关于印发2021年青神县卫生健康工作要点的通知

（一）加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于卫生健康工作的重要论述，组织开展党史学习教育等活动，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、领悟力和执行力。压实党组意识形态工作责任制，防范化解舆论风险。强化先进典型引领，营造尊医重卫氛围。

（二）加强两支队伍建设。坚持把建设坚强有力的领导班子、培养造就忠诚干净担当的干部队伍作为促进卫健事业发展的重要基石。坚持正确用人导向，按照“德才兼备、以德为先”的要求，培养选拔任用“年轻、专业、优秀、务实”的“四有”干部，营造“敢干事、能干事”“你追我赶、奋勇争先”的良好氛围。加强政治理论学习，不断强化干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。加强管理，牢固树立严管就是厚爱理念，把从严要求、从严管理干部贯穿两支队伍建设全过程。

（三）加强医院党建工作。进一步修订完善公立医院支部会、院长办公会议事规则，全县二级及以上公立医院实现“支部建在科室”。扎实做好中央、省委巡视，市委、县委巡察反馈问题整改，建立整改工作责任清单、任务清单，确保整改进度。

（四）加强党风廉政建设。压紧压实全面从严治党政治责任，坚决做到党中央的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，坚持管行业与管行风统筹推进。严肃监督执纪问责，以“五廉教育”为载体，防微杜渐，结合内部审计结果，运用“四种形态”，严肃监督执纪问责。深化行业领域系统治理，开展医疗机构“不合理检查”专项整治。

二、慎终如始持续做好常态化疫情防控

（一）建立常态化防控工作机制。始终紧绷新冠肺炎疫情防控这根弦，保持应急指挥体系组织不散、人员不减，核酸采样检测、流调溯源、区域协查、隔离场所管理等工作专班常态化运行。加强部门间沟通协作，充分发挥联防联控机制作用，推动常态化防控措施落细落实。严格落实值班值守制度，确保信息报告及时、应急处置高效。

（二）切实加强防控能力建设。调整充实流调队伍，加强与公安、通信等部门的密切协作，综合运用信息化手段，提升流调溯源能力。加强核酸检测实验室建设，做好大规模核酸检测应急准备，提升检测能力。进一步完善发热门诊、哨点诊室布局和改造，做好定点医院独立院区腾空预案，完善传染病科室设置，规范确诊病例转运和救治流程，提升医疗救治能力。落实集中隔离场所分区设置、个人防护、消毒等卫生管理措施，做好人员健康管理，确保隔离安全。

（三）狠抓日常监测检测工作。充分发挥各医疗卫生机构和药店哨点监测作用，严格执行首诊负责制，落实“村报告、乡采样、县检测”，做好发热病人闭环管理和服务。严格实行入境人员“14+7”闭环管理，做好中高风险地区来（返）青人员排查管理。强化常态化核酸检测，落实“应检尽检”，坚持人、物、环境同查，按规定频次开展重点人群、冷链食品和重点场所核酸检测。

（四）加强卫生应急储备准备。加强疫情研判、流行病学调查、实验室检测、医疗救治、心理疏导等重大疫情应急队伍建设；加强人员培训，完善应急预案，常态化开展应急演练，增强实战能力。加强应急物资储备，确保疫情防控需求。

（五）加快新冠疫苗接种工作。健全完善全县新冠病毒疫苗接种实施方案，统筹做好各阶段接种人群衔接。合理布局设置接种点，针对性开展科普宣传，坚持知情同意自愿原则，提高人群接种率，全面完成上级下达的接种任务。严格执行二级及以上医院选派医师驻点制度，规范接种后留观，发现异常情况尽快救治，确保接种安全。加强疑似异常反应监测和分析，依法依规开展调查处置。

三、全力推进健康眉山行动

（一）加快实施18个专项行动。完善健康眉山行动监测评估体系和考核机制，推动健康眉山建设各项重点工作落地落实。深入推进城乡环境综合整治，倡导文明健康、绿色环保生活方式和健康习惯，提升群众健康素养水平。抓好健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设，将健康融入所有政策，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。

（二）加强疾病预防控制。密切关注国际国内重点传染病和新发传染病疫情，强化分析研判，及时科学预警，高效精准应对。开展流感和传染病网络直报质量及疾控信息管理工作评估，加强市、县信息同步共享。实施遏制艾滋病传播防治工程，健全“三线一网底”防治体系。落实结核病防治重点措施，加强学校结核病防控。持续巩固血吸虫病、碘缺乏病消除达标成果。加强免疫规划工作，做好疫苗供应的协调、保障。加强严重精神障碍患者综合管理，推动社会心理服务体系建设。加强饮用水、公共场所、农村环境卫生监测。加强慢病管理，倡导全民健康生活方式。创新医防协同，制定医疗机构公共卫生职责清单，落实各医疗机构疾病防控职责，建立医防机构人员通、信息通、资源通和监督管理相互制约机制。

（三）持续改善医疗服务。规范诊疗行为和药事管理，促进合理检查、合理用药。规范医疗机构院感防控，实行分区分类管理。全面开展二级以上公立医院绩效考核，强化医疗质量，突出质量控制，推动服务质量和效率“双提升”。强化社会办医依法执业及评审评价，开展“民营医院管理年”活动。加强无偿献血管理和血液安全保障。

（四）提升妇幼健康水平。加强妇幼健康服务体系和能力建设，强化妇幼保健机构绩效考核。加强助产机构产科、危重孕产妇和新生儿救治网络建设，严格落实母婴安全五项制度，坚决守护母婴安全底线。强化爱婴医院动态管理，支持儿童早期发展示范基地建设和出生缺陷综合防治工作。持续实施免费婚前医学检查和孕前优生健康检查等妇幼健康惠民政策，严格落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目以及农村妇女“两癌”筛查项目。

（五）强化基本公卫服务。落实《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》要求，为全县常住城乡居民免费提供健康档案管理、健康教育、慢性病管理等12项基本公共卫生服务。全县居民电子健康档案建档率达95%以上，高血压、2型糖尿病规范管理率分别达80%、70%以上。强化城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障和健康管理专项行动，健全家庭医生签约服务模式和保障机制。继续开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗卫生机构绩效考核，落实健康“守门人”责任。

（六）巩固健康扶贫成果。继续做好脱贫人口医疗救治。健全脱贫人口“因病致贫返贫”动态监测和精准帮扶工作机制。优化家庭医生签约服务模式，将原发性高血压、2型糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢病患者作为重点服务对象，确保脱贫人口“应签尽签”。

四、科学谋划“十四五”卫健事业发展规划

（一）精心编制“十四五”规划。按照“优布局、调结构、控增量、补短板”的基本思路，抓紧开展区域信息平台建设、组建妇女儿童中心、中医康复医养中心、中医院精神病区。以落实慢病管理为目标，精心编制“十四五”卫生健康事业发展规划，优化医疗卫生资源布局，健全县、乡、村三级医疗卫生网络。指导直属医疗卫生机构及区县加快“十四五”卫生健康发展规划编制工作。

（二）全力打造县域医疗副中心。以医疗卫生机构等级创建、省级重点专科建设和人才引进培养为重点，加快县域医疗副中心建设，形成分级诊疗新局面，全面提升全县医疗卫生服务能力和水平。围绕建设健康青神，积极争取中央、省、市政策资金支持。

（三）加快实施疾病防控救治能力三年行动。谋划好二甲疾控中心创建工作，重点推动县疾控中心实验室建设，加强设备设施配置，全面提升疾病防控能力。推进数字化、智慧化预防接种门诊建设，新建、改建一批智慧门诊。

（四）全力做好乡村改革“后半篇”文章。按照“做大做强一批、巩固提升一批、调整转型一批”的思路，全面完成乡村两级医疗卫生机构布局调整，有序推进乡村医疗卫生资源归并整合，确保“两项改革”后，乡村医疗卫生机构公益服务定位不变、机构核定总编制数不变、各类转移支付方式不变、财政补偿渠道不变、各类帮扶政策不变。依托人口相对集中、带动辐射能力强的建制中心镇、重点镇、特色镇，按照二级综合医院标准，规划建设一批县域医疗次中心；其他建制乡镇卫生院继续加强服务能力建设，巩固提升公共卫生和基本医疗服务功能；撤并乡镇卫生院逐步转变服务职能，探索医养结合的路子。完善我县中医药服务网底建设,确保100%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设标准化中医馆，90%以上村卫生室（社区卫生服务站）能提供中医药服务。

五、大力实施品牌创建计划

（一）加强区域医疗健康合作。一是建立与省内知名医院的医联体合作。县医院、县妇幼保健院、县中医医院分别与四川大学华西医院、四川省人民医院、四川省妇幼保健院、四川省中医院、眉山华西医院、眉山华西附二院建立医联体合作关系。二是积极开展院校合作。与川北医学院、成都中医药大学等院校签订战略合作关系，开展教学、医学研究，使我县成其教学、实践基地。

（二）全面启动医疗卫生机构等级创建。积极筹备县人民医院创建三级乙等综合医院、疾控中心创建二级甲等计划。

（三）大力开展重点专科建设。县人民医院积极开展2个省级重点专科建设，巩固已建成的省级重点专科；县级医疗机构启动3-5个市级重点专科建设，巩固已建成的市级重点专科。

六、深化医药卫生体制改革

（一）推进公立医院综合改革。建立完善公立医院现代医院管理制度，健全医院决策、经营管理、绩效考核、薪酬分配、人才培养等制度。推进二级以上公立医院绩效考核,加强考核结果综合运用。协助做好公立医院服务价格动态调整，严格控制门（急）诊和住院次均费用不合理增长。

（二）统筹推进疾控机构改革。按照国家、省统一部署，统筹推进疾病预防控制机构改革，积极争取财政、人力资源社会保障等部门支持，落实“两个允许”，确保人员编制能满足工作需要。

（三）推进分级诊疗制度。开展县域医共体、加强跟踪监测，总结经验，用好现有资源优势，辐射带动各级医疗机构管理能力和业务水平的提升。扩大日间手术病种范围,加强慢性病规范化诊疗和管理,推行慢病患者用药长处方制度,在医联体内实行门诊慢病一体化管理。加强全科医生和签约服务团队建设，持续推进医保经费支持家庭医生签约服务保障政策，完善签约服务内容和评价体系。

（四）加强行业综合监管。落实医疗卫生行业综合监管制度，建立协同监管机制。深入开展“双随机、一公开”，加强学校卫生、放射诊疗、非法行医等重点领域专项整治。强化职业卫生监督执法，加大职业卫生案件查办力度。

七、全面完成紧密医共体试点县建设

（一）做好医共体工作的自评、总结，全面完成紧密型医共体试点工作验收。

（二）开展区域信息平台建设，推动纵向两“管道”，横向两“数据”的建设工作，构建全县统一的居民全生命周期健康管理服务体系。

（三）加快DRGS付费改革工作，实现群众看病就医下转，切实解决群众看病贵问题。

八、纵深推进爱国卫生运动

（一）实现爱国卫生运动共建共享。贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》，细化分解目标任务，明确各项工作要求。充分发挥爱国卫生运动的制度、组织、文化和群众优势，将爱国卫生运动与疫情防控紧密结合，持续推进城乡环境综合整治，全面改善人居环境。积极推动国家卫生县城创建工作。

（二）加强爱国卫生宣传教育。结合“爱国卫生月”“世界无烟日”等爱国卫生主题活动，实施“健康环境促进专项行动”，组织开展病媒生物防制和健康知识宣传，提高群众防病意识，营造全社会重视、支持、参与爱国卫生工作的良好氛围。实施“控烟专项行动”，全面推动无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校和无烟家庭建设。

（三）扎实推进国家卫生县城创建工作。在县委、县政府“三创一保”领导小组的指示下，完成卫生县城创建相关工作任务；进一步完善工作机制，制定《青神县创建国家卫生县城工作制度》；督促指导重点项目建设部门，扎实推进农贸市场、垃圾地库、旱厕、公厕、食品“三小”行业“三防”设施等重点项目的建设改造；丰富创建载体，制定《青神县创建卫生示范街实施方案》，大力开展形式多样的创卫系列活动。

九、推进中医药传承创新发展

（一）弘扬中医药特色文化。贯彻落实省、市中医药传承创新发展大会精神，做好《中华人民共和国中医药法》、《四川省中医药条例》的普法宣传，推动中医药传统文化进机关、进社区、进学校等“六进”活动，广泛形成“信中医、爱中医、用中医”的良好社会氛围。

（二）提升中医药服务能力。县中医医院继续强化中医药服务职能，抓好内涵建设，探索中医药医养结合发展模式，进一步推广中医适宜技术在基层的应用；推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆（中医综合服务区）全覆盖建设；加强中医传统师承、中医全科医师转岗培训、优秀中青年中医师培养等工作；扎实做好全国基层中医药工作先进单位评审周期前的各项基础工作。

（三）推动中药产业发展。以全国第四次中药普查成果为引导，促进眉山当地药材在我县的科学化种植和合理扩大规模，促进我县中药产业高质量发展。

（四）加大科研创新应用。针对中医药具有优势的慢性病病种，提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生和预防保健等特色服务，总结形成慢性病中医健康干预方案并推广应用，使其在慢性病防治中发挥独特作用。

十、积极应对人口老龄化

（一）提升老龄事业发展。贯彻落实《积极应对老龄化中长期规划》，进一步完善老龄工作制度、积极推进省级老年友善医养创建、争创全国老年友好社区示范点，进一步完善全县老龄组织阵地建设、积极助推老年活动场地打造、建立老龄委督导员制度；进一步摸清老年人底数、实施好老年人意外伤害保险制度；进一步发挥好健康大讲堂作用，丰富老年文化活动、开展“智慧助老”专项行动，进一步建立完善老年人就医服务便利化政策措施、解决老年人使用智能技术难题。

（二）推进医养结合建设活动。贯彻和落实好上级医养结合政策，督导好现有医养结合项目工作，持续开展医养结合机构服务质量提升行动。进一步深化医疗机构与养老机构签约内容，发挥出现有医养结合示范亮点、持续推进二级以上综合医院老年病科建设活动，积极探索安宁疗护试点。

（三）加强人口监测与家庭发展。加强人口监测与研判，持续开展两孩政策宣传，推进生育政策与经济社会政策配套衔接。落实计划生育奖励扶助、特别扶助等五项计生惠民政策，规范申报流程，严格核查审批，落实中省关于婴幼儿照护服务发展的政策文件和标准规范，加快公共场所母婴设施标准化建设，做实计划生育民生实事，做好资金及目标人群的测算、资格确认、信息录入、数据汇总、实现资金发放“一卡通”,落实“双岗”联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约等相关扶助关怀政策,确保计生特殊家庭稳定。

十一、统筹推进其他工作

（一）人才队伍建设。拓宽人才引进渠道，通过公开招聘等多种形式逐步配齐配强卫生人才。加强继续教育和交流培养，加大住院医师规范化培训和全科医生培养。持续推进首届青神本土菁才“青神名医”管理工作，充分发挥“青神名医”技术领域的带头作用，不断壮大全县高层次医疗卫生人才队伍。大力实施对口支援“传帮带”工程。

（二）宣传教育工作。开展医师节、护士节等主题宣传活动。开展专题培训，提高舆情应对处置能力。

（三）依法行政工作。加强全年法治宣传教育工作，落实会前学法、定期学法制度；抓好行政复议、应诉和案卷评查工作,落实合法性审查和公平竞争审查制度，继续推进“放管服”改革，完善行政许可办事指南和现场审查工作细则，抓好“全国通办”“川渝通办”“告知承诺”政务服务落实工作。

（四）卫生信息化建设。持续推进电子健康卡和“眉山医健通”智慧医疗服务平台应用推广工作，全面推动智慧医院建设和医疗“三监管”信息化建设。加强信息统计，全面提升数据质量。

（五）财务管理工作。加强部门协调，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制，做好预算资金的实施和绩效评价，指导县乡医疗卫生机构规范采购。

（六）安全稳定工作。开展健康大讲堂活动，持续加强安全生产、机要保密、信访维稳、档案管理等各项工作。