各乡镇卫计办，县乡各医疗卫生计生单位：

现将《青神县卫生和计划生育局2017年上半年工作总结暨下半年工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：青神县卫生和计划生育局2017年上半年工作总结暨下半年工作安排

                                                                         青神县卫生和计划生育局

                                                                             2017年6月30日

青神县卫生和计划生育局

2017年上半年工作总结暨下半年工作安排

今年以来，全县卫生计生系统贯彻落实党的十八大和十八届六中全会、市委第四次党代会、县委十四届第二次党代会精神，以新形势下党的卫生与健康方针为指引，以1231工作思路为抓手，突出党风廉政建设工作，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务水平，积极探索分级诊疗制度、公立医院综合改革及药械供应保障体系，推进计划生育服务管理，抢抓机遇、科学谋划，开拓创新、攻坚克难，真抓实干、爬坡奋进。通过半年工作的开展，较好地完成了目标任务，做到了时间过半任务过半。现将半年工作情况总结如下：

一、2017年上半年工作总结

（一）稳步推进医药卫生体制改革。

1．贯彻全国、全省、全市卫生与健康大会精神。待全市卫生与健康大会召开后赓即召开。

2．推进分级诊疗工作方面。乡镇卫生院门诊服务量较2016年同期比下降19.22％（2016年1-3月份新农合清理家庭账户余额，导致门诊量异常上升），住院诊疗量上升9.75%；县级医院门诊服务量涨幅达到9.18%，住院诊疗量上升16.46%；床位使用率达到95%以上；县域就诊率达到95%；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到75%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，其中县人民医院与县妇幼保健院、青神精神病医院、9家乡镇卫生院和1家社区卫生服务中心建立了松散型医疗联合体；医师多点执业较2016年增长30%。

3．县级公立医院改革方面。制定印发了《青神县深化医药卫生体制综合改革试点实施方案》（青府办发〔2016〕11号）；巩固了取消“药品加成”和财政补偿，截止5月财政补助完成21.17%，6月底有望完成80%；深化了管理体制、医院改革效果评价、绩效考核体系，继续实施院长任期目标责任制。

4．巩固实施“基药”制度和药械保障机制改革。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材、二类疫苗采购率达100%；县级公立医院基药采购占药品采购总额的56.79%，基层医疗机构基药采购占药品采购总额98.17%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；积极推进“五位一体”新采购模式和“两票制”（试行）。县、乡各医疗机构将符合报送的医用设备合同及时上传至省药械采购平台数据库，于三个月规定时间内完成了相关设备信息的填报，并对高值耗材、医用设备超出全省平均采购价格进行了及时预警和监督管理。截止5月，全县14家网上集中采购单位药品采购总成交金额1775.5万元，其中县级医疗机构采购金额1444.2万元，基药835.2万元占比57.83%，基层医疗机构采购金额331.3万元，基药327.6万元占比98.87%，达到比例要求；高值耗材采购成交金额218.4万元。

5．深化基层综合改革。基层医疗卫生机构规范化建设达标率达70%。推动了基层医疗卫生机构“四项基金计提”政策落实的工作。

6．完善医改推进机制。制定印发了《青神县县域医疗卫生服务体系规划（2015-2020）》（青府办发〔2015〕34号）、《青神县深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，充实完善了医改领导小组，医改办编制人员到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。

（二）推进健康扶贫助力脱贫攻坚。

继续贯彻落实《眉山市医疗卫生扶贫专项方案》，按照《青神县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作。一是推进贫困村基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%，为提高贫困地区医疗卫生服务的可及性，每个贫困村村卫生室至少配备了一名合格村医。二是全面落实“十免四补助”政策，对农村贫困人口实施分类救治，贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内，确保95%以上贫困患者在县域内就诊。三是结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。

（三）保障公众健康，提升公共卫生服务水平。

1．做好疾控预防控制。一是规范有序推进县疾控中心二级乙等机构等级评审工作。全县二级以上医疗机构均设置了预防保健科，并配备相关工作人员。二是深化免疫规划，开展了麻疹风疹查漏补种及接种证查验工作，国家免疫规划疫苗报告接种率达99%，医疗机构产科乙肝第一针和卡介苗接种率98.95 %，接种信息录入率、准确率、及时率达100％，规范开展了AFP、麻疹监测。三是做好传染病防控，1月—5月无甲类传染病和突发公共卫生事件，无H7N9禽流感、狂犬病等急性传染病；积极开展艾滋病防控知识宣传，艾滋病抗病毒治疗比例81.17%，感染者和病人随访检查比例89.92%，公共场所安全套无偿提供率100%。加强对全县肺结核患者发现、报告、治疗和管理，初治患者标准短程化疗方案采用率95%，学校等重点人群无聚集性疫情。积极巩固血吸虫病消除成果，全面推进钉螺调查工作。四是继续深入推进全民健康生活方式行动，完善了健康教育工作网络体系，开展健康支持性环境建设2个。加强慢病管理工作，全县死因监测粗死亡率7‰，总错误率为0，达国家监测标准；上报各类数据及时、准确、规范、完整。五是强化严重精神障碍患者服务管理，在册严重精神障碍患者832人，管理率91.83%、规范管理率91.71%、在管患者药物治疗率43.39%，县医院完成精神科医师转岗培训1人，正在设置精神科门诊。六是饮用水监测乡镇覆盖率达100%，并每季度在政府网站公开了用户水龙头水质卫生监测信息。

2．妇幼健康服务工作。一是强化妇幼健康服务能力内涵建设，推进妇幼保健、计划生育服务资源深度融合，青神县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院工作规范有序进行。二是强化妇幼健康服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率99.59%，儿童系统管理率98.80%，孕产妇死亡率0/10万、婴儿死亡率0‰、5岁以下儿童死亡率1.37‰；《出生医学证明》废证率0.20%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率达95.63%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率56.7%，妇女常见病普查率达52%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.01%、新生儿听力筛查率97.04%；HIV感染孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用率100%、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率100%、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率达100%。

3．大力开展爱国卫生运动。省级卫生县城复查评审工作全面部署，多部门联合督查，各项工作顺利推进。贯彻市政府《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，将爱国卫生工作纳入政府目标考核，爱国卫生运动65周年各项纪念活动圆满完成。按省、市要求推进城乡卫生整治行动，积极开展省级卫生乡镇和省级卫生村的创建，大力探索健康村镇试点工作。深入推进城乡环境卫生整治行动，卫生厕所普及率较去年增长了2个百分点。认真开展控烟工作，开展了以“无烟，健康，发展”为主题的宣传活动，向公众免费发放控烟戒烟的宣传单等宣传资料共计3000余份，共接受群众现场咨询300多人次，使广大群众对烟草危害有了进一步的认识，对积极开展控烟工作，推进控烟工作的健康发展起到积极作用。

4．基本公共卫生服务工作。规范项目资金管理，对项目经费进行专账管理，做到专款专用；及时足额下拨经费到项目实施机构，截止2017年5月底资金拨付达总资金的50%。规范实施国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率达96.46%，动态管理率达90.04%，高血压、糖尿病患者管理率分别达52.68%、43.64%；按时报送信息，截至目前报送4条工作信息。

5．提升卫生应急能力。进一步完善了卫生应急体系和卫生应急库房建设；组织开展了卫生应急培训，完成2017年山洪地质灾害应急演练医疗卫生救援任务；每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。

6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置。半年来对3家食源性疾病监测哨点医院工作进行了专项督导检查，3家食源性疾病监测哨点医院无疑似食源性异常病例/异常健康事件、食源性疾病事件报告。

7．强力推进医疗行业环境问题整治工作。

一是高度认识，坚决打好攻坚战，建立健全相应的管理制度和应急预案，落实医疗废物管理责任制，强化医疗卫生机构法定代表人或主要负责人的第一责任，将环境保护工作列入重要议事日程和年终考核目标责任。

二是制定了突出环境问题集中整治方案，明确了整治步骤、整治时限和整治要求，施台帐管理，并联合环保部门重点规范了县域内医疗废物暂存点的设置，规范了全县116家医疗机构的医疗废物管理，21家医疗机构和市环境管理处签订了《医疗废物处置协议书》。

三是加大执法力度，不间断地开展卫生行业环境保护突出问题大检查和专项执法检查、暗访检查等。截至日前，卫生计生监督执法机构集中出动120人次，30车次，对产生医疗废物单位进行监督管理，下达处罚决定书45份，勒令整改1家。确保了全县医疗废物在产生、收集、贮存和处置等各个环节中无一例意外环境事故发生。

（四）强化医疗服务质量管理。

1．改善医疗服务。继续开展改善医疗服务行动计划，上半年通过民意调查患者满意度达到90%以上；抗菌药物临床应用指标基本达到国家要求；建立健全“三调解一保险”医疗纠纷处理、保障制度，县乡公立医疗单位和康达骨科医院全部参加了医疗责任险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；1—6月共参与调解了医疗纠纷5起，无大型群体事件、伤医事件和信访事件发生，及时妥善的化解处置了医疗纠纷。

2．城乡对口支援。继“三个中心”的逐步建成，DR在三个乡镇投放，依托松散型医联体建设，优质医疗资源正逐步下沉，全面完成县、乡、村对口支援任务。

3．家庭医生签约服务。我市家庭医生签约服务实施意见于2017年6月14日下发，我县家庭医生签约服务实施意见正在拟定中，全县家庭医生签约服务工作尚未正式启动。

（五）调整完善计划生育政策。

1．计划生育基层基础工作。

一是坚持计划生育目标责任制，逐级落实计划生育目标责任。

二是平稳有序实施全面两孩政策，推进了计划生育服务管理改革，共办理证件705本，其中一孩生育登记442人，二孩生育登记263人，群众满意度达100%，目前暂无特殊情形类的再生育审批案例，省内异地协查及时回复率达100%。

三是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截至目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。

四是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据4958条，完成率100%。开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%，数据处理率达95%以上；每季月报上报率、个案与半年报一致率、出生人口信息上报完整率达100%，与公安户籍系统对比准确率、与出生医学证明登记系统一致率达95%以上；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。

2．计划生育奖励扶助工作。目前已全面完成了享受对象资格确认及录入上报工作。据统计，全县享受农村计划生育奖励扶助（国家）共9351人；农村计划生育奖励扶助（省）813人；计划生育特别扶助655人（其中死亡类359人、伤残类296人）；计划生育家庭特别扶助（其它）15人；眉山市计划生育家庭特别扶助48人；0-18岁独生子女父母奖励对象（含城镇低保户）11831户。经测算2017年将兑现“两奖一助”资金约1588万余元，待资金全部到位后，将立即开展资金兑现工作。建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，共建立了计划生育特殊关怀168户。

3．出生性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作，出生人口性别比为110，提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次。

4．流动人口服务管理。流动人口电子婚育证明查验率达90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率达100%，100%完成交办的流动人口抽样调查任务。

5．药具服务管理工作。药具应用率99.73%、有效率99.81%、随访率99.89%、知情满意率100%；科学规范编制药具需求计划，计划执行率达100%；药具业务购调存管理信息系统数据及药具账、物“零”误差，发放网点药具保障率100%，无药具安全、投诉、上访、信访事件发生。

（六）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。

1．卫生计生服务体系建设进展顺利。2017年争取到了中央投资计划5240万元，其中县人民医院5000万元，疾控中心240万元，两个项目年内都将开工建设。县中医医院建设项目正常推进，预计10月前完成主体工程。完成固投4310万元，占任务数的72%；完成对上争取5514万元，占任务数的110%。

2．大力发展民营医疗。积极促进社会办医，社会办医疗机构诊疗量较2016年上升达5%以上，床位数和服务量占均达到25%。

3．发展新型健康业态。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，县人民医院开设了老年病科；青神东成医院“东成医养中心”项目民办养老床位100张，全面建成，并投入使用。青神精神病院“残疾人托养康复中心”每年为50名16—60岁智力、精神和重度残疾人提供寄宿制综合性托养服务。

（七）扶持促进中医事业发展。

1．贯彻实施中医药法。1月组织全县各级各类医疗机构院长、业务副院长和中医类别医师代表对《中华人民共和国中医药法》进行了集中学习，会后各单位也组织了学习贯彻。

2．提升中医药服务能力。一是进一步健全县、乡、村三级中医药服务体系，巩固我县省级中医先进单位和基层中医药服务能力提升工程成果，1-5月基层中医服务量达48%，为启动提升工程“十三五”行动计划和创建国家级中医先进单位打下基础。二是县中医医院继续巩固“二甲”和复评前期准备，与河坝子镇中心卫生院中医医疗联合体成效明显。

3．大力发展中医药产业。进一步加强县中医医院“治未病”科室建设、县人民医院老年病科、妇幼保健机构（中医妇科、中医儿科）门诊建设，青神东成医院投资510万元东成医养中心已建成运行。

（八）强化卫生计生综合保障能力建设。

1．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。认真开展“全面从严治党主体责任在肩”和“两学一做”学习教育，学习党章、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动4次，实现了系统教育全覆盖。按要求与纪检监察干部签订“两首先四过硬”目标责任书。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。

2．强化人才队伍建设。注重人才引进，不断充实医疗卫生人才队伍，积极做好和引进卫生技术人员工作，今年5月份，通过面向社会公开招聘方式，共录取10名卫生专业技术人员充实到我县县级医疗卫生单位。县人民医院引进一名研究生人才。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作。100%完成省下达的全科医生转岗培训、助理全科医生培训人员选派任务。新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。

3．加强信息化建设。医疗机构健康卡接口改造已按要求完成，健康卡发放正与银行衔接中。推进数字化医院建设，县人民医院和县中医医院成功创建数字化医院，县妇幼保健院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。基层医疗卫生机构管理信息系统公卫模块和医疗模块使用率达100%。

4．坚持依法行政，规范行政运行。

一是制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。

二是建立贯彻落实依法治县工作领导小组，100％履行重大行政决策合法性审查规定，强化规范性文件备案审查，未发生被复议机关决定撤销或确认违法的案件，无行政诉讼案件。

三是推进行政审批制度改革，建立完善权力清单、责任清单，促进行政权力公开运行，完成行政审批事项前置条件清理，推进卫生计生管理重心由事中事后监管，按时完成各项工作任务。推进政务服务窗口创建，行政审批按时办结率达100%，群众评价满意率达100%，无违法、违规办理现象。

四是完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。今年是全面开展双随机监督抽检工作的第一年，为加强事中事后监管，做好监督抽检工作，根据国家监督抽检任务和省级监督抽检任务，上半年已完成公共卫生、消毒产品、游泳场所监督抽检任务，完成率100%。行政处罚立案1件，正在调查处理过程中。政风行风群众满意度测评结果达到95％以上。

5．科技创新发展。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科，市级重点专科重点打造县医院产科和呼吸内科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上。

6．强化卫计宣传工作。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动15次，正在筹备打造（改造）1个人口与健康文化示范阵地，宣传品进村入户率达90%以上。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月底，省上采用稿件25篇，市上采用14篇，市微信11篇。有覆盖城乡的健康教育平台，已开展50次健康讲座等活动。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。

（九）统筹抓好其他工作。

1．狠抓信访稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，按时办结市、县交办的各类信访事项，及时妥善回复12345党务政务服务热线交办件。未发生造成重大社会影响地涉稳事件，确保卫生计生行业稳定，完善社会稳定风险评估机制，按要求开展风险评估工作，及时上报行业内涉及社会稳定的重大医患纠纷可能造成恶劣影响地事件信息。

2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展县、乡宣传2次；发放无偿献血宣传单1200余份、解答群众咨询450多人次；宣传条幅3个；大型宣传展板5块。严格执行血费报销规定，共计报销67人次，报销金额6.67万元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。

3．统计财务工作。按时保质报送卫生计生统计报表，上报率100%，人力数据与月报一致性有待提高，中西医病案手机赌钱游戏上报率100%，与月报出院人数一致性还需加强，质量得分90分以上，对直报数据的处理率100%。按照上级规定的财务制度和开支标准，合理使用好各项资金，保证了职工工资按时足额发放及其他各项急需资金的落实。工作中审核所有开支凭证，及时结算记账，做到各项开支都符合规定，所有账目清楚准确。对经费的使用情况和存在的问题及时向局领导请示汇报。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。

4．干部保健工作。成立了干部保健办公室，由医政股负责日常工作，按时完成市干保办交办的医疗保障、干部保健等指令性任务。

5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查8次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。

6．“工作落实年”工作。制定印发了《关于印发“工作落实年”工作方案的通知》（青卫计发〔2017〕7号）。

二、2017年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务。

（二）完成县人民医院“二甲”复评、县妇幼保健院“二甲”创建、推进县疾控中心“二乙”创建工作。

（三）加快推进县人民医院新建住院业务用房项目，县中医医院新建业务用房项目，县疾控中心实验室改造项目。

（四）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平。

（五）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理。

（六）深入开展卫生计生扶贫“五大行动”，建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系。

（七）完成省级卫生县城复评工作。

（八）深入开展“两学一做”专题活动，推动全面从严治党。

（九）全面完成系统内安全、维稳、环保工作任务。

（十）加强行风建设，落实“两个责任”，督促党风廉政建设责任到位，全面建设一支风清气正的卫生计生队伍。