中共青神县教育体育局委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年6月19日至8月2日，县委第一巡察组对青神县教育体育局党委开展了集中巡察。9月21日，县委第一巡察组向青神县教育体育局党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

问题一：学校党建工作经费未纳入年初预算。全县学校（除进修校）党建工作经费未进入财政预算，不能有效保障党组织活动开展。

整改情况：主动和县财政部门对接,召开专题会议，协商解决学校党建工作经费问题，从2019年起按照每名党员1000元的标准，将党建工作经费纳入学校经费预算。同时,正在和组织部对接，争取民办学校党费的返还。

问题二：对学校意识形态工作不够重视。

1.各学校未建立健全“四个纳入”工作机制。

整改情况:建立健全意识形态工作机制，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入目标管理，纳入党的纪律监督检查范围。

2.未分门别类整理归纳意识形态工作资料且佐证资料较薄弱。

整改情况:15个党组织已按规定要求分门别类收集整理意识形态工作档案资料。

3.个别学校党组织负责人不清楚意识形态工作相关内容。

整改情况:开展意识形态工作培训、检查，党组织负责人已明确意识形态工作内容，并主动研究安排部署意识形态工作。

问题三：教育扶助政策宣传不到位。

整改情况:正在通过印发资助政策宣传资料，召开教师会、家长会、学生会、乡镇干部会等宣传各类资助政策。通过QQ群、微信、短信、会议等做好资金打卡发放后的信息反馈工作，对专科、本科及以上建档立卡受助大学生进行政策宣讲、感恩教育。

问题四：对基层党建指导不到位。

1.对学校党支部执行“三会一课”制度指导不到位。

整改情况：已对下属党组织的“三会一课”情况进行调阅，按要求填写指导意见，肯定优点，指出存在问题，并督促整改。

2.个别学校党支部未及时换届选举或增补支委成员。

整改情况：已与2018年10月8日-11月10日，组织开展教体系统党组织换届选举，按规定程序、要求，及时选举新一届支部成员，配齐配强支部班子。

3.后进党支部整改不力。

整改情况：制定整改方案，建立整改台账，局党委办工作人员和党建指导员深入支部开展指导，追踪了解整改进度，确保12月前顺利通过整改验收。

4.党员组织关系管理不到位。

整改情况：召开专题会议，清理核对各党组织党员名册，及时清理转接。杨伟、郭勤、葛宗社等同志组织关系，已经转接到位，并在新转入支部参加组织生活。

问题五：“三重一大”事项监督管理不到位。

1.主管局对“三重一大”事项监督管理不到位。

整改情况：进一步加强了“三重一大”事项监督管理，修改完善了《青神县教育体育局重大项目报批表》，凡“三重一大”事项须经支部委员会和行政会批准后方可实施。

2.个别学校对“三重一大”工作重要性和具体内容在认识上有偏差，存在重大项目实施未经领导班子集体决策、重“三重一大”事项上报而实际未经集体研究决定、“三重一大”台帐上报不规范等情况，议事决策的民主与科学性体现不够。

整改情况：瑞峰学校、汉阳学校、县初中、实验初中已组织学校行政班子、党支部委员和教代会成员召开会议，进一步规范“三重一大”事项内容、报送程序，进一步强化过程监督，按重大事项报批程序严格执行。

问题六：基层党组织“三会一课”制度执行不到位。

1.组织生活开展不够规范。

整改情况：各党（总）支部完善了“三会一课”制度、2018年“三会一课”计划表；组织开展了“三会一课”开展情况和记录情况检查，建立检查台账。截至目前，22个党支部“三会一课”开展已规范。

2.“三会一课”记录不规范。

整改情况：加强“三会一课”要求的学习，明确规范程序内容，规范记录，强化指导，2018年10月起，22个党支部“三会一课”记录已规范。

3.组织活动考勤不规范。

整改情况：对组织生活考勤要求进行了明确，20个党支部已实现按期考勤，做到考勤日期、到会人数一致。

问题七：基层党建标准化建设不够扎实。

1.党建“四张清单”未建立或不完善。

整改情况：按照县委组织部最新工作要求，所有党组织从2018年10起均按照单位实际重新建立健全党建工作责任清单。

2.党员“一卡一表”信息排查不完善不规范。

整改情况：13个党组织《党员信息采集表》和《党员日常管理记实表》已经建立，14个党组织还在完善当中。

3.党员党性体检不规范。

整改情况：组织开展党性体检工作培训，明确工作要求。17个党组织已按照要求完善2017年底以来党员党性体检综合评价，10个党组织还在完善之中。

4.党费收缴不够规范。

整改情况：学习党费收缴的规定，强化党员按月主动足额交纳党费的意识，提升党务工作者的业务素质，从2018年10月起，所有党组织均已做到党员按月主动足额交纳党费。

5.党员入党程序不规范。

整改情况：支委约谈了黄思橙入党相关当事人，再次组织学习了党员发展程序及相关规定。拟在2018年党员民主评议考核中，对黄思橙同志进行综合考核审查，防止因程序不规范造成的党员不合格。

6.党建工作资料归档不规范。

整改情况：大部分党组织已严格按照《党组织标准化建设评估细则》，按照“七个基本”要求，分门别类做好资料收集归档。

7.党务公开不到位。

整改情况：各党（总）支部已按要求建立党务公开栏，并及时公开党员发展、党费收缴和评优评先等重大事项。

问题八：党员教育管理不到位。

1.党员有违纪违规行为。

整改情况：健全工作机制，筑牢“不能腐”的制度防线。成立党风廉政建设责任制领导小组，完善党风廉政建设和反腐败工作评价体系。强化宣传教育，筑牢“不想腐”的思想防线，整合各类宣传平台资源，拓展新媒体传播手段。开展岗位风险教育和廉政教育，坚持抓早抓小、防微杜渐。加强监督制约，筑牢“不敢腐”的监督防线，开展廉政谈话6次、批评教育30多人次，扣发教育质量奖11人，党内警告处分3人，辞退教师2人。

2.个别党员违反上下班纪律。

整改情况：组织开展了上下班纪律督查、暗访，将工作纪律纳入了2018年师德考核、专技考核和教育质量绩效奖考核。

3.党员组织活动开展形式单一，效果不佳。

整改情况：每年确定不少于4个活动主题，组织开展演讲、知识竞赛等党性教育和观看警示教育片等警示教育活动。

问题九：履行党风廉政建设“一岗双责”落实不到位。

1.党委个别班子成员存在“老好人”思想，重形式轻实效，对分管部门、党员干部深入交流和定期约谈不够，日常监管不深入不到位。

整改情况：召开了巡察整改专题民主生活会，对“老好人”思想提出批评，开展专题学习，强化担当作为。

2.下属学校（党组织）负责人和班子成员“一岗双责”意识不强。

整改情况：与学校（单位）负责人及股室负责人签订《党风廉政建设主体责任书》《规范教育收费治理教育乱收费目标责任书》80余份，落实责任、签字背书，形成主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任股室具体抓的工作机制，制发《青神县教体系统2018年党风廉政建设责任制考核方案》严格责任考核和责任追究。各学校根据学校实际和岗位风险，已于10月前建立、完善廉政风险点和防控措施。同时，根据岗位风险、岗位特点制定并与相关人员签定党风廉政责任书。

3.个别党支部未及时建立或健全党风廉政建设公开栏。

整改情况：罗湾学校、实验中学等10个党支部已按要

求建立、完善党风廉政建设公开栏。

问题十：纪委履行监督责任不到位。

整改情况：局纪委已于2017年撤销，现监督责任由县纪委派驻教体局纪检组履行。截至目前，派驻纪检组已组织开展上下班纪律、巡察整改情况的督查，切实履行监督职责。

问题十一：教育责任督学督导片区制落实不到位。

1.个别学校未挂督学责任牌。

整改情况：于开学前，全县所有学校统一按新的片区责

任督学划分，更新了督学公示牌。

2.个别责任督学未按要求对责任区内学校实施经常性督导。

整改情况：进一步强化了责任督学的履职意识，结合开学工作、“4+X”教体系统治理、学校2017—2018学年工作督导评估，组织片区责任督学到校综合督导共244人次；到校专项督查98人次，督导工作更加扎实有效。

3.责任督学对学校贯彻落实上级方针政策、党组织建设、安全管理等方面存在的问题督促整改不到位。

整改情况：组织了两次片区责任督学培训学习。对片区责任督学督导方法与督导要求作了明确部署安排，组织片区责任督学学习了《四川省教育督导条例》。南城小学、瑞峰小学和县实验初中三校所挂责任督学进一步强化了过程督导和现场督导，三所学校面貌明显改观。

问题十二：固定资产清理不到位。

整改情况：组织学习固定资产管理的有关规定，正在督促学校开展固定资产辅助账、资产报废程序及手续自查、自纠。中职校正在清理应报废资产，清理完后按程序报批；进修校已报废一批价值16万元的电脑，另有一批办公设备已按程序报县金融国资局，待审批。

问题十三：安全工作落实不到位。

1.个别幼儿园教职工配备不足，幼儿园安全监护存在盲区。

整改情况：2018年公招补充幼儿园教师7名，与眉山高职院、成都艺术职业学院签订校地共建实习基地合作协议，接收顶岗实习幼儿园教师5名。同时，通过园校自聘、中小学富余教师培训转岗等途径，补充配齐了幼儿园保教保育人员，标准班额的班级实现了“两教一保”，农村园个别班额小的班级实现了“一教一保”。

2.县实验中学校园存在安全隐患。

整改情况：（1）实验中学接到整改通知后，及时召开行政会研究，提出整改措施，当面告之学校的整改要求，现已与刘武光达成协议，要求其在2019年5月31日前搬离学校，不在校内的办公场所办公，撤离后房产归学校所有，学校在其未搬离期间，加强对进出人员的严格盘问和登记，确保学校工作安全有序。（2）实验中学实施了新的天然气管道铺设工作，消除天然气泄漏带来的安全隐患。（3）已经组织各学校举一反三，认真排查、及时整治安全隐患，防范安全风险，防止类似问题发生。

3.校园安全督查中存在个别报表无挂校人员监管签字、个别督导检查内容雷同等现象。

整改情况：已经组织各相关学校（幼儿园）认真排查填报有关报表，各相关挂校股室认真审核签字，局安办认真对照要求核收报表，杜绝签字不全，防止督导检查内容雷同等现象发生。

4.安全台账不健全。

整改情况：已经组织各相关学校（幼儿园）按月报表要求认真核实填报（补报），及时上交，每月收齐了相关报表。

问题十四：各学校档案管理不规范。

1.大部分学校未建立健全档案管理制度。

整改情况：草拟了《关于进一步规范学校档案管理的实施办法》，即将制发。

2.部分学校档案室硬件保障不足，管理人员业务能力不高。

整改情况：组织培训，提高认识，规范学校档案室，配齐档案柜。

3.部分学校学籍档案、财务档案和业务文书档案归档不及时、收集不完善、分类立卷不规范，未建立照片档案。

整改情况：指导、督促学校按照《四川省中小学生学籍管理办法》，及时收集、归档完善学生电子学籍档案。开展学校财务、基建档案专项督查。

4.大部分学校的档案利用统计工作有待完善。

整改情况：组织开展了干部人事档案专项审核工作。

问题十五：群众体育投入保障不足。

1.群众体育公共设施、场地不能满足群众的需求。

整改情况：进一步完善县体育馆和学校体育场地免费对外开放措施。截至目前为止，已免费接待近4万余人次进行体育锻炼。

2.落实政策保障不到位。

整改情况：积极主动联系规划、设计部门，确保新建居住区和社区的主体工程与全民健身设施同步设计、施工、验收和投入使用。近期，我县新建万象绿庭小区，其全民健身场地设施就是同步设计、施工的。

问题十六：个别工作推进缓慢。

1.学校食堂整改工作落实缓慢。

整改情况：与县财政局联合印发了《关于进一步加强食堂管理的通知》，2018年春季学期全县中小学及幼儿园食堂已纳入县财政支付中心规范管理。

2.个别学校安全隐患整改不及时。

整改情况：汉阳学校组织后勤和安全责任人召开安全工作会，由安全责任人胡永牵头，行政班子、后勤等协助，认真排查学校安全隐患，发现隐患，并及时排除。

3.进修校“大调研”活动未按活动方案按期开展。

整改情况：已开展调研，完成调研报告。

4.县中职校法人代表未及时变更。

整改情况：正按程序向编制、人事部门汇报，协调变更办法。

问题十七：部分学校教职工占编不在岗。

整改情况：正按程序向编制、人事部门汇报，协调解决。

问题十八：财务管理不规范。

1.报账要素不齐全。

整改情况：（1）县教体局正在积极完善相关报账佐证材料。（2）中职校工会活动方案已补充；合同协议正增补。（3）学道街小学正在完善报账维修合同、租车协议等手续。

2.财务审核把关不严。

整改情况：（1）县教体局已于2018.10.24将多报销的接待费105元退回县财政，已于接到整改通知的次日更换出纳为陈劲松。（2）中职校多拨划经费1800元已退回支付中心。（3）县初中已清退多发工资，存入支付中心。（4）技装站已落实相关人员完善了报账方案。（5）进修校已完善报账经手人及单位领导签字等手续。（6）瓮家小学已完成报账清单收货人签字。（7）县实验初中完善业务清单经办人验收签字。（8）河坝子小学工会方案已经规范整改并装入财务票据盒中。

3.经费开支不规范。

整改情况：（1）瑞峰小学已停止发放乡村学校少年宫辅导教师补助费。（2）河坝子小学已停止发放乡村学校少年宫辅导教师课时补助费。（3）学道街小学停止发放乡村学校少年宫辅导教师午餐补助费。（4）罗湾学校从2018年9月起停止发放乡村少年宫辅导教师课时补助费。（5）实验小学2018年秋季已停止县实验小学教师在英语实验学校报销差旅费，在英语实验学校任教的教师按实报销培训差旅费。（6）青神中学正在严格按照差旅费管理办法报销差旅费。

4.财务清理不到位。

整改情况：县教体局正积极与借款人联系，核实清楚2001年借款2430元和1500元后，按程序收回。

5.财务档案整理不规范。

整改情况：（1）瑞峰小学已装订完所有会计凭证，已妥善保管了营养餐计划的收货清单。（2）南城小学正在完善收货清单保管办法。

问题十九：项目实施不规范。

1.项目档案资料管理不规范。

整改情况：（1）汉阳学校校长陈兴牵头，经办人协助进一步收集、整理、归档汉阳学校教学楼改造及附属工程、新建食堂及教学楼改扩建工程档案资料，已形成专档。（2）实验中学已进一步收集、整理各类资料，装订成工程专档。（3）技装站已落实档案管理专人，完成相关资料的收集、整理、归档。（4）南城中学项目负责人找到相关部门补写了验收时间；南城中学项目负责人到青神县公共资源交易中心，复印了全套招标备案资料并存入南城中学该项目档案。

2.50万以下工程项目实施未经单位领导班子集体研究决策。

整改情况：瑞峰小学正在进一步规范学校项目集体研究决策程序；汉阳学校组织相关人员召开会议，对项目建设中存在的问题内容进行了梳理，并针对问题进行整改。

3.项目前期工作考虑不周，工程变更增量程序不规范。

整改情况：南城小学、县初中、瑞峰小学、县教体局进一步加强项目前期工作调查、研究，进一步规范项目待摊投资的范围、管理和使用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38819166；邮政信箱：青神县建设路36号；电子邮箱：541801550@qq.com。

中共青神县教育体育局委员会

2019年1月24日