【政策解读】《四川省高等学校学生公寓管理办法》解读

近日，四川省教育厅印发了《四川省高等学校学生公寓管理办法》（川教[2017]126号，以下简称《管理办法》），《管理办法》由七章三十四条组成。

一、制定的背景、依据和意义是什么？

按照《四川省教育厅规范性文件制定和备案办法》要求，原《四川省教育厅关于印发<四川省高校学生公寓管理暂行办法>的通知》（川教勤[2002]7号）和《四川省教育厅关于进一步加强学生公寓管理的通知》（川教[2009]168号）已超过有效期失效。根据《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）、《教育部发展规划司关于印发<普通高等学校学生公寓安全工作指南><普通高等学校食堂安全工作指南>的函》（教发司[2017]2号）、《教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理的通知》（教思政厅[2007]4号）等文件精神，并结合我省实际制定《管理办法》。《管理办法》的出台对进一步规范我省高校学生公寓管理工作，提高学生公寓服务质量，增强学生公寓的育人功能具有重要意义。

二、起草的程序有哪些？

《管理办法》由教育厅学校后勤与产业管理指导中心牵头，组织省内高校公寓管理有关专家参与制定，经过多次讨论修订，形成《管理办法（征求意见稿》后再次征求全省各高校、厅办公室、法规综改处、发展规划处、财务管理处、高教处、宣思处、学生处、安管处等相关处室意见后正式印发。

三、主要内容有哪些？

（一）高校学生公寓管理的组织机构由哪些组成？

《管理办法》提出：学校应设立由学校分管后勤或学生工作的校领导担任主要负责人，后勤管理、学生工作、财务、保卫、团委、各二级院系等相关部门负责人组成的学生公寓管理机构（如学生住宿管理委员会、学生公寓管理委员会等），加强对学生公寓管理与服务工作的组织领导；在学生公寓管理机构的组织领导下，还应设立学生公寓日常管理机构（如学生宿舍服务中心、学生公寓服务中心等）和学生民主管理机构（如学生自主管理委员会、学生自律管理委员会等），具体承担公寓日常管理与服务工作和对学生公寓行使民主监督权力。

（二）高校学生公寓日常管理与服务的基本要求有哪些？

一是落实管理制度。学生公寓值班室要实行24小时值班制度、会客登记制度、晚归学生登记制度和大件物品出入登记等基本管理制度。二是统一调配宿舍。学生公寓日常管理机构负责学生住宿的统一计划调配，并与学生签订住宿协议。三是明确物业管理要求。学生公寓物业管理受学校的监督和指导，可由学校后勤部门或有资质的社会物业承担。四是严格校外住宿学生的教育和管理。对有特殊疾病不适宜集体居住等特殊原因在校外租房的学生，须征得学校相关部门同意并履行相关备案手续，加强信息沟通，严格教育管理。

五是培训基本要求。学生公寓日常管理机构每半年至少组织一次管理服务人员岗位技能培训。学生公寓管理服务人员必须经岗前培训合格后上岗。六是公寓管理应在遵守国家法律、法规基础上尊重外籍留学生、不同民族学生的风俗习惯。

（三）如何加强学生在公寓的思想教育与日常行为管理？

《管理办法》一是明确责任。学校对学生在公寓的思想教育和日常行为管理负主要责任，学生工作部门具体负责实施。二是明确要求辅导员（班主任）要进驻公寓开展工作。学校要为辅导员（班主任）要进驻公寓开展工作提供相应的活动场所和住宿条件。三是强化对学生在公寓的日常行为管理。学校应建立学生在公寓表现考核制度，应对学生在公寓内侵犯他人的不当行为进行教育或依据《普通高等学校学生管理规定》进行处分。四是加强公寓文化建设。学校应充分保障公寓文化建设所需人、财、物。

（四）如何加强学生公寓安全管理与应急处置？

《管理办法》提出：学校应严格按照教育部《普通高等学校学生公寓安全工作指南》做好学生公寓安全管理工作，明确学生公寓安全管理的责任部门，制定相关责任部门的主要职责；应严格按照《普通高等学校消防安全工作指南》做好学生公寓消防安全工作；应组织相关部门制定学生公寓消防、治安、自然灾害、传染性疾病等各类突发事件应急预案，定期对学生公寓各类应急预案进行模拟演练与培训；应建立学生公寓安全巡查制度，定期组织安全检查，并作好安全检查记录；应加强学生床上用品质量监管，严禁不合格床上用品进入学生公寓。

（五）如何做好学生公寓收费管理？

《管理办法》提出：高校学生公寓住宿费收费应严格按照国家和四川省相关规定执行，开具财政部门或税务部门统一印制的收费票据。学校应将公寓情况、住宿费标准在招生简章上列明，并进行公告。住宿费按学年收取，不得跨学年预收。学生因故退学或提前结束学业，住宿费的计退按我省高校住宿费管理机关规定执行。

对学生公寓为方便学生生活提供的服务设施设备及服务，需收取代收费和服务性收费的，《管理办法》指出应符合国家有关部门的相关规定，遵循学生自愿原则，据实核算，合理收费，不得将代收费、服务性收费与学费住宿费合并统一收取。不得强制学生接受各种保险。除法律法规授权外，不得对学生随意设置罚款（扣款）项目。