?中共青神县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月18日至11月27日，县委第三巡察组对县人社局党组开展了巡察。2024年2月23日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

近几个月来，县人社局党组针对巡察组反馈的意见建议，主动认领照单全收，落实责任，抓实整改，取得了一定成效。巡察反馈的14个问题全部整改到位，在整改过程中，制定措施45项，建章立制9个，谈心谈话19人次，清退违规违纪款0.96万元。

一、全面落实整改责任

（一）提高政治站位。坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，作为进一步加强党的建设、强化全面从严治党的重要契机，切实抓紧抓好抓实，抓出成效。严格按照巡察反馈相关工作要求，第一时间通报巡察反馈意见，召开党组会、整改工作推进会研究部署巡察整改工作，以强烈的政治担当和使命感，全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实，推动人社领域全面从严治党走深走实见成效。

（二）落实整改责任。坚决扛起巡察整改主体责任，针对巡察组反馈的4个方面14个问题，制定了《县委第三巡察组巡察县人社局党组反馈意见整改方案》，明确整改措施、整改责任、整改时限，建立“三张清单”。严密组织召开巡察整改专题民主生活会，党组和班子成员对照巡察反馈问题深入开展检视剖析和批评与自我批评，统一思想共识，强化整改自觉。整改期间，局党组严格按照巡察整改要求，局主要领导亲自部署、亲自把关，多次研究推进整改工作；各分管领导和经办机构按照整改方案、对照“三张清单”深入推进整改。截至目前，巡察反馈的问题已整改到位，需长期坚持的已纳入制度安排形成常态。

（三）提升整改效果。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，完善各项规章制度，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，不断巩固整改成果，真正使整改成为促进工作完善的过程，促进作风转变的过程，确保巡察整改取得实效。

二、反馈问题整改落实的情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况。

1.针对巡察反馈“学习贯彻上级精神不到位”的问题。

整改情况：一是科学制定了《2024年党组理论中心组学习计划》，及时对重要文件、重要会议精神传达学习，抓好贯彻落实，并结合实际开展研讨交流、进行安排部署。二是制定了《青神县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。三是建立学习长效机制，把握重点，合理安排学习，增强做好人社工作的政治自觉和政治担当，研究出台相关政策，做优做强人社主责主业。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

2.针对巡察反馈“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题。

整改情况：一是制定了《青神县人力资源和社会保障局2024年社会保险扩面工作实施方案》，明确了目标任务、扩面对象、工作举措。二是常态化开展“进企业、进社区、进乡村、进项目”四进活动20次，拍摄人社一分钟小视频宣传社保政策，促进灵活就业人员、新业态人员参保扩面。三是与相关部门共享企业数据，摸清我县企业从业人员和新就业形态从业人员参保底数；对未参保企业进行法律法规和社保政策宣传，引导企业积极参保，实现企保参保扩面992人。四是整合劳动监察、社保经办、调解仲裁职能，定期对企业参保情况进行监督。五是优化经办服务，开展业务培训，精简办事流程，及时更新办事指南，不断提高服务水平。六是推出人社一分钟短视频15期，回应群众和企业关注的热点话题。开发“青神就业”小程序，宣传惠企惠民政策，引导企业通过小程序发布用工信息。七是持续开展人社联企“一包一”行动，点对点了解企业人才需求，主动为企服务。八是开展“降本增效 优化服务”调研活动，指导县人力资源管理咨询有限公司与第三方公司混改，组建人才发展和企业服务公司，为企业提供政策申报、人才招引等一站式服务。九是联合东坡区创建国家“和谐劳动关系示范区”，与东坡区签订区域和谐劳动关系高质量协调发展合作协议，共同探索高质量和谐劳动关系跨区域合作新模式。十是制定青神县协调劳动关系三方会议制度，召开三方协调会，推动和谐劳动关系三方机制提质增效。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

3.针对巡察反馈“落实意识形态工作责任不到位”的问题。

整改情况：一是印发《中共青神县人力资源和社会保障局党组2024年意识形态工作计划的通知》，明确每年专题研究意识形态工作不少于2次，每季度分析研判意识形态领域情况。二是落实意识形态工作主体责任，即主要领导的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”制度。三是严格把关2023年度民主生活会材料，将意识形态工作作为民主生活会的重要内容，并纳入年度工作计划和工作总结的重要内容。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

4.针对巡察反馈“履行全面从严治党责任制有欠缺”的问题。

整改情况：一是制定了《2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确相关工作任务、责任人和责任单位，定期开展研判。二是强化党内教育，加强自我约束，组织学习最新版的《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育，提高党员的党性修养和道德水平。三是加强监督检查，建立健全监督检查机制，对全面从严治党各项工作的落实情况进行定期检查和评估。对发现的问题要及时进行整改和处理，确保全面从严治党取得实效。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

5.针对巡察反馈“采购服务不规范”的问题。

整改情况：一是加强学习研究，认真领悟《四川省财政厅关于印发<四川省政府购买服务管理办法>的通知》（川 财 规 〔2021〕15号）和《财政厅 人力资源社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知》（川财社〔2019〕38号）文件精神，确保采购事项符合要求。二是主动对接县财政、行政审批等部门，制定了购买基本就业创业服务成果采购方案，草拟《采购合同（样本）》，经律师审核出具了《法律意见书》，聘请第三方机构开展了需求论证，4月19日经党组会研究同意采取竞争性谈判低价中标的方式确定服务商。4月26日，通过竞争性谈判，初步确定了服务供应商，4月29日经局党组会研究同意，与服务供应商签订了采购合同。三是按约定内容与县人力资源管理咨询公司做好2023年购买就业创业服务成果履约验收工作。四是加强劳务品牌培训实操监管，组织办公室、监察内审股室等相关工作人员，在实操期间每天考勤并全程视频录像监管，严格培训资料、学员签到册等监管，当面签到考勤，杜绝后补，2022年6月、7月、8月分别在我县天池村、文新村、宝镜村开班的中式烹调师培训已整改。五是严格中标单位的管理，采取定期或不定期的对培训机构进行检查，杜绝转包现象发生。六是印发《青神县劳务开发暨农民工服务中心培训验收工作方案（试行）》（青农劳发〔2024〕1号），组织局机关监察内审、办公室等内设股室组成验收小组，开展培训项目验收，并将培训后就业率和创业率作为评价培训绩效的重要依据。七是加强培训全过程监管，培训期间全过程考勤及视频录像，严格实施培训学校在监管平台打卡制度，确保培训人员、培训时间，教学内容等不折不扣的落实到位。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

6.针对巡察反馈“行政执法管理水平亟待提升”的问题。

整改情况：一是指定以劳动争议仲裁院为县人社局法制审核机构，安排具有法律职业资格证书或从事法律工作人员负责合法性审核，并充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用。二是完善执法流程、查清事实、掌握充足证据、形成调查结论报告，同时坚持执法全流程记录，自觉接受公众监督，及时公开公布违法行为，2024年暂无行政处罚。三是对重大行政处罚决定经局法制审核机构审核后提请局党组讨论、决定，并起草会议记录、登录在册。截至目前，县人社局无重大案件发生。四是加强执法人员法律法规知识培训力度，不断提高执法能力和水平。如组织全局行政执法人员参加网上学法考法和行政执法轮训，截至目前，我局共有62名干部参与学法考法，18名干部已获得行政执法证。五是严格按照相关要求收集、案件证据清单，开展集体讨论，形成相关资料。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

7.针对巡察反馈“工作作风不实”的问题。

整改情况：一是认真领悟上级文件精神，制发了《青神县保障农民工工资支付工作考核办法》《青神县劳动人事争议多元调解中心、青神县新就业形态劳动者权益维护联合中心工作方案》，与青神县人民法院达成裁审统一标准，不断提升我县劳动关系“和谐同行”能力。二是落实专人负责党组会议记录，加强会议记录人员写作培训，会议记录进行定期检查，从文字、书写、内容各方面从严要求，以严谨细致工作作风做好会议记录工作。四是提高全局干部职工对日常考核工作重视程度，分管领导严格按照要求对工作人员工作小结进行把关；加强人事干部培训，严格按照年度考核文件要求按程序组织实施，严格审核，杜绝类似现象再出现。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

8.针对巡察反馈“财务管理不严格”的问题。

整改情况：一是局党组对分管领导、工作人员开展约谈，要求财务人员对所有报销票据严格把关，确保报销票据审核的准确性、合法性、完整性。二是严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，对超标、超范围列支的工会经费0.96万元予以退回。三是加强固定资产标识管理，对未张贴固定资产进行标签粘贴，全面规范和细化固定资产管理。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

9.针对巡察反馈“内审监察工作弱化”的问题。

整改情况：一是制定《青神县人社局内部审计工作流程》，做好监管计划。二是认真学习内审相关法律法规，加强对重点项目研究部署，主动参与监督和检查，发现问题及时整改。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设情况。

10.针对巡察反馈“执行民主集中制存在偏差”的问题。

整改情况：一是制定了2024年党组理论中心组学习计划、完善了党组决策程序，凡属“三重一大”事项必须经过党组集体讨论决定，严格决策程序，强化监督管理。二是严格财务制度，加强财务人员、项目经办人员、项目分管负责人对资金的审核管理，杜绝类似问题的发生。三是经核实2021年4月审议党组成员职务晋升事宜时，本人回避未参加表决，因记录人员疏忽，对回避情况未做好相关记录，已对记录人员进行谈心谈话，避免今后工作中出现类似情况。四是做好2024年购买基本就业创业服务成果需求论证和资金预算，经党组充分讨论议定后执行。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

11.针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：一是汲取民主生活会以工作建议替代相互批评的教训，严格按照召开民主生活会相关要求，2023年民主生活会上班子成员按要求自我批评和相互批评。二是针对2023年民主生活会查摆的问题，制定班子和个人的问题整改清单，并按时完成整改。三是加强对党务干部的培训教育，开展谈心谈话，规范并严格实施民主评议党员程序。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

12.针对巡察反馈“党建工作不扎实”的问题。

整改情况：一是提高认识，针对出现的问题认真总结，剖析问题产生的原因，开展谈心谈话；二是就业服务中心党支部开展发展党员工作流程专题学习，在今后工作中严格按照相关要求做好党员发展工作；三是提升三会一课质量，各支部认真制定2024年“三会一课”计划，严格按照要求开展党支部日常工作。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

13.针对巡察反馈“议事协调机构运行不规范”的问题。

整改情况：一是制定县深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组议事规则、公文和信息办理机制。2024年8月，县深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组不再保留，相关工作由财政、人社部门负责。二是按需召开会议，县根治拖欠农民工工作领导小组2024年召开了2次会议，通报欠薪问题4期；2024年8月，县根治拖欠农民工工作领导小组不再作为县级议事协调机构，相关协调职责由牵头部门承担。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（四）聚焦巡察整改落实情况。

14.针对巡察反馈“上轮巡察问题整改后仍然发生”的问题。

整改情况：一是召开巡察整改专题会议，剖析仍然发生的原因，扛牢整改责任，坚决杜绝“改了再犯”的问题。二是修订完善了党组议事规则，对党组“三重一大”事项进一步完善。三是开展谈心谈话19人次，组织开展自查自纠，督促抓好问题整改，避免以后再出现类似问题。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。坚持把做好巡察整改工作作为构建现代化人社服务新格局、推动人社事业高质量发展的有利契机和新的动力，将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与党纪学习教育相结合。紧盯反馈意见指出的问题不足和短板弱项，抢抓成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设重大机遇，全面争创国家区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点先行示范区，推动助企降本增效优化服务行动，创建省级乡村振兴高技能人才培育基地，坚决扛起稳就业、惠民生、聚人才、促和谐的重大责任。

（二）加强党组织领导班子和干部队伍建设方面。修订完善党组议事规则，对重大事项决策、大额资金使用等“三重一大”事项进行细化，加强权力监督制约。召开巡察整改集中谈心谈话会，对相关责任人开展集体廉政谈话。以建设学习型队伍为着眼点，开展人社业务练兵比武活动，加强对党建知识、业务知识、法律知识学习，促进干部政策理论、业务素质整体提升。

（三）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面。坚持把反腐倡廉教育纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，深入眉州监狱开展家风家教，集中观看警示教育4次，筑牢反腐倡廉防线。健全社会保险信息披露制度，追缴违规领取社保基金2.81万元，确保社保基金颗粒归仓。

（四）增强人民群众的幸福感获得感安全感方面。以“游子归乡·‘千职’等您”为主题，2024年开展线上线下招聘活动46场，提供岗位2303个。开展“进企业、进社区、进乡村、进项目”活动，实现企业职工养老保险参保人数28437人，新增扩面411人，提档升级400余人。围绕群众办事的堵点、难点，推行“周六错时服务”“中午不打烊”等服务，为群众办理2100多次业务；创新推出“人社一分钟”短视频15期，点击量破50万人次，让更多群众知晓人社好政策，解答群众迷惑。

（五）推动改革发展和基层治理方面。指导县人力资源管理咨询有限公司与第三方公司混改，组建人才发展和企业服务公司。围绕智改数转七大行动，开展“降本增效、优化服务”专项行动。推进县乡村三级劳务服务平台建设，成立县级国有劳务公司2个，乡镇劳务专合社6个，培育村级劳务经纪人43名，构建了构建“一核三引”三级劳务体系。坚持“预防为主、调解优先”的理念，着力加强调解员能力建设，完善调解员队伍建设。

四、巩固和深化巡察整改工作打算

（一）强化领导抓整改。巡察反馈问题整改工作是一项重要政治任务，局党组要坚决扛起巡察整改主体责任，充分发挥党组的领导把关、牵头抓总、统揽全局的作用，切实抓好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察反馈问题整改到位，以巡察整改成果助推全县人社事业可持续发展、高质量发展。

（二）持之以恒抓整改。巡察反馈问题整改需要常抓不懈，不能一阵风，针对已整改完成的事项，坚决避免出现反弹现象，坚决杜绝巡察整改后再发生；针对需要持续整改并长期坚持的事项，绝不放松要求、降低标准，持续用力，久久为功，切实巩固巡察整改工作成效。

（三）建章立制抓整改。进一步举一反三，常态化开展自查自纠，坚决防止避重就轻、避实就虚，虚假整改、边改边犯。坚持标本兼治，形成“长久立”的机制，持续做好规章制度“废、改、立”工作，坚持用制度管人管事，切实提升人社工作治理能力和治理成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38811436；邮政地址：青神县青衣大道298号；电子邮箱：290401132@qq.com。

中共青神县人力资源和社会保障局党组

2024年11月25日