中共青神县教育和体育局委员会关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月20日至5月31日，县委第一巡察组对县教体局党委开展了巡察。8月22日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改情况予以公布。

一、总体情况

（一）加强组织领导。巡察情况反馈会后，立即召开局党委会议，建立健全巡察整改工作机制，成立县委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，县教体局党委书记、局长彭章勤同志任组长，其他班子成员任副组长，根据问题涉及的领域将相关股室负责人和学校（单位）党组织书记纳入小组成员，切实加强整改工作的组织领导。领导小组组长先后2次召开专题会议研究整改工作，其他班子成员3次调度部署整改工作。11月24日召开巡察反馈意见整改暨以案促改专题民主生活会，再次深入检视剖析，解决落实有关问题，确保整改工作有力有序推进。

（二）落实整改责任落实。局党委及时制定《落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，向各学校（单位）党组织点对点下发《巡察反馈意见整改通知书》。各责任领导、责任股室、学校（单位）认领问题，建立问题清单和整改清单，明确责任单位、责任人、整改措施和整改时限，每月定期向责任股室报告整改工作进度，局党委定期听取整改情况报告，并按要求向县纪委巡察办报告整改情况，切实推进整改工作。

（三）抓好监督检查。局党委将巡察反馈意见整改工作纳入年度目标考核，局整改工作领导小组联合派驻纪检组不定期对整改情况进行督查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的及时移交局党委严肃处理。局机关党委办持续跟踪督办整改事项，将整改情况纳入学校（单位）督导评估重要内容，增强整改的内生动力和外部激励。

二、整改落实情况

（一）针对巡察反馈“法定职能职责落实不到位”问题。

整改情况：一是严格落实《未成年人保护法》。指导学校制定落实《未成年人保护工作制度》，健全了工作机制，梳理了重点青少年学生名单，建立了关爱工作台账；印发了《关于加强重点青少年学生关爱工作的通知》，积极开展未成年人教育保护活动。二是推动职业学校专业建设。梳理协议内容，对不符合规定和实际的进行调整，指导青神中职校落实协议内容，加强专业建设。目前，已指导青神中职校根据合作办学协议，加强了专业建设，着力打造母婴照护、工业机器人技术应用两个新办专业，与四川汇邦易云智能装备技术有限公司合作共建工业机器人专业和智能制造实训基地。

整改进度：第1项、2项已经整改完成并长期坚持。

（二）针对巡察反馈“全面从严治党‘两个责任’落实不力”问题。

整改情况：一是落实主体责任。强化党组织建设，落实全面从严治党责任，开展基地廉政教育、观影警示教育、案例通报、专题廉政党课等廉政教育活动25次，开展支部书记讲党风廉政党课10余场，深入各校进行实地调查20余次；依托主题教育活动，查找出党组织制度执行不到位等问题154个，制定整改措施300余条，查找问题已全部整改，依纪依规通报违纪党员10余名。二是加大监督执纪问责力度。县纪委监委驻教体局纪检组已按规定对曾被判处有期徒刑的党员进行党纪处分，并对履行监督执纪职责不力人员进行追责问责，进一步提高纪检组思想认识，严格落实监督执纪工作规则，切实履行监督执纪职责。

整改进度：第2项已经整改完成；第1项已经整改完成并长期坚持。

（三）针对巡察反馈“校园安全管理工作极端重要性认识不足”问题。

整改情况：一是提高消防安全意识。已约谈提醒县初中、青中校、局机关等相关安全责任人；深入县初中和青神中职校等学校现场督促整改消防给水管网通水问题和燃气紧急切断电磁阀通电问题20余次，约谈相关安全责任人和安全分管行政；组织各学校、幼儿园持续公示张贴《人员密集场所消防安全承诺书》《人员密集场所消防安全告知书》等100余份，组织各学校、幼儿园持开展防火每月检查、每日巡察整改，举一反三及时整改巡察、自查发现的消防隐患。县初中消防给水管网已长期开启，已新购置一台应急手电筒和两个应急对讲机，安排门卫及安办工作人员每周检查一次相关设备，电量用完及时充电；青中校燃气紧急切断电磁阀已长期开启；局机关将规范安装应急照明灯与应急疏散指示灯列入维修项目实施同时进行整改。二是消除校园安全风险隐患。已约谈提醒南城中学、青中校、西龙小学、南城小学、实验小学等相关安全责任人；深入南城中学、青神中学校等学校全面排查清除校园建筑墙体松动、空鼓、易脱落瓷砖等安全风险隐患20余次，指导建立校园安全隐患排查台账，编制落实安全责任清单1700余份，建立学生校外安全管理台账17000余份。西龙小学、南城小学、实验小学深刻反省，加强车辆租赁管理，并保证在今后组织师生集体外出用车时按照相关规定，租用具有客营资质的车辆。严格落实校园集体外出活动报备要求，查验学校租用营运公司车辆车牌号、驾驶人驾驶证号等学生乘坐车辆与驾驶员信息，防止学校租用非营运车辆接送学生参加活动。三是严格管控校园危化用品。进一步完善《学校危险化学品管理制度》和登记表册，做实危化用品从采购、入库登记、保管、审批使用、废弃物处置的全过程记录与监管，定期开展专项安全巡察，落实“五双管理”和“四无一保”，确保卡物相符，账物相符。技装站对全县学校实验室和危险化学品管理使用情况开展专项督查20余次，发放《青神县中小学实验室和危险化学品安全排查表》30余份；县教体局党委组织青神中学校、实验初中、县初中、南城中学涉及危化品管理的人员召开培训工作会，对存在的问题进行通报，明确整改工作要求和时限，目前4所学校已整改到位。

整改进度：第1项、2项、3项已经整改完成并长期坚持。

（四）针对巡察反馈“高质量教师队伍建设存在短板”问题。

整改情况：一是配齐配全专业学科教师。分年度制定招引计划，逐步配齐体育、美育、心理学等专职教师；坚持开展学科教师专项培训，组织开展音体美教师专项培训3次，全县144名艺体教师参训；探索建立共同体内体育、美育等学科教师走教制度，2023年秋季，组织11名艺体教师开展走教、送教。11月26日-12月1日，组织开展教育行政干部专项培训1期，培训39人。2024年拟开展4批次高层次紧缺专业教师招聘，计划引进40人，分别于2024年3月19日和4月15日发布公告，面向社会发布岗位21个，其中一批已于4月13日开展面试工作，于4月22日开展体检工作，另外一批已于4月30日完成报名工作。二是平衡教师队伍年龄结构。坚持按上年度自然减员数的50%（退二进一）招录遴选中小学教师，加强紧缺学科教师配备；贯彻落实《青神县教育人才引进培育支持措施》，加大高层次教育人才引进，2023年10月发布第二批高层次紧缺人才招聘公告，补充年轻优秀教师9人；开展柔性引才，采用项目合作、引进兼职、技术攻关、短期聘用等方式，引进博士研究生2名，正高级教授2名，东莞市技能领军人才1名，中国大学生篮球超级联赛冠军队球员1名。2024年拟开展4批次高层次紧缺专业教师招聘，计划引进40人，分别于2024年3月19日和4月15日发布公告，面向社会发布岗位21个，其中一批已于4月13日开展面试工作，于4月22日开展体检工作，另外一批已于4月30日完成报名工作。三是解决借调人员长期占用教师职数的问题。待机构改革解冻后，逐步解决。

整改进度：第1项、2项、3项正在整改中，长期推进，逐步解决。

（五）针对巡察反馈“新时代师德师风建设还有差距”问题。

整改情况：一是提高重视程度。贯彻落实《新时代教师职业行为十项准则》，要求全年师德教育不少于10学时，举办第三届名师成长故事会，三名优秀教师讲述成长故事；组织开展优秀教师评选，共推荐评选省、市、县级优秀教师99名，坚持做好师德考核和教职工年度考核工作，强化师德考核在教师聘用、职称评审、评优评先、年度考核、干部选任等方面的核心地位；建立师德负面清单，严肃处理失德失范行为。

整改进度：第1项已经整改完成并长期坚持。

（六）针对巡察反馈“作风整治成效不显”问题。

整改情况：一是净化学风文风。把学风文风治理和正风肃纪结合推进，对县教体局机关、青神中学校、黑龙小学等问题具体责任人进行约谈提醒、批评教育。其中，局党委工作总结、班子成员年度述责述廉报告雷同部分已重新修改；青中校立即开展问题整改，查找到关于县纪委反馈受访群众反映问题的整改情况报告确实存在材料不规范，系表格分栏不当导致，现已修改完善；黑龙小学问题制度已废止，并按照要求，结合学校实际重新建立党风廉政建设制度。二是切实治理“庸懒散浮拖”问题。10月20日，约谈县技装站、教研中心负责人，严肃批评上下班纪律散漫，制度执行不严现象，指导建立健全《青神县教学研究中心教职工上下班管理制度》等。规范党员活动开展，已责成进修校党支部规范开展组织活动，并定期抽查学校（单位）党组织活动情况，确保规范。三是提高履职尽责意识。经县教体局党委调查，发现“审计抽检的7个由监审股组织审计的项目均不同程度再次审减，共审减资金40余万元”此问题存疑。按《青神县审计局委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计实施细则（试行）》（青审发〔2018〕4号文）第32条规定，审计允许误差率是指允许复核机构项目审减率与审核机构的项目审减率之差的绝对值在3%以内。我局被抽审的7个项目送审总金额为34833091.1元，审减金额464241.03元，审减率为1.3%，涉及的7个项目具体审减情况为青神县黑龙镇青竹中心园建设项目2.2%，青神县实验小学薄弱学校改造项目1.5%，青神县实验小学教学楼和食堂建设项目1.4%，青神县幼儿园整体搬迁项目二标段0.7%，青神县学道街小学薄弱学校改造项目0.7%，青神中职校新建运动场看台及设备采购项目0.5%，南城镇中心幼儿园建设项目2.3%。以上7个项目抽审审减率符合相关规定。

整改进度：第1项、2项、3项已经整改完成。

（七）针对巡察反馈“内部管理松散”问题。

整改情况：一是加强资产管理。县教体局领导杨平牵头，召开校长会、会计会，安排部署了学校资产管理工作，强调了资产采购、验收，撤并学校资产划转，设备报废等工作，修订完善《关于进一步加强国有资产管理的通知》，落实专人专管，按程序及时完成资产采购、验收、入账、盘点、报废工作；理顺资产关系，各单位清理互借资产，涉及单位之间资产交叉调剂使用的，按照谁使用谁管理的原则，及时完成资产划转审批；将撤并学校闲置、低效运转资产交由县国资管理部门统筹安排。目前，撤并学校教学仪器设备已由县技装站牵头，全部调剂到仪器设备配备不足的学校使用。校地和校舍已完成西龙中学、罗波学校等13所撤并学校的划转申请和审批。正在办理瑞峰小学、河坝子中学、高台百家池村小的划转审批手续。青神中学校认真对照审计报告和项目投资清单，逐一核实资产价值，于2023年11月29日和2023年12月9日分两次将“在建工程”转入“固定资产”，完成了整体搬迁建设项目的固定资产入账工作。西龙小学、汉阳镇学校等已清理完毕学校固定资产，严格按照规定程序及时入账，今后加强管理；南城中学校、县初级中学、学道街小学等对于需要报废的已及时清理，按规定按程序实施。实验中学校固定资产资料已移交县纪委监委，学校目前已规范固定资产管理，问题待后续资料回归后整改。二是促进资金合理分配。县教体局领导杨平牵头，召开校长会、会计会，安排部署了学校采购及项目工作，加强采购需求论证和资金计划管理和采购项目的前期论证工作，确保资金分配与学校实际需求相匹。

整改进度：第1项、2项正在整改中，预计2024年12月完成。

（八）针对巡察反馈“制度建设存在短板”问题。

整改情况：一是加强制度制定。对汉阳学校、观金学校、南城中学等进行批评教育，要求立即废止相关制度。指导各学校（单位）及时修订完善建立各项规章制度，开展制度建设情况排查，各学校（单位）共废除制度5个。二是及时更新制度。对青神中学校、黑龙小学、县初中进行批评教育，要求立即更新相关制度。指导各学校（单位）及时修订完善健立各项规章制度，开展制度建设情况排查，各学校（单位）共修订完善制度33个。三是严格执行制度。县教体局领导杨平牵头，对局机关办公室主任、财务人员进行了批评教育；进一步严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，健全完善单位内控管理制度，强化“三重一大”管理。目前，县教体局进一步完善了“三重一大”等内控制度，并印制下发各股室遵照执行。

整改进度：第1项、2项已经整改完成；第3项已经整改完成并长期坚持；

（九）针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：严格按照要求召开民主生活会，邀请分管县领导和县委组织部、县纪委领导到会监督指导，从确定要解决具体的“事情”入手，交流分析，形成共识，开出“辣”味。已于11月24日召开县委第一巡察组巡察反馈意见整改暨以案促改专题民主生活会。2024年1月，各党组织严格按要求召开专题组织生活会。

整改进度：已经整改完成。

（十）针对巡察反馈“党建标准化水平不高”问题。

整改情况：一是规范开展“三会一课”。把落实“三会一课”制度作为当前一项重要工作，自整改以来，各学校（单位）党组织严格按规定规范开展“三会一课”40余次。各党组织完善“三会一课”制度，指定专人负责支部手册会议记录，做到专人专管，巡察整改联络指导组以随机抽查的方式督查“三会一课”开展情况3次，从严从实抓好“三会一课”制度的落实。二是规范支部换届选举。指派专人到青神中学校党委、实验小学党总支部、教研中心党支部、南城小学党总支部、黑龙小学与党员和支委谈话，调查换届选举情况。县教体局党委对青神中学校党委、实验小学党总支部、教研中心党支部、南城小学党总支部、黑龙小学党支部书记、党务干事进行约谈提醒，并进一步强化《新编基层党务工作手册》的学习。通过专门培训、以会代训等方式，全面加强县教体局党委对各学校（单位）党组织换届选举工作的指导3次，推动选举工作规范化科学化。三是规范党费收缴使用。2022年1月起各学校（单位）党组织每月按时收缴党费。在全面自查的基础上对2019-2023年的党费工作进行梳理核对，已责成南城中学党支部、西龙小学党支部对漏交、少交的进行补缴，其中南城中学党支部补缴党费25元，西龙小学党支部补缴党费67元。

整改进度：第3项已经整改完成；第1项、2项已经整改完成并长期坚持。

（十一）针对巡察反馈“党员教育管理不力”问题。

整改情况：一是落实“以案促改”工作。加强对学校干部职工党纪政务处分通报执行情况实地查看，指导学校及时做好通报工作，依纪依规通报违纪党员10余名。已对南城中学党支部、实验中学党支部批评教育，要求及时通报教职工党纪处分。二是规范党员发展。党员发展资料整改均是通知所在支部党务干事，从未直接向党员本人反馈。局党委指派专人深入青神中学党委、县初中党支部、学道街小学党支部、青竹小学党支部、县幼儿园党支部与党员、支委、群众谈话，调查党员发展情况。对青神中学党委、县初中党支部、学道街小学党支部、青竹小学党支部、县幼儿园党支部书记、党务干事及机关党委办工作人员进行约谈。青竹小学党支部的李燕、王娇入党程序不规范，暂不列入2023年、2024年发展对象，待时机成熟时再发展。建立党员发展台账，进一步强党务知识的学习和培训，规范党员发展程序，严格资料审核，确保党员发展的规范性。三是加强党员管理。8月以来，县教体局党委对退休党员、挂靠党员进行全面排查摸底2次，共排查出挂靠党员6名，3名已清退，并建立相关登记台帐。剩余3名同志已同意将组织关系转到所居住小区，本人已与所在小区进行沟通，但因全国党员信息管理系统维护中，暂不能转接组织关系。

整改进度：第1项、2项已经整改完成；第3项正在整改中，预计2024年2月完成。

（十二）针对巡察反馈“专项检查情况”问题。

整改情况：一是严格落实意识形态责任。已召开局党委会议，严格落实班子成员意识形态责任，明确“一岗双责”，县教体局党委书记是教体系统意识形态工作第一责任人，班子成员是其分管领域意识形态工作直接负责人，要落实好分管领域意识形态责任。二是规范选人用人程序。严格贯彻落实县委组织部《关于加强中小学校领导人管理办法（试行）》，规范教体系统干部选拔任用流程。2023年8月制定建立青神县教体局干部选拔任用流程，制定《青神县教育和体育局中小学校领导人员管理办法》。落实专人收集管理干部选任资料，一人一档规范管理。三是加强统战工作统筹。建立定期研究统战工作制度、少数民族学生台账和少数民族学生关心关爱机制。加强对学校民族团结进步创建工作指导，开展铸牢中华民族共同体意识和防范校园传教的宣传教育。有少数民族学生的学校完善校园文化，体现民族担当。2023年10月18日邀请县委党校常务副校长邓德军同志到中职校作《新时代做好中职校民族学生工作的思考》专题讲座；2024年3月11日，县委常委、县委统战部部长、县政协党组副书记万红缨率队到青神中职校，调研指导学校民族团结进步工作。中职校成功创建省级民族团结进步示范学校。加强青神县知联会教育分会日常管理和活动开展，充分发挥广大党外知识分子的人才优势和积极作用，为青神教育事业建言献策，贡献智慧力量。四是加强机构编制执行。定期开展机构编制政策法规学习，规范事业单位登记管理。目前，已组织全县各学校、单位发放《机构编制法规制度和纪律规定》，发放学习资料36套。五是严格落实保密工作责任制。2023年召开保密工作领导小组会议2次，2024年召开保密工作领导小组会议1次。更新完善了《青神县教育和体育局保密工作制度》《国家秘密载体管理制度》等制度，制定了《办文制度》，并经局党委会审议通过，于2023年9月起执行，对涉密文件处理作出明确规定，规范流转流程、规范流转台账，并长期坚持。加强保密业务培训，参加县委保密机要局专业培训2人次、线上保密培训62人次，考试合格率100%，开展国家统一考试试卷管理人员培训5人次，通过法治机关宣传栏“普法园地”、机关干部微信群开展《中华人民共和国保守国家秘密法》宣传，2023年、2024年通过机关干部微信群推送保密法律法规等信息12条。整改情况已报县委保密机要局审核通过。保密机要室安装防盗门、防盗窗，已列入机关维修计划，拟于2024年8月完成。

整改进度：第1项、2项、3项、4项、5项已经整改完成并长期坚持。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”情况

（一）党中央决策部署落地落实。稳步推进《加快建设高质量教育体系提升教育质量三年行动方案》，抓实“学前教育普及普惠县”“义务教育优质均衡发展县”创建等重点工作。扎实推进成艺大学二期、学道街小学滨江校区、滨江幼儿园建设，新增托育托位100个、学前教育学位360个、小学学位1100个。到2025年，全县学校标准化建设率100%，城区各学段学位满足全县就学需求。加快建设高素质专业化创新型教师队伍，通过公开招聘、考核录用、人才引进等形式，公招紧缺学科教师、引进高层次教育人才、柔性引才18人。实施跨校竞聘、上挂下派、定期交流、托管互派，轮岗交流教师112人。引进川渝等教师教育资源5个，实施县本级培训项目4个、校（园）本培训项目160个，培训教师3000人次；推进“三名”工程，培养培育各级各类名校长、名教师、名班主任50人、骨干教师350人。

（二）党的核心领导作用明显增强。全面履行主体责任，落实“一岗双责”，党的政治理论教育入脑入心，党内政治生活严肃规范，党组织领导的校长负责制各项任务全面完成，党务干部培养和党员教育管理力度不断加强，党员的先锋示范作用不断提升，建立健全了科学合理、行之有效的工作机制，从严治党各项任务落到实处。在党的坚强领导下，改革发展中的突出问题得以解决，基层组织的战斗堡垒作用更加突出。

（三）办学质量不断提升。深化集团化办园，推进省级幼小衔接试点，学前教育毛入园率95%、公办率达83%，普惠率94%，全县公办幼儿园托育班举办率93%，创建“四川省示范性幼儿园”2所、市级示范性幼儿园7所。深化共同体办学，落实“双减”“五项管理”，推进育人方式改革，残疾儿童全纳入学籍管理，义务教育巩固率99%，创建“四川省义务教育优质发展共同体领航学校”1所、“眉山市义务教育优质发展共同体领航学校”2所。实施高考综合改革和强基计划，引进海亮教育集团优质教育资源，优化普高教育管理，青神中学校创建为省级特色办学普通高中。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）加强政治思想建设，深化全面从严治党。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学懂弄通做实习近平总书记关于教育体育的重要论述，经常性开展廉政警示教育和廉政风险排查，引导全系统党员干部教师不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，落实“两个维护”，切实增强责任感、使命感、紧迫感，保持正确的政治方向，推动青神教体系统全面从严治党向纵深发展。

（二）强化主体责任担当，推动问题整改清零。局党委坚定整改的职责使命，以高度负责的态度、务实高效的举措推进整改工作。对正在整改、尚未完成的事项，督促相关责任单位加大整改力度，按照既定要求、有力有序地推进整改落实；对整改取得初步成效、但仍需长期坚持的事项，加强关键措施和重点环节的推进落实，做到不解决问题决不放手，不达标准决不销号；对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹。

（三）健全完善长效机制，全面融合提升实效。巩固和拓展巡视整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，坚持把抓好巡察整改与健全规章制度结合起来，与作风建设突出问题专项整治结合起来，与做好教育体育各项工作结合起来，及时修订完善不合时宜的制度，推进依法办学、依规治校。加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，切实提升制度的执行力和刚性约束，以最坚决的态度、最果断的措施、最实在的整改成效，让上级党组织放心，让广大师生满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028-38819166。