青神县自然资源局2020年工作要点

2020年，是“十三五”收官之年，是全县推进重大项目建设的冲刺之年，更是自然资源系统实现完美开局再出发的关键年，青神县自然资源管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定县委县政府“135”工作思路不动摇，按照“规划国土空间、管理自然资源、促进开放发展”的工作思路，围绕“紧扣中心、服务大局、保障发展”的工作重点，坚持“直面问题找办法，迎着困难去攻坚”的工作理念，践行“无功就是过、庸碌就是错”的工作作风，把责任钉在岗位上、把精力用在工作上、把功夫下在实干上，推动青神县自然资源事业高质量发展。

一、突出从严从实，营造良好政治生态

1.全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，把新型冠状病毒肺炎疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓，坚定信心，同舟共济、科学防止、精准施策；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，常态化开展党员干部教育培训，进一步加强和规范党内政治生活，严格执行党组会、局长办公会会前学法制度，深入开展走基层、城乡结对共建活动和文明新风倡导、政策理论宣讲等系列志愿服务活动，认真落实结对帮扶措施，助推全县决胜脱贫攻坚，建过硬党委、争创“五星”支部，为实现全年全局工作目标任务提供坚强保障。

2.全面加强党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，突出加强对重点领域、重要岗位和关键环节的权力运行监督和廉政风险防范。持续推进“正风肃纪”，加强纪律教育，强化纪律执行，积极运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。持续深化作风建设，严格执行中央八项规定、省委省政府“十项规定”、市委市政府“六个坚持”、县委县政府十条规定，重点防范形式主义、官僚主义新表现，严防“四风”问题反弹回潮，推动党风政风行风持续好转。

3.全面加强干部队伍建设。开展党员干部培训，扎实开展专业能力提升和综合素质提升专题培训，把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题，扎实推进学习型机关建设，压紧压实意识形态工作责任制，强化思想政治建设，切实增强全局干部职工思想素质和业务水平。坚持严管与厚爱相结合，强化规矩意识，强化正向激励和干部关怀，健全激励机制和容错纠错机制，支持干部干事创业、担当作为。

二、突出改革创新，依法推进用地保障

4.全面保障项目建设用地，确保全县经济社会发展。按照“统筹安排、突出重点、有保有压、区别对待”的思路和“保重点、保当期、保落地”的原则，切实做好建设用地报批工作，确保全年上报建设用地600亩以上，全力保障国家、省、市、县重点项目用地需求。严格执行土地利用计划，加强土地指标精细化管理，大力争取并用好年度用地计划增量，积极盘活建设用地存量，健全完善农业农村发展用地保障机制，提升土地供给的精准度和效率。全面落实重大项目用地审批“绿色通道”、特重大项目用地“专班服务”机制，确保重点区域、重大产业、重点项目用地应保尽保。持续推进城北路网、青中校、岷江二桥、穆家埂变电站、烟花小镇、高台物流冷链项目和高台加油站等重点项目的发展。

5.加强土地交易市场建设，盘活挖潜，节约集约用地。严格执行“招拍挂”出让制度和操作程序，进一步规范土地出让行为，在项目用地过程中，严把项目准入关，按照“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则，切实加强土地调控，保障全县土地市场稳定健康发展。拟定2020年国有建设用地供应计划和土地储备计划，拟组织出让土地2700余亩，力争实现土地出让收入5亿元，做好新一轮土地定价与基准地价成果上报并及时公布实施，编制完成改革试点工作低效用地再开发规划报省厅备案。加大对已出让土地遗留问题的处置消化力度，开展国有建设用地使用权出让领域专项督查整治活动。继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对闲置土地进行依法处理（土地供后监管及动态巡查，提高土地利用效率），使现有土地能够充分、合理、有序地利用。

6.优化国土空间规划体系，拓展发展空间。落实“多规合一”，建立国土空间规划体系，严格国土空间用途管制，加强国土空间生态修复。严格执行土地利用总体规划土地利用年度计划和土地用途管制的制度措施，协调推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定工作。坚持建设项目用地预审制度，全力做好用地预审与选址意见工作。做好工业园区、农业物流园区、青中校等重点项目用地的区位和规划调整工作。围绕建设幸福美丽青神目标、当前经济社会发展形势和土地利用需求，提前谋划土地利用规划布局，全面完成《青神县国土空间总体规划》及22个村庄规划编制工作，修订《青神县城市规划管理技术规定》，推动城市品质提升、产业功能布局、基础设施互通、生态环境管控等无缝对接。

三、突出生态利用，依法推进自然资源保护

7.加强管控，始终严守耕地保护红线。坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地“红线”，强化永久基本农田划定成果运用，完成永久基本农田整改划补；严格落实耕地占补平衡制度，强化“以补定占”、推动“补改结合”，从严管控非农建设占用耕地特别是已经划定的城市周边永久基本农田，确保全县耕地保有量12700公顷，基本农田保护面积11600公顷，数量不减少，质量不降低，促进城乡统筹发展。

8.加大力度，有序推进生态项目建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，统筹山水林田湖草系统保护修复，推动耕地资源总量增加、质量效益提升、生态功能改善。科学编制重要生态系统重大生态保护修复工程实施方案（2021年—2023年），全面完成高台镇百家池村、诸葛村土地整理项目、汉阳土地整理项目灾后修复工程和四川省长江干流及主要支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复项目建设。

四、突出做好民生，依法维护群众合法权益

9.稳步推进不动产登记工作。深化“放管服”改革，全面实行“一窗受理、一窗办理”，全力提高办事效率与服务水平。拟定我县地下空间产权登记办法，逐步开展地下空间产权登记。加强与乡镇政府和相关部门衔接，继续推进安置房不动产权证的办理工作。

10.全力以赴防治地质灾害。坚持汛期值班、监测预报、汛前检查、险情巡查、灾情速报、应急调查、领导到场、妥善安置等地质灾害防治8项制度，全面落实县、乡、村、组、户地灾防治体系，严防死守筑牢地质灾害防治“生命工程”。强化防灾宣传培训和应急演练，推进地质灾害专业化培训体系建设。加强地质灾害综合防治体系建设，落实气象信息动态会商、汛期应急值班值守、地质灾害隐患动态巡查等制度，深入开展重点区域地质灾害精细化调查和全方位隐患排查，建立瑞峰镇尖山村7组马儿山滑坡和天池村6组吴大沟滑坡地质灾害预警信息平台，强化工程治理，全面完成2处地质灾害工程治理、4处应急排危工程和45户避险搬迁安置建设，确保不因人为因素造成人员伤亡和财产损失。

11.依法依规实施土地征迁补偿工作。加强自然资源法律法规宣传，严格执行信息公开规定。修订我县新一轮青苗和地上附着物补偿标准，制定征地区综合地价，待省政府核准后及时修订我县集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法。新土地管理法实施后，征地程序发生重大变化，主动加强与省市紧密联系对接，及时制定征地拆迁补偿安置程序，规范推进征地拆迁补偿安置工作。

五、突出夯实基础，依法完善自然资源工作平台

12.扎实做好土地调查和地籍管理工作。立足服务和保障经济社会发展，夯实自然资源基础工作，继续推进青神县第三次国土调查，摸清全县土地利用状况，准确掌握土地基础数据。按照部、省、市工作要求，启动全县约5.6万宗农村宅基地和集体建设用地“房、地”一体登记工作。

13.加强矿政管理，建设“绿色矿山”。扎实推进“绿色矿山”建设，严格执行“绿色矿山”勘查、建设标准和和发展示范区建设标准，切实加强新建矿山准入管理，推动矿山改造升级，保障“绿色矿山”建设用地需求，提升矿业发展质量和效益。做好矿产资源总体规划批后发布工作。规范矿业权管理，探索制定矿业权出让市场基准价，依法依规做好采矿权审批工作。全面推行矿业权人勘查开采信息公示核查，加强矿产资源勘查开发综合监管。加强矿产资源储量管理，开展矿产资源储量登记统计和资源形势分析工作，落实矿山储量登记制度，开展储量动态监测管理。

14.强化执法监察和信访维稳。强化执法监察，建立事前预防、事中监督、事后查处相结合的执法机制。严守耕地红线，切实加强耕地保护，对乱占滥用土地和破坏耕地的行为坚决予以查处打击，对违反城市规划的建设行为进行查处。进一步抓好全县重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间、违规确权“河滩地”及相关问题进行排查清理和政治整改工作。继续做好违建别墅专项清理整治工作。深入推进信访工作制度改革，打造网上信访主渠道。全面落实信访分类办理工作制度和信访法治化建设要求，严格执行信访积案要案常态化化解机制，积极推动矛盾纠纷排查化解，突出抓好重大积案要案化解和重点时段信访维稳工作，实现“零非访、零聚集、少到省、不出事排名不靠前”目标。有序开展重大事项社会稳定风险评估和信访办件群众满意度评价工作。