青神县规划和自然资源局 关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

青神县法治政府建设工作领导小组办公室：

为认真贯彻落实《青神县法治政府建设实施方案（2021-2025）》《青神县法治政府建设工作领导小组办公室关于<印发青神县2023年法治政府建设重点工作安排>的通知》，结合我局实际，扎实推进各项工作，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是强化学习。带头学习《民法典》《中华人民共和国土地管理法》《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》《不动产登记条例》《行政处罚法》《行政复议法》等自然资源管理相关的法律法规，提升依法行政能力和水平。二是亲自部署、亲自推动法治建设工作。针对违法案件，亲自部署、亲自推动，确保立案、查处合法合规；针对行政诉讼、行政复议、信息公开等工作，亲自研究、部署，确保工作落地落实。全年，主持召开案审会7次，研究行政诉讼、信息公开等工作10余次。

（二）严格坚持规范公正文明执法

设立政务公开制度，将执法依据、办事程序向社会公开，政策法规股工作人员轮流负责接待群众来询、来访，倾听群众呼声、了解群众意见，提高群众知法守法的意识，确保涉地信访案件能够能到妥善的解决。我局结合自然资源领域管理相关要求，制定了《自然资源动态巡查监察执法工作实施方案》，要求按照属地属事管理职责切实履行好动态巡查工作，并结合乱占耕地摸排卫片执法等相关工作，组织工作人员开展巡查督导等相关工作今年以来，已开展动态巡查 145次，发现并制止违法行为 37 起开展国有建设用地供后监管工作，已对涉及 32宗国有建设用地进行了逐宗巡查; 严肃查处自然资源违法行为，已办理土地类案件2件，规划类案件1件，共计罚没 688503.1元。

（三）积极组织执法考试

为进一步提升局系统执法人员学法、用法、守法的能力，积极组织我局工作人员开展行政执法考试，把提高行政执法质量作为当前和今后一项重要工作来抓，不断提升执法人员能力和水平，目前，我局23人已取得新行政执法证。

（四）提升依法决策水平

我局严格落实重大行政决策法定程序，加强行政机关重大行政决策合法性审核，聘请四川江洋律师事务所律师为法律顾问，为局机关的重大决策提供法律咨询意见，参与局机关重要规范性文件的合法性审查工作，提供法律咨询意见、建议。眉山市规划和自然资源局调配公职律师魏国同志、辛东萍同志为我局提供法律服务，发挥公职律师在依法行政中的重要作用，为法治政府建设提供有力保障。

（五）做好信访维稳工作

在日常的接访工作中做到接访、登记、办理调处、回复、统计、报告准确无误。2023年来共接待来访18批29人，通过做耐心细致的解释工作，目前已化解；受理网上信访系统案件17件，纸质信件16件，省委巡视组4件，人民网留言2件，已按时间要求及时回复当事人，办结率达100%。宣传疏导王正和、郑翠兰、刘燕安等重点信访人员。

（六）加强行政应诉、复议工作能力

今年我局共涉及行政复议1件，诉讼案件10件，现已结案10件。案件主要涉及不动产登记、土地征收等方面，我局认真履行行政复议诉讼职责，充分运用法律途径解决行政争议，不断规范行政复议、行政应诉行为，提高行政复议应诉工作的能力和水平。

（七）增强突发事件应对能力

2023年，共开展40余次地灾防治宣传，发放防灾减灾宣传手册3000余份，悬挂宣传标语50余条，为做好地质灾害防治工作创造了人人关心地质灾害工作的良好社会氛围；完成了20余次地灾应急演练，参演人数约500余人次，积累了救援队伍的实战经验，增强了全民防灾减灾意识；落实“三避让”、“三个紧急撤离”的刚性要求，全年共计转移9次，转移群众1500余人次，全力保障群众安全，切实增强了人民群众的避灾意识、提升了逃生技能；实施了瑞峰镇天池村9组杨家碥滑坡、天池村5组马儿山滑坡等2个地质灾害工程治理项目，投入资金400万元，2023年9月开工建设，现已全面完工，消除了地质灾害隐患，保障了人民群众生命和财产安全。

二、存在的问题

一是近年来，我县因征地拆迁、房地产开发、不动产权登记、违法占地违规建设及历史遗留问题引发的信访矛盾较为突出，化解难度大；二是群众依法用地意识不强，对耕地保护不够重视，“非农化”“非粮化”问题时有发生；三是执法部门权责交叉，基层执法力量薄弱，在机构改革职能划转的过程中，受到相关立法不尽完善和部门间沟通协调不畅的制约，执法工作存在相互推诿，各自为政的现象。基层行政执法力量薄弱，执法人员专业性不强，部分乡镇（街道）难以有效承接下放的执法事项,造成行政执法争议较多。

三、下一步打算

（一）规范制度，严格征地拆迁程序

根据土地管理法的最新规定，严格征地听证、勘测定界、集体讨论、现场监督、现场公示和规范协议书条款内容以及征地档案管理等工作程序，使补偿工作公开、公平、透明，保证被征地农民有充分的知情权、参与权，充分发挥自身已经形成的制度优势、资源优势和人才优势，相互学习借鉴有益经验，查问题、补短板，不断建立健全相关制度。

（二）不断加强执法工作

坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，严格保护耕地、矿产等自然资源，促进自然资源的保护和合理开发利用，通过开展卫片执法检查，早发现、早制止、严查处各类自然资源违法行为，严格保护耕地和矿产资源，尤其是重点保护永久基本农田，坚决打击实质性违法违规占用耕地行为，严守耕地保护红线。加强动态巡查工作，督促问题整改落实，切实消除违法状态，遏制新增违法用地，推动落实严格规范公正文明执法。

（三）加强法律法规学习

我局将组织工作人员认真学习《中华人民共和国土地管理法》《国土资源违法行为查处工作规程》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，完善违法案件的调查取证、查处程序、执法文书的填写制作等环节，不断提升案件办理质量。

青神县规划和自然资源局

2024年1月17日