青神县建设工程质量安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

规范我县建设工程质量安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施县建设工程质量安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进社会经济健康、持续、协调发展，为打造“四精”县城提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号），结合本县实际，特制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于青神县行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程发生符合以下条件之一质量安全事故。

①造成3人以下死亡（含失踪）的；

②危急3人以下生命安全的；

③造成直接经济损失100万元以上、1000万元以下的；

④造成5人以上、30人以下中毒（重伤）的；

⑤需要紧急转移安置1000人以上、1万人以下的。

2组织体系

2.1应急救援指挥机构

成立青神县建设工程质量安全事故应急救援指挥中心（以下简称应急救援指挥中心），具体负责全县的建设工程质量安全事故应急救援指挥工作。应急救援指挥中心办公室设在县住房和城乡规划建设局建设股，彭利兼任办公室主任。主要负责局安全生产综合组织、协调工作。负责日常工作。

总 指 挥：曾游江党组书记、局长

副总指挥：周勇总工程师

谢虹局党组成员、副局长

刘炯局党组成员、纪检组长

刘竣局党组成员、规划局局长

兰平昌局党组成员、防震减灾局局长

指挥中心成员：雷栋奎房管局局长

郑林局办公室主任

彭利建设股股长

郭玲池计财股股长

宋海燕行政许可股股长

江卫兵质安站站长

郭成华村镇中队队长

肖耕建设监察大队队长

陈浩建筑设计室主任

刘江房屋征收与补偿服务中心副主任

2.1.1应急救援指挥中心工作职责

（1）按照安全生产相关法律法规和各级主管部门安全工作部署和要求，统一组织指挥全县建设工程质量安全事故应急反应工作，落实全县建设系统内各项应急措施；

（2）对建设工程质量安全事故应急反应进行重大决策研究，负责制定、完善和实施县建设工程重大质量安全事故应急预案，负责指导、协调各有关建筑施工企业制定、完善和实施建设工程重大质量安全事故应急预案；

（3）负责全县范围内建设工程质量安全事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报和报告；及时了解掌握全县范围内建设工程重大质量安全事故情况，根据情况需要，向县政府报告事故情况和应急措施的建议；

（4）指导建立和完善建设系统内应急组织体系及应急抢险队伍，组织各成员单位应急抢险队伍定期进行演练，加强事故应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作；

（5）在发生建设工程质量安全事故时，决定启动和关闭本预案，并做出善后处理等工作安排；

2.1.2成员单位工作职责

（1）局属各单位、股室：协助并参与建设工程质量安全事故的应急处置和抢险救援工作；协助指导建筑施工企业进行应急救援，协调物资和设备投入抢险救援；参与事故调查，提出处理意见和改进工作的建议；积极开展事故应急技术研究，开展建设工程安全知识宣传教育。

（2）县质安站：负责对建设工程重大危险源实施有效监控，组织对建设项目进行监督检查，针对可能造成事故的因素采取预防控制措施并上报；组织实施建设工程质量安全事故的应急处置和抢险救援工作，有序组织抢险救援行动；协助调查处理工程质量事故与安全事故，提出处理意见和改进工作的建议；协助、指导建筑施工企业进行应急救援工作。

（3）各建筑施工企业：按照应急救援预案要求，成立建设工程质量安全事故应急领导小组，建立健全应对建设工程质量安全事故的预测预警、信息报告、应急处置、安全事故应急预案；加强事故应急处置有关知识的宣传教育；组织成立应急抢险队伍，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，在接到应急救援指挥中心的调令后，迅速组织救援队伍、设备按时赶赴事故现场，参加应急救援工作。

2.2办事机构（局安办）

主任：彭利

副主任：陈佳、张磊

工作职责：

负责统筹全县各建筑施工企业安全生产办公室；履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；承办县质量安全事故应急管理的专题会议，督促落实应急救援指挥中心有关决定事项和领导批示、指示精神；指导全县建设工程质量安全事故应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《青神县建设工程质量安全事故应急预案》，指导应急预案体系建设；协调建设工程质量安全事故的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作，并承担应急救援指挥中心日常工作。

局应急办公室设立事故报警电话，报警电话为“028-38861229、36573118”。事故发生时，迅速通知应急救援指挥中心成员单位及应急抢险队伍赶赴事故现场参加救援。

2.3工作机构（事故现场应急救援指挥部）

2.3.1现场指挥部

现场指挥部由青神县住房和城乡规划建设局总工程师周勇担任现场指挥部总指挥，由副局长谢虹、规划局局长刘竣、纪检组组长刘炯、防震减灾局局长兰平昌担任现场指挥部副总指挥。现场指挥部下设事故原因调查组（专家组）、抢险救援组、后勤保障组、警戒保卫组。

工作职责：

负责事故现场的指挥和统筹工作；落实应急救援指挥中心的工作部署；根据事故现场情况研究对策，制定临时抢险救援方案；指挥抢险救援队伍开展事故现场应急和抢险工作；组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员；采取防止发生次生、衍生事故的必要措施；协调各有关单位紧急调用各类急需物资、设备、设施和人员；

2.3.2事故原因调查组（专家组）

组长：周勇

组员：刘学明、江卫兵、刘志昂、陈浩、黄昭明、苏钦

工作职责：

组织专家开展现场调查，查明事故发生的初步原因、人员财产损失情况；组织制定应急处理和抢险方案；负责应急抢险工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向现场指挥部负责人报告；参加事故原因的调查工作，形成事故原因的调查分析报告；完成对事故现场具体情况和有关信息的全面整理。

2.3.3抢险救援组

应急办公室牵头，由建设股、质安站、城建监察大队、设计室及各建筑施工企业应急救援队伍组成，须配备消防铁锨、十字镐、消防斧、撬杠、铁锤、手持电动切割机等器材。

组长：刘炯

组员：郑林、彭利、郭成华、余莉、艾小川、徐亮、许尹超、陈佳

工作职责：

负责现场组织抢险救援、伤员搜救、指导遇险人员开展自救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险；负责实施抢险工作的安全措施和清理事故现场。

2.3.4后勤保障组

局相关科室牵头，各建筑施工企业组成。

组长：谢虹

组员：郑林、郭玲池、宋海燕、李晓燕、胡辉

工作职责：

负责应急抢险物资的调运、储存和发放；确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通，确保应急救援大型设备（包括汽车吊、装载机、挖掘机等）和物质及时到位；协调消防、公安、卫生、安全等职能部门；统计参加抢救的人数、车辆、器材、设备等有关数据；积极配合各有关部门做好事故情况和善后工作的信息发布工作。

2.3.5警戒保卫组

组长：肖耕

组员：马利、艾小川、任杰、张磊

工作职责：

协助当地公安部门维护事故现场的秩序，设置事故警戒线、岗，维护抢险救护工作正常运行

2.4其他有关单位

2.4.1施工企业

凡在我县开展业务的各施工企业应按照有关法律法规和本应急救援预案的要求，开展事故应急知识培训教育和宣传工作，开展应急救护培训教育工作，建立健全本单位质量安全事故应急救援预案，组织成立本单位应急抢险队伍，每个建筑工地均须成立突发事故应急处置急救小组，配备应急救援器材、设备，定期组织演练。同时制定本工程项目部应急预案，定期组织演练。

2.4.1建设单位（业主）

工程的建设单位应按照有关法律法规和本应急救援预案的要求，开展事故应急知识培训教育和宣传工作，同时在事故发生后，应积极协助应急救援指挥中心开展有关工作，保证应急救援工作的顺利开展。