王东明 集中力量打好扶贫开发攻坚战

四川省坚持把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点和难点，实施“四大片区扶贫攻坚行动”，全力打好扶贫开发、致富奔小康的攻坚战，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气

“我们坚持把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点和难点，实施‘四大片区扶贫攻坚行动’，全力打好扶贫开发、致富奔小康的攻坚战，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。”全国人大代表、四川省委书记王东明表示，四川省主要从以下5个方面着力。

着力实施精准扶贫，确保如期完成减贫任务。王东明代表介绍说，四川突出抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等“五大扶贫工程”。坚持把推进集中连片特困地区扶贫攻坚与精准扶贫结合起来，明确先难后易、到村入户的工作思路，提高扶贫有效性、持续性。在对象锁定上，选准最贫困的村、扶持最困难的户，办好最急需办的事，确保贫困人口优先扶持、优先受益。在识别管理上，根据国家制定的识别办法，已完成全省贫困人口和贫困村的建档立卡，对每个贫困户建立帮扶台账，实行动态管理。在扶持措施上，分析找准致贫原因，逐村逐户制定差异化的帮扶规划和支持措施，在项目安排和资金使用上提高精准度。

着力抓好新村建设，加快改善生产生活条件。“安居才能乐业。”王东明代表说，为此，四川把新村建设作为扶贫开发的综合载体，直接改善群众生产生活条件。坚持科学规划、产业先行、因地制宜、整村推进，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，与全面小康目标规划同步，分步实施，做到建一片成一片，整体提升贫困地区面貌。重点在大小凉山彝区推进“彝家新寨”建设，在藏区推进“藏区新居”建设，在秦巴山区推进“巴山新居”建设，优先解决无房户、危房户、困难户住房问题，不落下一户一人。同时，加快路、水、电等基础设施建设，完善学校、卫生院、商业网点等公共服务。

着力培育富民产业，增强贫困地区自我发展能力。“要注重把发展与扶贫紧密结合，使发展成果更加直接地体现到群众脱贫致富上。”王东明代表介绍说，针对贫困地区大多资源富集，四川支持各地立足资源禀赋和产业基础找准脱贫路子，宜农则农，宜牧则牧，宜工则工，宜旅游则旅游，开辟脱贫增收渠道。发展各具特色的富民产业，注重采用新的资源开发机制，依托水电、天然气、矿产等优势资源，做大做强优势产业；大力发展现代农业、现代畜牧业和现代林业，培育发展新型农业经营主体，做响特色农产品品牌；大力发展生态观光旅游、民族文化旅游、红色旅游。

着力发展教育事业，阻断贫困代际传递。“提高贫困地区群众素质和能力是根本的治贫之策。只有加强教育事业发展，才能让年轻一代不再重复上一辈人的老路。”王东明代表告诉记者，四川把贫困地区基础教育作为重中之重，大力发展中小学寄宿制教育，落实好学生营养改善计划，稳定教师队伍，让适龄孩子都能接受法定教育，加大贫困高中生、大学生资助力度，不让一个学生因贫困而失学。突出抓好职业教育，在藏区、彝区等实施“9+3”免费职业教育计划，帮助解决就业问题，毕业生初次就业率达到95%以上。

着力创新体制机制，形成合力攻坚工作格局。“四川严格落实扶贫工作责任制，各级党政一把手负总责，实施责任、权力、资金、任务‘四到县’，强化县一级的扶贫主体责任。”王东明代表说，一是改进贫困县考核评价机制，对全省88个扶贫重点县增加扶贫成果、农民增收等的考核权重，引导把工作重点转到扶贫开发上来；二是改革扶贫资金管理使用办法，有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金等扶贫资金，“打捆”使用各类专项资金，集中人力物力办大事、解难事，提高资金使用效益；三是完善和落实对口定点扶贫机制，强化干部驻村帮扶机制，开展领导干部和领导机关联系对口贫困地区扶贫工作，在贫困地区深入基层开展群众工作；四是充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，引导贫困地区群众自力更生、苦干实干。