“友情帮教、亲情转化”原则，做好教转工作，掌握其动态，确保了“四零目标”实现。

（二）司法工作有序进行。

一是健全社区司法工作站工作机制，司法行政工作扎实有力开展。二是按照矛盾纠纷“早发现、早调解、早化解”原则，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做到了变被动调解为主动调解，防止了事态扩大。全年共计排查矛盾纠纷80起，调解80起，调解成功率100%，其中重大疑难纠纷14起，典型案例5起。三是深入推进“七进”活动，新建规范化农村中心户调解室2个（场镇社区、天池场镇）。四是安置帮教工作。按照“管控、教育、帮扶”的工作思路，为社区9名矫正人员逐一建立档案，落实责任人，制定详细矫正方案，并对矫正对象实行信息化管理，全年未出现一例矫正对象脱管漏管或重新犯罪现象。同时，对5名刑释解教人员，镇司法所、村委会给予了极大关注，对他们给予安置并落实相关政策。五是法律服务工作。以“法律服务”活动为契机，不断拓展服务领域，提升服务质量，为政府当好参谋，为百姓排忧解难，为企业保驾护航，为群众开展法律援助服务92次。六是普法依法治理工作。继续深入实施“法治文化亲民、法律服务为民、法治环境惠民”三大行动。以“六五”普法为契机，在“法制宣传月”、“禁毒宣传月”、“世界电信日”等时期采取悬挂标语、发放资料、张贴宣传画册等方式开展普法宣传，法律宣传队还走进瑞峰2所小学举办法制课堂，增强学生法律意识。积极开展“法律进村“活动，在新建的6个村（社区）阵地设置法制宣传专栏，每个村落实了一名普法宣传员。

（三）社会管理综合治理工作积极开展。

一是加强社会管理创新和整体推进工作。成立瑞峰镇网格服务队和6村1社区网格员服务小队，招聘1名专职网格员负责网格化管理工作，形成网格化服务全覆盖。2014年采集人口信息13834条，房屋信息5032条，特殊人群信息104条，办理事件214件。二是防邪工作。始终保持高压态势，强化深挖打击，挤压邪教非法活动空间；开展反邪教宣传，增强群众反邪教意识。2014年10月联合辖区派出所对全镇20名原法轮功转化者和1名“全能神”人员进行了排查教育。三是禁毒工作。依据法律政策，对全镇排查出的9名吸毒人员实施分类处理；清理核查出1名逾期未报到社区戒毒康复人员。四是社会治安综合治理及平安建设工作。完善充实镇村治安联防队，将群防群治工作经费纳入财政预算；加强三防建设，落实“红袖标”工程，持续推进平安镇建设；加强对重点特殊人群的管控，对41名精神病人落实监督责任，对7名有暴力倾向的精神病患者争取强制措施救治，对9名吸毒人员进行管控，对5名刑释人员、6名社区矫正人员进行严格的点验管控，无一重新犯罪。

（四）人口稳定狠抓到底。

2014年我镇今年共出生1141人，其中计划内一孩出生102人，符合再生育条件生育二孩出生21人，不符合政策生育16人，圆满完成上级下达的计划生育率。死亡人数139人，采取补救手术16例，取出宫内节育器66例，安环167人。全镇已婚育龄妇女3351人，采取综合节育措施2738人，已婚育龄妇女综合避孕率为86.6%。完成了2014年“两奖一助”扶助对象102人的调查核实和上报工作，完成了58对夫妇孕前优生健康检查。全年在全镇范围内进行了三次“三查”工作。结合“三查”做好了2013年独生子女父母奖励金的发放工作，协助县审计局完成了杨柳漕村计生“三结合”工作任务，在全县乡镇中考核成绩排位靠前。

（五）森林防火严防死守。

成立了党政主要领导任组长的镇森林防火领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、镇村干部共同抓的工作格局，构筑了森林安全的坚固防线，重点防火期内，实行森林防火周调度制。严格落实人员包山头工作机制。2014年共累计出动巡查车50余次，发放森林防火宣传单1万余份，张贴各类森林防火标语100条，对重点人群、重点地段、重点时段进行重点监督管理。

（六）安全生产警钟长鸣。

镇政府高度重视安全生产工作，按照县安委会年初安排部署，及时召开党政联席会研究全镇安全生产工作，并与企业、村、社区签订了2014年安全责任书，落实“一岗双责”、安全生产责任和法人代表主体责任。一是积极稳妥做好汛期安全工作，按照“安全第一，预防为主，常抓不懈，全力抢险”原则，提前安排部署汛期防洪度汛抢险工作，制发《瑞峰镇防洪抢险工作预案》，严格落实汛期防洪抢险值班制度，落实经费和人员，储备物资，确保安全度汛。二是做好农村交通安全工作。完成交管办标准化建设，对辖区内机动车、驾驶人员信息进行收集并实行台账管理；协助县交通运输局完成2014年安保工程工作任务；强化交通安全隐患排查，在青乐路、青关路与村道交叉路口等事故易发地段铺设减速带，设置警示标牌，最大程度避免事故发生。三是做好食品安全监管工作。落实专人负责食安办工作，加强对辖区农家乐、农村坝坝宴食品安全监管。四是扎实安全检查工作。坚持每月定期不定期到景区、码头、餐馆、交通重要节点等地开展安全检查，扎实开展事故隐患排查治理和“打非治违”，从源头上防范事故发生。2014年共组织安全检查12次，并认真做好安全检查记录。

老龄、妇联、国土、房管、卫生、文化、教育、农经、信用、工会等工作有序开展，确保了全镇各项社会事业的平稳推进。

过去的一年，是我镇发展史上是举足轻重的一年，是真抓实干、攻坚克难的一年。全年工作取得了一定成绩，也接受了前所未有的挑战和考验，在此，我谨代表镇人民政府向辛勤劳动在各个领域、各条战线的全镇人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、党员干部群众以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们要清醒的看到，全经济社会发展口还存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强；农业基础薄弱，农民增收缓慢，发展任务仍很艰巨，政府职能转变和作风建设还有待加强等等。这些需要我们在今后的工作中高度重视，认真解决。

2015年工作目标与任务

2014年，是党的十八届四中全会暨省委十届五次全会精神深入贯彻落实的重要之年，面对全县上下你追我赶、奋勇争先的发展态势，瑞锋镇将继续以舍我其谁的责任感，时不我待的紧迫感，志在超越的使命感，脚踏实地，真抓实干，扬优乘势，奋起赶超。

2015年我镇工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大精神，依照抓项目、扩固投、促增长、惠民生的工作思路，以农深化改革，建设强、富、美的新农村为主战场，以聚力突破，打造旅游强镇为重头戏，注重创新举措，建立社会管理新体系，扬清抑浊 ，树政府新形象，凝心聚力，稳步发展，为创瑞峰新辉煌的奋斗目标奠定坚实基础。

一、深化改革，建设强、富、美的新农村（农业强农民富农村美的新农村）

（一）发展现代农业推动农业增效。扶持发展新型农业经营主体，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进农业规模经营；大力发展优势特色产业，壮大蔬菜种植、养羊基地等一批特色产业基地。完成万亩竹海基地建设任务；争取农机购置补贴，推广适用农机具；加大农业产业扶持力度，建设规模基地、培育龙头企业、发展合作组织，确保完成年内新增农民专业合作社、规模土地流转任务。

（二）拓宽收入渠道推动农民增收。适应城镇化快速发展的需求，大力推动农村劳动力转移；深入推进农村改革，做好农村土地确权工作；建立和完善低收入农户就业援助机制，加快农村各项保障服务体系建设。

（三）加快城乡一体推动农村增彩。扎实推进和谐秀美镇村建设，以中心村建设为重点，加强集镇建设。加快基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，大力提升农村地区面貌。

二、聚力突破，打造旅游强镇

（一）加强扶持。1、继续抓好瑞峰镇“龙舟旅游文化节”活动。2、做好中岩景区周边环境整治和景区农家乐的规范化，力争新增特色规模农家乐 家。3、继续打造河东天池生态旅游——中岩寺——德云寺旅游线；河西瑞草桥——牧猪池——瑞峰古镇——汉崖墓——特色农家乐旅游线。4、全力协助完成国家级文物保护单位——汉崖墓的开发及保护规划。5、协助县旅游局做好东坡国际文化城前期工作

（二）加大宣传。利用各种宣传媒体进行宣传，争取引进业主做好牧猪池的修复，苏东坡外婆程家嘴老家规划，并且规划苏东坡的岳父王方王家大院，规划在瑞峰思蒙河上设计瑞草桥，规划好瑞峰场镇滨江路，并且做好瑞峰东坡文化艺术节龙舟看台的修建，打造和中岩寺遥相对应的旅游农家乐。抓住眉山市游线大变样的契机大力发展乡村旅游线，建设特色规模农家乐，集文化、旅游、休闲、娱乐、住宿于一体。

（三）加强营销。充分利用电视、报纸、网络、户外广告等各种传媒，拓展我镇旅游宣传渠道；充分利用各类旅交会、文化活动等宣传平台，提升我镇旅游形象；充分利用龙舟会强化我镇旅游吸引力；充分依托中岩和东坡文化打造文化旅游大镇。

三、创新举措，建立社会管理新体系

（一）加强基层社会管理和服务体系建设。强化政府的社会管理服务职能和职责，增强村（社区）服务功能。不断深化村（居）民自治，增强基层群众自我管理能力。促进政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。政府及其部门要坚持依法行政，充分保障村（居）委会依法组织基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利，不强行干预基层群众自治组织自治范围内的事情；基层群众自治组织既要依法组织村（居）民开展自治活动，也要积极协助基层政府及其派出机关开展工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到城乡社区。

（二）健全维护群众权益机制。健全群众诉求表达机制，完善信访工作机制，落实信访制度，拓宽信访渠道，规范信访程序，提高信访效能，推进信访改革，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，符合条件的导入司法程序。健全维护群众利益的决策机制。完善重大事项决策的规则和程序，健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，完善决策效果评价、反馈纠偏和决策过错责任追究等制度。健全社会矛盾纠纷调处机制。健全法律援助制度，扩大法律援助覆盖面；完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立基层调处化解矛盾综合性平台。健全纠正损害群众利益不正之风的长效机制。

（三）加强公共安全体系建设。加强食品药品安全监管。严格安全生产管理，全面落实安全生产责任，强化企业主体责任、政府和部门监管责任，加强安全管理和监督；突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理；夯实安全生产基础，加强安全生产标准化建设，增强事故应急救援能力，着力构建安全防范体系；严格查处并严肃追究事故责任，及时、准确公布事故信息和调查处理情况，主动接受群众和舆论监督。完善立体化社会治安防控体系。把专项整治和整体防控有机结合起来，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实；因地制宜、有的放矢地组织开展社会治安整治专项行动，深入开展治安排查整治行动，及时消除各类治安盲点；加快防灾减灾体系建设，完善应急管理体制机制。

四、扬清抑浊 ，树政府新形象（诚信、责任、法治政府）

（一）要强化服务意识，坚持为民勤政。密切联系群众，始终把群众利益作为“想问题、作决策、干工作”的出发点和落脚点。结合“党的群众路线教育主题实践活动”，积极开展调研活动，多深入问题多、矛盾突出的地方解决问题，不走过场、不搞形式主义，切实做到“民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为”。坚持正确的政绩观,大力改进工作作风,严格绩效管理,突出责任落实,强化政府公信力和执行力。

（二）要强化责任意识。事不避难，勇于担当。履职重在担当。全体政府组成人员要大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神，坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想，紧紧围绕建设发展目标，践行担当精神，强化责任意识，凝聚攻坚合力，全力推动瑞峰赶超发展。

（三）要强化法治意识，坚持依法行政。加强法制建设，推进依法治乡进程。健全监督体系，自觉接受人大代表的监督，社会公众和百姓的监督。切实办好人大代表意见、建议。完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。

各位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。站在新起点，面对新形势新要求，瑞峰镇上下将以更加团结一致、蓬勃向上的精神状态，更加求真务实、严谨有序的工作作风，解放思想，开拓进取，稳中求进，扎实工作，同心同德、科学发展，为瑞峰再创佳绩，为全镇经济和社会事业快速发展做出新的更大贡献而努力奋斗！