青神县环境保护局2017年工作总结及2018年工作安排

2017年，环境保护工作在县委县政府的领导下，在省市环保部门大力支持下，以改善环境质量为主线，以深化环保领域改革为动力，以强化环境监测和执法为抓手，以环保准入、环保督察、环境法治为保障，实行环境质量和和总量控制，推行点长制、河长制、田长制“三长”治污，打好大气、水体和土壤污染防治“三大战役”，切实改善我县环境质量。总量减排工作被省环保厅评为先进集体。现将2017年工作开展情况、存在问题及明年工作安排报告如下：

一、工作开展情况

（一）完善机制体制。县委常委会、政府常务会和专题会多次研究环保工作，召开环境保护督察工作会、推进会10余次，每季度召开一次环境保护委员会会议，推进大气、水污染防治。今年下发了《2017年环境保护工作的意见》、《生态文明实施意见》等文件，调整和充实了环境保护委员会，分别制定了大气、水、土壤污染防治实施方案。环保工作实行排位考核、一票否决、实绩挂钩机制，将农作物秸秆禁烧工作、生态文明示范县创建、中央环保督察迎检等工作设立单项考核，全县形成了大环保、大督查、大红线的氛围。

（二）纵深推进“三大战役”。

一是大气环境质量指标完成情况。抓实大气污染防治。优化产业布局，严格把关，杜绝高污染企业入驻。完成西龙生科和裕华纺织3台20蒸吨以上锅炉的除尘、脱硫、脱硝；淘汰10蒸吨以下锅炉9家12台；开展农作物秸秆禁烧，实施全年全域秸秆禁烧；治理餐饮油烟，337家餐饮单位安装油烟净化设施，露天烧烤专项整治12次，开展建筑、道路扬尘治理，编制《青神县重污染天气环境应急预案》。2017年，我县PM10均值79.8微克/立方米，PM2.5均值51.6微克/立方米，优良率75.86%。各项空气指标在眉山市各区县中排名前列。（目标任务：PM10均值小于等于74.4微克/立方米，PM2.5均值小于等于43.4微克/立方米，优良率76.9）

二是水环境质量指标完成情况。加强水污染防治，完成全县9个乡镇污水处理站建设、管理、运营、移交，全面推行河长制工作，开展清河行动，对一江七河三库两堰一沟按季度进行监测，关闭畜禽养殖102户，治理176户。重点抓好农业面源污染防控和畜禽污染治理，依托百事康公司，采取“杆-槽-肥”收集处理模式对畜禽养殖粪便进行处理，农村垃圾处理按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式。2017年，岷江出境断面悦来渡总磷浓度0.180mg/L，与去年（0.228mg/L）相比下降21.1%，水质已达Ⅲ类；思蒙河口总磷浓度0.296mg/L，与去年（0.575mg/L）相比下降48.5%，水质由劣Ⅴ类转为Ⅳ类；金牛河口总磷浓度0.238mg/L，与去年（0.378mg/L）相比下降37.0%，水质由Ⅴ类转为Ⅳ类。我县岷江流域水质总体稳中向好，流经我县均有所改善，出境断面水质优于入境断面。流经我县境内水质总体改善，截止2017年12月我县流域生态补偿考核应获补偿金452.2万元。（目标任务：思蒙河，金牛河总磷浓度控制在0.43mg/L，岷江青神出境断面总磷控制在0.30mg/L以内，其他指标达到Ⅲ类水质标准）

三是土壤环境质量指标完成情况。秸秆资源化利用率85％以上。规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达70％，配套建设粪污处理设施48.4％。印发了《关于印发土壤污染防治行动计划青神县工作方案的通知》青府发〔2017〕13号文件。开展农用地土壤污染点位详查，与4家企业（丹甫制冷、德恩铸造、赞宇科技、华榕印染）分别签订了土壤污染防治责任书。

（三）着力问题整改，抓好督察督办。

中央第五环保督察组8月7日进驻以来，乡镇、部门在迎接中央环保督察工作有力有序，高标准、高质量、高效率完成各项工作。并以中央督察和省督察为契机，梳理问题清单，解决了一大批的环境问题。中央环保督察期间，我县共受理投诉举报信访来电来访等216件次，其中，中央督察组交办件21件，全部按时办结和向社会公开办理情况。拟出全县环境保护问题清单，向环保突出问题整改的牵头县领导、包片县领导、牵头部门、乡镇发出整改交办函，确保每一项环保突出问题整改完成。省环保督察及现场点位发现问题的反馈意见有23项，全部按照要求整改并一一回复。

（四）深化改革，全面开展生态文明建设

2017年初我县启动青神县国家级生态文明建设示范县的工作，2017年4月份通过政府采购服务的形式公开招投标确定了四川省环境科学研究院为《青神县国家生态文明建设示范县规划》的编制单位，5月和环境科学院签订了编制规划的合同，目前正推进规划的编制工作，规划编制完成后将指导全县深入开展生态文明建设示范县创建工作，计划年内完成规划的编制通过四川省环保厅组织的规划评审，并报县人大常委会批准后实施。

（五）坚持严格执法，严厉打击环境违法行为。坚决贯彻执行环境保护法律法规，切实加大环境监管执法力度。截至目前全县立案查处环境违法案件53起，涉案金额145万元，移送公安机关4起，拘留1起，刑事处罚1起。约谈企业负责人8家，处理群众来信来访反映环保问题165个（不含中央督察期间216个），处置媒体、网络舆情反映的环保问题13个，办理党代表、人民代表、政协委员的提案、建议、意见澳门新濠天地娱乐场,手机赌钱游戏8件，协办6件。

二、存在的问题及原因

（一）空气质量不降反升。虽然我县积极推进大气污染防治，但受天气影响，下半年空气质量状况不容乐观。除此之外相关部门履职不到位，扬尘管控不力。工地建筑渣土长期裸露、工地出入口未硬化，施工车辆带泥上路、抛洒滴漏等问题突出。企业原辅料堆场防尘效果较差，中心城区周边砂石场防尘措施还不到位。道路扬尘污染严重。机械化清扫率低，县城无绕城公路，城区道路扬尘洒水未全时段覆盖，存在脏车入城现象，大量砂石、建筑、货运车辆从青衣大道穿城而过，部分运输车辆未采取覆盖措施，满载进城，一路飞沙走石。部分企业小锅炉淘未按时淘汰，重污染天气部分企业、建筑业限产停产执行不到位。我县依然存在销售、使用原（散）煤、固流蜂窝型煤等现象；餐饮行业洁能源改造和油烟整治进展未全部完成。黄标车淘汰未彻底到位。

（二）水环境质量改善难度大。一江七河三库两堰一沟水质达标率仅3.6%，总磷下降幅度不大。主要原因：一是农村面源污染较重，化肥使用量较大，畜禽养殖管控差，污染较重。二是部分乡镇生活污水收集率低，污水管网建设雨污未分流，管网建设滞后，老城区部分管网未实行雨污分离。

（三）监管力度偏弱，部门联动执法不足。环境保护工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同，有很大一部分责任要由经信、水务、公安、城管、农牧等部门承担。虽然我县成立了三大战役领导小组，但一些部门对环保工作“党政同责、一岗双责”的认识还不够深，履行环境保护职责还存在一定的差距，所以各部门综合治理、形成合力机制有待健全。公安加环保联合执法机制也未形成，对环境违法行为的威慑力不足。相比持续加大监管压力与执法任务，我县环境监察执法力量显得微弱。

三、2018年工作安排

（一）以机制为保障，切实强化责任担当。一是牢固树立“大环保、大红线”意识，着力构建党政同责、一岗双责、部门联动、齐抓共管的环境保护工作格局。二是强化“绿水青山就是金山银山”意识，着力转变发展观、政绩观。三是建立环保问责机制。县委督查室、县政府督查室、县监察局主动参与到环保工作中，对工作不作为、慢作为、乱作为，任务落实不力的进行严肃问责。四是抓班子带队伍。开展全局作风整顿，增强干部队伍服务大局、服务发展的意识，提高工作效率，做好下一步环境监察、环境监测的垂管工作。

（二）以问题为导向，确保整改工作落地落实。一是对中央、省、市、县发现问题制定整改清单，层层压实责任，细化分工安排，明确整改时限，逐项落实责任领导、责任单位和责任人员，确保整改工作有序开展。二是对省厅开展的“1+7”大气污染防治督查发现问题制定责任清单，联合相关部门督促整改到位。

（三）以“三大战役”为重点，纵深推进污染治理。一是打好蓝天保卫战，抓好大气污染治理。开展散乱污整治行动、燃煤整治行动、实施扬尘管控行动、开展重污染天气应急行动、实施移动源污染治理行动、开展秸秆和生物质禁烧及利用行动和实施VOCS治理行动，将任务分解到乡镇、部门，确保整治到位。二是打好水污染治理攻坚战。全面推进河长制工作，开展工业污染治理，加快城镇污水管网建设运营，快速推进日处理能力300吨的垃圾压缩转运站重新选址后开工建设。做好新建3.5万吨工业园区和9个乡镇污水处理站的提升改造和运营管理工作。对上争取水流域治理资金，控制农村面源污染，抓好畜禽污染治理，继续开展流域断面生态补偿、饮用水源保护工作。三是开展土壤污染防治工作。摸清污染现状，构建数据管理平台，深入开展土壤环境质量调查，确保土壤环境质量总体保持稳定。

（四）以创建为抓手，确保绿色发展取得实效。编制《国家级生态文明示范县实施方案》，拟定2018年《国家级生态文明示范县实施项目重点》，制定2018年度《生态文明建设考核目标》，召开国家级生态文明示范县创建启动会、推进会、协调会。

（五）以普查为切入点，加强污染治理。开展全国第二次污染源普查工作。成立机构，落实经费，分行业摸清情况，锁定污染源，开展全县工业企业污染源普查。

青神县环境保护局

2017年12月6日