县政务服务中心对肖坝村的五年帮扶计划

为进一步做好直接联系服务群众工作，帮助联系村老百姓发展经济，促进致富增收，政务中心经大量的调查研究，针对黑龙镇肖坝村的实际情况和发展需求，制定五年帮扶规划。

一、基本情况

（一）基层党建

肖坝村共8个村民小组，712户居民，共2324人，有党员81人，党支部和党小组健全，每月开展一次党组织生活，每年培养党的积极分子，并至少发展一位新党员，党内组织生活正常开展。同时实行村民自治，平时工作皆由村民代表大会研究决定，完全达到民主自治。村级阵地建设达到了300平方米，平时开会、值班、学习、夜校都在此举行。办公室设有党务村务公开栏，党务村务公开至少每季度一次，主要内容为党员发展情况、党的路线方针政策宣传、村财务公开明细、各种涉农信息等村民普遍关心的问题。

（二）产业发展

肖坝村有耕地面积1513亩，堰17道，提灌站5处。产业结构调整总共1200亩，约占80%，其中有200余亩苗木（以红豆杉为主）、500余亩蔬菜（以大葱、蔬菜种植为主），养殖大户5户（以猪、蛋鸡为主）。实施土地流转达到500多亩，约占全村土地的三分之一。经土地调整后每亩土地增收达5000元，并腾出务工人员，就近到丹浦、民众日化、宽庭玩具厂等企业务工，达到年收入15000元以上，使全村人均增收达2700元。

（三）社会民生

在过去一年中，肖坝村采取各种措施保障全村稳定。在党员代表大会以及村民代表大会上宣传村级治安条例，并随时警示教育；平时工作走访中，村组干部加强对重点人口的管理，及时发现苗头，及时化解，将不稳定因素扼杀在摇篮之中。村中无一人受治安处罚，无任何违法乱纪事件。

肖坝村在公共文化体系方面取得了较好成效。在村办公室开展了多种文化服务。成立“妇女之家”，为村中留守妇女搭建心灵的平台，从需求出发、从服务入手、将“妇女之家”努力建成妇女人才的培育地、政策法规的宣传窗、服务妇女的主阵地、联系妇女的连心桥、展示风采的大舞台、妇女维权的新平台。创建“青年夜校班”，根据全村男女青年的人员实际情况，设置了农业种植技术、牲畜养殖方法、文化休闲活动、农民工维权等各种教学内容，采取讲课、远程教育、科技人员现场传授等多种学习方式，充分利用晚上休息时间，根据实际情况定期或者不定期开班，让夜校班成为广大青年锤炼自身，学技术、学本领，实现创业起步的平台。开设“农家书屋”，藏书达到了1500多册，光碟近百盘，涉及有农业指导、养殖技术、医学知识、文化教育、休闲读物等多方面，内容广泛，满足了不同层次群众需求，自从开设以来，村民积极踊跃借阅。此举活跃和丰富农家文化生活，提高村民整体文化素质，有利于推进农村法律知识的普及和政策宣传，有利于村民用科学技术指导生产，以助于增收致富。

二、当前存在的主要问题

（一）村级阵地急需改造。该村村两委办室2010年虽然经过改造，但面积太小，仍不能满足现有需要。老协没有活动阵地，便民服务设施不够完整等，没有彰显村级阵地功能的多样化，现改建工作已经完成，投资30万元改建160平方米办公场所和300平方米院坝，现如今缺口资金为10万元。

（二）群众增收致富的路子不多。该村主要以种养殖业为主，全村的土地流转后，大部份村民选择了就近到企业务工，收入的主要来源也是企业务工收入。他们收入来源不多，路子不广，致使全村群众增收致富的速度缓慢。

（三）村民的整体素质不高。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，维权意识较为淡薄等。

三、帮扶目标

肖坝村帮扶工作目标分为两部分，一是全面完成上级下达的各项具体帮扶目标任务；二是在新农村建设上创新思路，力求取得突破。

四、具体帮扶规划

（一）抓好村级阵地改建工作

完成年限：2014年内完成。

收集村中各党员意见，结合现状，全面规划改建计划，保证实施过程中无问题发生，同时积极向上争取资金。

（二）进行产业结构调整

完成年限：2017年内完成。

1．大力调整主要农作物品种结构，推广新特优品种。

2．依托地理优势，引导农民向第二产业、第三产业发展，大力发展个体服务业，发展多种经济。

3．积极鼓励农民从事种植业，发展特色农业。

（三）大力进行农村人才培养

完成年限：2017年内完成。

1．利用“青年夜校班”和“妇女之家”，有计划有步骤组织青年农民进行培训，学习一技之长，回村带头致富。

2．有计划地组织农民工就业，边就业边学习，学习企业先进的管理方法、先进创业技能，并鼓励自主创业。