县卫健局2021年工作总结和2022年工作计划

2.抓好党风廉政建设。一是健全完善党风廉政建设“一把手责任制”和班子成员“一岗双责”工作机制，坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合、通盘考虑。拟定《2021年党风廉政建设责任清单党组主体责任清单》，细化责任、落实到人。严格落实中央八项规定，认真查找“四风”突出问题，防止不良风气反弹回潮。二是坚持用身边事教育身边人，开展廉政警示教育会2场，单位主要领导对干部职工开展廉政谈心谈话18人次，开展廉政党课1次；利用县人民医院廉洁文化阵地，组织现场学习教育60余人次。三是扎实做好医疗卫生行业领域突出问题系统治理，全年共发现问题23个，批评教育医疗机构负责人2人。

（二）多措并举做好疫情防控工作。

1.常态化防控措施落实情况。截至11月29日，累计核实大数据信息102572条，摸排管控境外返青人员1029人，国内中高风险地区和重点地区返青人员3508人；集中隔离医学观察726人；规范诊疗发热病人20917人，免费CT覆盖3571人次，免费血常规覆盖5635人次；累计开展重点人员、环境、物品样等核酸检测206444份；全县3岁以上人群累计接种293481剂，其中第一针146096剂，第二针132349剂，第三针15036剂（含加强免疫接种），稳妥有序推进重点人员、3—11岁儿童加强免疫接种工作。

2.全面提升基础能力建设。投入7000余万元，提升全县疫情防控基础建设。一是确定县人民医院为新冠肺炎定点救治医院，设立负压传染病房10间20张床位，负压ICU病房2间，普通ICU病床12张。二是全县建成发热门诊1个、发热诊室2个、发热哨点13个，采购负压救护车3辆。三是全县建成核酸检测实验室3个，日最大检测能力为7.9万人份。四是全县设置常备集中隔离医学观察场所5所（房间345间），支援成都市集中隔离场所2所（房间200间）。五是建设新冠病毒疫苗大规模接种点3个、常规接种点11个，规范配置接种设备设施。六是联合相关部门按照1个月满负荷运转需求，采购储备防护用品、核酸检测试剂等物资，并适时补充更新。

3.不断加强队伍建设。迅速组建流调、核酸采样、核酸检测、医疗救治、心理辅导、院感督查、隔离点驻守等专业队伍共计700余人，接受省、市、县级专家分专业、多轮次培训；以实战演练和桌面推演等方式开展疫情防控应急处置各类演练150余次，促进流调溯源、应急检测、综合防控等能力提升，确保及时精准、科学有效应对疫情。

（三）加快推动县域紧密型医共体建设。

一是建立一体化管理体系，成立医院集团党委和理事会、监事会，内设12个管理中心，打造县域“井”字型信息一体化平台，联通县级医疗机构，基本实行人、财、物统一管理。二是率先在全市探索“一个总额、一个账户、共同监管、超支不补、结余留用”的医保支付改革，推进县域门诊总控打包付费、“两病”家庭医生个性化签约服务、33个基层医疗机构常见多发病日间医疗服务、透析患者定额收付费改革。医院集团率先在四川省药械集中采购及医药价格监管平台账户进行整合，建立统一的药品耗材采购账户，牵头带量采购，医疗设备、器械降价26.15%，低值耗材降价40.17%。三是整合县域慢病管理和健康体检服务，以高血压、糖尿病为突破口，通过10支县级慢病专家服务队，实行“三色三级”销号分级慢病个性化管理模式，实现“防、治、管、康”医防融合。在全省公卫抽查考核中，县域糖尿病规范管理全省第1，县域高血压规范管理全省第2。四是建立医疗质量评价考核体系，健全村、乡、县牵头医院四级转诊体系；统一医疗质量标准、流程和用药目录，在乡镇卫生院实行33个病种临床路径管理，覆盖率85%以上；开展远程诊疗，检查结果互联互通互认。通过同质化医疗服务，“防得严、转得下、接得住”有力提升，形成上下互动互通的分级诊疗格局。医院集团门诊人次同比提高26.8%，住院服务人次同比提高8.14%，其中乡镇医疗机构门诊人次同比提高31.74%；县级医疗机构门诊人次同比下降13.9%；药占比同比下降3.7%；县域下转病人由2019年的0人次提升到409人次；远程诊疗服务人次由2019年的13339人次提升到89334人次，住院次均费用由2019年的3756.95元下降到3657.22元，降幅2.6%；个人支付比由2019年的32.22%下降到27.61%，降幅4.61%；透析费用由2019年的804元下降到686元，降幅16.3%。

5.加强行业综合监管。一是对全县142家医疗机构进行监督检查，联合县纪委对医疗机构的疫情防控进行检查。二是对200余个公共场所进行标准化建设，10月份高分通过国家卫生县城暗访验收。三是坚持依法行政，落实行业综合监管，开展医疗机构依法执业自查和承诺制度，加强部门协同和联合惩戒，行政案件完成44件的目标任务，行政罚款近1万元。四是加强“三医监管”平台工作，全县18家医疗机构接入监管平台，对医疗机构、医务人员、医疗行为等实行事前、事中、事后监督管理，对发现的各类问题进行清查处理。五是规范处理医疗废物，分类、收集、贮存、转运和处置率达100%。医疗污水达标排放率100%，通过中央环保督察组的验收；构建“互联网+监管”模式，积极推进医疗废物在线监管，完成4家二级医疗机构医疗废物在线监测。六是积极推行“双随机、一公开”，完成国家双随机抽查任务45件，抽检完成率、总结报送及时率和准确率均为100%，完成行政处罚案件数2件。

（四）巩固拓展健康扶贫成果。

1.巩固健康扶贫工作。落实各项医疗保障政策，卫落实生扶贫救助基金332.5万元，惠及20600人次；开展“基本医疗有保障”排查和“回头看”督查工作，积极配合县农业农村局开展返贫监测信息推送，有效防止“因病返贫”，为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

2.提升直联服务群众质效。一是扎实做好节假日走访慰问工作，局机关组织帮扶干部，集中走访慰问和帮扶救助困难群众162户，提供约3万的慰问品、农产品等物资。二是鼓励各帮扶单位定向采购联系村、联系户农副产品，支持联系村产业发展，带动贫困户增收致富，局机关食堂向贫困地区采购农产品9900余元。三是做好疫情防控期间脱贫户帮扶工作，紧盯162户群众需求开展针对性帮扶，防止因“疫”返贫。四是做好扶贫对象数据核实核准工作，运用信息化手段精准核实结对帮扶对象详细信息162户。五是提升帮扶实效，动员号召全系统帮扶干部为群众开展义诊10余次。

（五）提升医疗服务质量水平。

1.改善医疗服务质量。一是严格控制门（急）诊和住院次均费用不合理增长，公立医院门诊次均费用同比下降3%、住院次均费用同比下降7.9%。二是药占比控制在30%以内、同比下降3.7%；百元医疗收入耗材控制在20元以内。三是县级公立医疗机构门诊患者满意度95.85%、住院患者满意度93.94%，其中县中医医院门诊患者满意度99.9%、住院患者满意度94.7%，位居全省前列。四是对全县17家医疗机构开展了卫生健康行业领域不合理医疗检查专项治理工作，共梳理问题台账23件并处理。五是规范医疗机构院感防控。组织县域内院感专家对全县医疗机构开展院感专项督查11次，并对存在问题要求及时整改到位；组织全县医疗机构开展各种院感培训6次，进一步增强了医疗机构院感防控能力。

2.提升县级服务能力。一是新技术新项目不断开展。县人民医院新增电子气管镜检查技术、神经内科溶栓技术，弥补了县域技术空白；县中医医院新增钬激光技术、组织多普勒显象(TDI)、浅表器官肌骨超声检查；县妇幼保健院新增宫腔镜技术。二是专科建设不断加强。继续巩固省级重点专科康复科和市级重点专科骨伤科，省级重点专科泌尿外科创建已完成现场答辩，市级重点专科呼吸内科、产科已迎接市上验收，省级重点专科肾病内科已立项创建，市级重点专科神经内科、重症医学科正在申请立项。三是加强医院等级创建工作。县人民医院启动三级乙等医院创建工作。四是建成核酸检测实验室3家。五是引进新设备。县人民医院引进无创呼吸机2台和电子支气管镜。

3.提升基层服务能力。2021年1—11月乡镇卫生院、社区卫生服务中心总诊疗人次同比增幅23.15%，住院诊疗量同比降幅14.71%。截至目前常住人群签约率45.41%，其中基本公共卫生、乡村振兴监测对象、计生特扶等重点人群签约率85.75%。

（六）加强公共卫生体系建设。

1.加强疾病预防控制。一是加强免疫规划，开展预防接种证查验工作，免疫规划疫苗报告接种率99%，超出目标值7个百分点，医疗机构产科乙肝第一针和卡介苗接种率均为99%分别超目标值4和9个百分点，无重大接种安全事故。二是强化传染病防治，加强传染病监测报告管理，全县共报告甲、乙类传染病360例，发病率213.02/10万。每月对传染病及突发公共卫生事件风险评估，预测预报主要传染病，开展疫情简报分析和舆情监测。健全艾滋病防治“三线一网底”工作模式，艾滋病扩大检测率30.12%，抗病毒治疗覆盖率94.03%、治疗成功率97.3%，艾滋病防治知识宣传知晓率90%以上；41名卖淫嫖娼人员检测率100%。报告肺结核患者和疑似肺结核患者总体到位率100%，成功治疗率93.62%，耐多药筛查率100%。规范处置学校结核病疫情，无学校等重点场所聚集性疫情。巩固血吸虫病和碘缺乏病消除成果，全面完成监测工作等任务。三是加强慢病管理，大力开展健康生活方式行动，培训全民健康生活指导员200人，实施减盐和健康体重专项行动，创建健康单位1个、健康食堂1个、健康社区1个。四是强化精神卫生工作，在册严重精神障碍患者管理率97.49%，规范管理率97.28%，服药率96.95%，规律服药率90.74%，面访率95.97%，各项指标均达到省、市目标任务，无重大肇事肇祸事（案）件。五是强化生活饮用水监测。饮用水监测乡镇覆盖率100%，完成学校卫生、放射卫生、职业卫生、食源性疾病监测等。六是开展健康青神行动。实施健康青神17个专项行动，促进全县居民健康素养水平持续提升。

2.加强妇幼健康服务工作。一是加强母婴安全保障工作，优化妇幼健康服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.35%，儿童系统管理率98.67%，孕产妇死亡率0、婴儿死亡率2.54‰、5岁以下儿童死亡率2.54‰。二是加强妇幼健康检查，婚检率96.20%；孕前优生健康检查率97.42%；两癌筛查完成率100.10%；新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.28%、新生儿听力筛查率98.55%；HIV感染孕产妇和所生婴儿抗病毒用药率100%，梅毒感染孕产妇及所生儿童梅毒治疗率100%，无艾滋病母婴传播发生；农村育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷服用率100%；《出生医学证明》废证率0.21%；避孕药具工作规范有序开展，无药具安全、投诉、上访、信访事件发生。

3.加强爱国卫生运动。一是强化病媒生物防制工作。制定《青神县2021年病媒生物防制工作实施方案》，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作，投放“灭四害”药物6000公斤，安放毒饵盒5600余个，在公园、广场安装灭蚊蝇灯10（盏），安装诱蝇笼1600余个，安装防鼠网3800余个，覆盖104个小区、63个单位、3个农贸市场、5所学校和200条背街小巷。开展病媒生物孳生地调查排查，消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径。二是组织开展全国第33个爱国卫生月、第34个世界无烟日活动，发放宣传资料6000余份。三是大力开展环境卫生综合整治，指导各责任单位统筹推进文明卫生创建、乡村振兴等工作，将爱国卫生运动月活动与“周末卫生大扫除”相结合，抓实“街道吹哨、部门报到”工作，每周组织一次卫生大扫除。

4.加强基本公共卫生服务。一是规范项目资金管理，做到专账管理、专款专用，下拨基本公共卫生服务项目资金1183万元下沉率100%。二是有序推进国家基本公共卫生服务项目，居民规范化电子健康档案覆盖率为88.83%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别为89.84%、85.38%，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率71.31%。

5.加强职业病防治和食品安全卫生管理。加强职业病危害源头监管，积极推进尘肺病防治攻坚行动，监督检查28家重点行业关键环节和重点岗位。细化对哨点医院的管理措施，采取定期或不定期督导检查2次。增强发现异常病例、异常健康事件的敏锐性，推动食源性疾病监测工作，哨点医院已完成监测病例36例，完成率101.7%。

（七）强力推进中医药传承创新发展。

1.提升中医药服务能力。一是启动中医“百千万”强基层工作，组织省、市、县级专家团队开展基层指导。二是继续巩固县中医医院二级甲等创建成果，抓好示范带动，启动市级中医重点专科创建。三是推动项目建设工作，打造5个中医综合服务区（中医馆）。四是实现乡镇中医馆全覆盖，村卫生室中医药服务覆盖率93.23%，中医药服务量45%以上。

2.打造中医药特色产业。一是扩大中药种植规模，推动川芎、泽泻等川产道地药材科学化、标准化种植。二是做强优势中药产业，稳步推进彩虹健康产业园区建设。三是促进中医药与康养产业融合发展，县中医医院与县中心敬老院、社会福利院开展中医药服务合作。

3.弘扬中医药特色文化。一是多渠道宣传，通过电子屏幕、微信公众号等网络平台，做好《中医药法》实施四周年宣传月活动；深入开展中医药进农村、进社区的“六进”活动，推进中医药文化融入百姓生活。二是做好公益性推广，突出中医药独特优势，在客运站、集中医学隔离点等区域提供预防性中药饮片“大锅汤”，增强群众中医药认同。

（八）加强新时代老龄健康工作。

1.促进健康服务业发展。一是对标省市，探索“医养结合”新路径，充分利用现有医疗卫生和养老服务资源，为老年人提供连续适宜、规范便捷的基本医疗服务和居家养老服务，完善社会养老服务体系，提高老年人健康管理、健康促进和养老照护能力。二是积极应对人口老龄化，推进老年友好社会建设，指导高台镇百家池村成功创建全国示范性老年友好型社区。三是开展老年友善医疗机构创建，完成县人民医院等6家医疗机构县级初审和市级复审工作。

2.提升老龄健康服务。一是开展老年健康保险服务，引导老年人购买意外伤害保险9000人，完成保费35.55万元。二是开展“健康大讲堂”，联合县级医疗机构进镇村，开展专题讲座10余次，受益群众1400人。三是抓好关键节点老龄健康服务，在健康周、敬老月和重阳节组织健康知识宣传10次，开展义诊约2000人次、发放宣传资料1000余份。“重阳节”期间，县级领导带队慰问百岁老人34人，慰问金额3.4万元。四是强化资金保障，发放老年人活动经费71.34万元。五是开展多形式健康服务，指导乡镇卫生院和社区服务中心，依托四川健康云平台，开展对65岁以上失能老年人失能评估10480人，医养结合服务3581人次，失能评估健康服务1216人次。六是完成国家老年健康和家庭幸福影响因素研究，跟踪调查65岁以上老年人共计40户。

（九）扎实推进人口监测和家庭发展工作。

1.强化人口统计监测。继续加强人口信息共享，及时掌握全县人口变动态势，分析研判人口发展趋势。截至11月30日，全县出生933人，出生率4.76‰，人口自然增长率-3.15‰。依托四川省便民服务平台、“健康四川官微”“健康眉山”等平台推进生育登记、特殊情形再生育网上办理，实现群众办事“零跑腿”，全年办理生育服务登记1330人。

2.推进计生家庭发展。一是开展计划生育扶助，落实奖励扶助、特别扶助等5项惠民政策，实现应奖尽奖、应助尽助、按时发放，无重大事故发生。2021年全县享受奖励扶助15078人，特别扶助931人（特扶其他类21人、市特18人），发放2315.688万元。二是做好计生特殊家庭扶助关怀，落实各项扶助关怀政策和计生特殊家庭“三个全覆盖”落实率100%。确保计生特殊家庭稳定。三是加快推进公办托育机构建设，完成项目选址、立项、设计等前期工作，预计到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，建立青神特色的婴幼儿照护服务发展体系。

（十）强化综合保障能力建设。

1.加强法治建设。一是加强行业相关法律法规学习，组织专题学习《人口与计划生育法》《四川省优化营商环境条例》《结核病防治管理办法》《生物安全法》《四川省纠纷多元化调解条例》《眉山市行政复议体制改革实施方案》等法律法规。二是加强职业资质审批，医疗机构、医师、护士电子化注册完成率100%，护士新办执业注册40件、医师新办执业注册21件、医疗机构新办执业注册152件，提前审批率100%，窗口满意率100%，继续保持零投诉。三是推进政务公开，加强政务公开网站建设，规范行政行为。压缩办理事项时限，提高办事效率。四是推进放管服改革，优化营商环境；围绕简政放权、优化服务、放管结合、依法行政，实施“综合审批、多证合一”，完成各类行政审批事项前置条件清理。修订了办事指南，在门户网站、办事窗口等公开公示。五是开展“七五”普法、“法律七进”、重大节日等法治宣传教育活动，按时报送法治信息。

2.强化人才队伍建设。一是注重人才引进，今年公招和考核招聘14名卫生技术人才；县级医疗单位自主招聘107人，其中本科生34人；选派县医院研究生1人到上海医院参加一年期“西部之光”访问学者培养。二是狠抓人才队伍建设，争取上级卫生技术骨干进修培训和全科医生转岗培训7人，第二届眉州名医培育对象3人，继续做好“青神名医”的管理工作。三是认真落实对口支援工作，选派1名优秀医疗卫生人才赴金川县开展对口支援“传帮带”工作，下派33名中、高级职称人员下基层开展“传帮带”。

3.加强信息化建设。以电子健康卡为核心，依托“眉山医健通”智慧医疗服务平台，完成前两期建设，二级及以上公立医疗机构接入率100%；辖区医疗机构接入医疗“三监管”平台比例100%；辖区医疗机构使用家庭医生签约服务平台机构数量100%。正全面推进第三期建设工作，组织各乡镇卫生院按时完成系统开发、对接、联调、上线运行工作。

4.推进科技教育发展。鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%。全科医生转岗培训、骨干全科培训、助理全科医生培训人员选派任务、参加住院医师规范化培训100%。

5.营造良好卫生健康舆论氛围。一是高度重视新闻舆论宣传工作，成立疫情防控新闻舆论宣传领导小组，制定疫情期间相关纪律，做到不信谣，不传谣，加强舆论引导，及时、准确、公开透明发布疫情和防控工作信息，客观回应社会关切问题。同时通过电视、短信、电子显示屏、农村大喇叭等途径，全面开展疫情防控科普宣传，增强群众自我防护意识。截至目前，累计在电视台播出新闻、公告、宣传片500余条次，通过短信、微信微博、抖音、等发布1000余条（次）。制作拉挂横幅宣传标语100余条，制作宣传板报100多张，发放防控知识宣传资料2万余份，受宣传群众达20万余人。二是创新开展健康宣传。组织开展“中国医师节”“世界卫生日”“老年健康宣传周”等主题日系列宣传活动10余场，发放健康教育宣传资料32500份，将项目免费政策、卫生政策、健康宣教常识、健康科普宣传融入到为民服务当中。通过健康宣传栏、LED屏、微信公众号等多种形式，广泛宣传卫生健康防治知识，共计370余次。

（十一）统筹抓好其他工作。

1.抓好项目建设工作。一是青神县人民医院ICU病房、负压病房改造项目于2021年4月15日项目完成竣工验收及医疗设备安装调试工作，4月28日投入使用。改建业务用房1317平方米，全面提升医院救治能力，适应县城城镇化补短板需要，适度规划布局，改善医院基础设施条件，充分发挥县级医院龙头作用，辐射带动县域内医疗服务能力整体提升。二是对上争取3222.97万元，完成率107%

2.优化统计财务工作。统计报表质量符合要求，年季月报上报率、个案与年报一致率、月报送率均达100%。及时准确上报各类财务报表和资料，无差错发生。

3.做好无偿献血工作。截至11月30日，全县团体献血1552人，采血460400ml。全县临床用血退费281195元，临床用血352250ml。严格执行血费报销有关规定，血费报销无差错。二是组织开展世界献血者日活动，6月12日，在竹编广场开展了主题为“献血，让世界继续跳动”宣传活动, 1000余份，免费测量血压等义诊300人次，解答咨询200余人次，并通过掌上青神和锦绣青神、电信运营商以短信形式广泛宣传无偿献血者活动，发送短信7万多条。

4.抓实信访稳定工作。坚持排查、接访、稳控多措并行，圆满实现“零进京、零到省、零到市集访、不出事”，按时办结市、县交办的各类信访事项，及时妥善回复12345党务政务服务热线交办件。确保系统稳定，完善社会稳定风险评估机制，及时上报涉稳定事件信息，全县未发生重大社会影响的涉稳事件。

5.安全生产工作。坚持疫情防控、安全生产两手抓，强化安全生产主体责任，建立健全安全生产体系。推进清单制管理，开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。各医疗机构加强危险化学品管理，严格执行《安全生产法》等法律法规和行业标准，组织消防安全知识教育培训，开展消防安全应急演练。常态化开展安全生产隐患自查自纠，及时上报隐患排查治理月报表。局领导班子带队每月开展安全生产常态化检查及暗查暗访不少于1次，在重要时间节点集中开展卫健系统安全生产专项整治行动，全年无安全生产责任事故发生。

6.民生工程。把办好民生实事列入卫健部门工作重点，加强组织领导，落实“一把手”工程，确保民生项目顺利实施。已全面完成卫健系统民生任务，正积极谋划2022年度民生实事。

二、2022年工作安排

（一）抓实主责主业。紧盯省市县重点目标任务和考核指标，不折不扣地完成各项民生工程。

（二）强力推进机关党建工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以干部作风整治为重点，推进卫生健康行业领域系统治理，巩固党史学习教育成果，深入贯彻落实中、省、市、县决策部署，以“五廉”教育为抓手，抓常法纪教育、警示教育，健全廉政风险防控机制，打造信念坚定、政治清明的卫生健康队伍。

（三）推进疫情防控常态长效。一是严防疫情输入。继续利用大数据、网格员和村社干部摸排等渠道，加大外来人员排查力度，抓好境外、国内中高风险地区和重点地区返（来）青人员排查及分级分类规范化管理，确保无漏排、漏管；二是强化隔离场所管理。严格落实消毒、人员健康管理等措施，做好隔离场所工作人员和防疫、应急物资等储备；三是持续构建免疫屏障。在推进新冠疫苗加强针接种的同时，加强与县教体局协调配合，有序、高效、安全推进3—11岁儿童接种工作，按期完成全程接种任务。

（四）全面完成紧密医共体试点县建设。认真学习“三明医改”模式，持续推进县域紧密型医共体改革试点工作，完成十二大中心的组建。进一步理顺管理体制，完善运行机制，优化服务体系，建立一个可复制推广的“青神医共体模式”。

（五）决胜国家卫生县城创建工作。动态掌握国家卫生县城创建流程，继续保持与省、市级的密切联系，实时掌握技术评估相关动态。常态长效巩固和扩大创建成果，做好档案资料、点位线路打造、专题片、画册等技术评估迎检准备工作，确保顺利通过国家卫生县城技术评估。

（六）抓好项目储备和建设。科学谋划卫健事业发展规划，积极做好中、省转移支付和债券资金的争取。瞄准“十四五”期间卫生健康领域项目的投向，做好“十四五”期间项目的包装储备，积极编制规划卫生领域项目。加快推进县托育中心、县人民医院提标扩能建设等项目。加快推进疾控中心实验室能力提升项目前期工作进度；

（七）做实两项改革“后半篇”文章。依托紧密医共体改革，着力打造以中心城区县级医疗机构为主、瑞峰区域次中心为辅的“一主一副”医疗格局，不断推进县级优质资源下沉，确保各项监测指标有质的提升。

（八）持续推进“一老一小”工作。促进“一老一小”服务能力提质扩容和均衡布局，按照“十四五”托育机构规划进行备案，加快托育机构建设，力争2022年9月正式招生。