各乡镇人民政府，县级相关部门：

《青神县简政放权放管结合优化服务2018年工作要点》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

青神县人民政府办公室

2018年5月21日

青神县简政放权放管结合优化服务2018年工作要点

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，根据国务院、省政府和市政府“放管服”改革工作部署，结合我县实际，现制定以下工作要点。

一、深化简政放权方面

（一）继续清理规范行政权力事项。对照《眉山市行政权力清单（2018年版）》动态调整，编制公布《青神县行政权力清单（2018年版）》。（责任单位：县委编办、县法制办）

（二）简化投资项目审批程序。完善我县投资项目在线审批监管平台，建立数据信息共享机制，深入实施企业投资项目“承诺制”改革。推进行政审批提速增效，积极开展“红色代办”、并联审批、上门服务。加强行政审批中介机构管理，坚决整治“红顶中介”。（责任单位：县发改局、县党务政务服务中心、县委编办、县民政局等）

（三）深化市场准入负面清单制度改革。结合全省准入管理的差异清单改革和《眉山市投资项目限制禁止清单》，动态调整和完善《青神县投资项目限制禁止清单》。（责任单位：县发改局）

（四）有序推进相对集中行政许可权改革试点。继续深化青神县相对集中行政许可权改革试点，及时总结试点工作，形成可复制可推广经验。（责任单位：县委编办、县法制办）

（五）积极推进综合行政执法体制改革试点。结合机构改革工作，落实中央、省委、市委明确的市场监管、生态环境保护等五个领域的执法体制改革任务。按照中央、省委完善市场监管和执法体制要求，一个部门设有多支执法队伍的，整合为一支队伍；推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置；支持探索在一个地区内实行综合执法。（责任单位：县委编办、县法制办）

（六）开展行政审批制度综合改革。在省级以上开发区深化行政审批改革，综合开展相对集中行政许可权改革、商事制度改革、投资建设项目审批改革、监管执法体系改革等。（责任单位：县委编办）

（七）开展提升办理建筑许可便利度专项行动。实行规划、消防、环境保护等部门并联限时审批，探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式，大幅减少建筑领域许可办理时间。（责任单位：县住建局、县城市规划服务中心、县环保局等）

（八）推进工业产品生产许可证制度改革。积极稳妥承接工业产品生产许可证审批事项，开展取消发证前产品检验、后置现场审查、实行全程网办等简化生产许可证办证程序改革。（责任单位：县工商质监局）

（九）扎实有效放宽社会领域行业准入。放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛，制定跨部门全流程综合审批指引实施细则，减少许可限制和前置条件，进一步激发社会投资领域活力。（责任单位：县发改局、县教体局、县民政局、县文广新局、县卫计局）

（十）优化快递业务经营许可程序。实施快递末端网点备案管理，完善快递业务经营许可管理信息系统，实现许可备案事项网上统一办理，推动电子商务与物流协同发展。（责任单位：县交通运输局）

（十一）深化职业资格和职称改革。严格落实国家职业资格目录清单管理制度，依法取消我县自行设置的职业资格准入证、上岗证。进一步承接省、市下放的职称评审权，推动高校、大型医院、大型企业和其他人才智力密集的单位按照管理权限开展自主评审，加强事后备案管理。（责任单位：县人社局）

（十二）扎实推进教育卫生综合改革。组织实施第三期学前教育行动计划，有效解决学前教育入园难问题。推动城乡义务教育一体化发展，力争到2018年底实现基本均衡的乡镇比例达到95%以上。深化考试招生制度改革，严格执行高考综合改革实施方案。按照全省统一部署，启动二级及以下医疗机构设置审批和执照登记“书证合一”。（责任单位：县教体局、县卫计局）

（十三）深化科技奖励制度改革。根据眉山市深化科技奖励制度改革方案，制定完善青神县深化科技奖励制度改革方案，逐步规范和简化提名程序，完善分类评价标准，鼓励社会力量设奖，充分发挥奖励制度的激励导向作用。（责任单位：县经信局）

二、加强综合监管方面

（十四）进一步优化提升营商环境。落实眉山市优化提升营商环境政策措施，制定青神县优化提升营商环境政策措施，出台明确目标任务和进度安排。（责任单位：县政府办、县党务政务服务中心）

对企业开办、办理涉税事宜、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。（责任单位：县委编办、县党务政务服务中心等）

（十五）持续加大减税降费力度。全面落实国务院、省政府减税降费各项政策措施，继续清理规范政府定价的经营服务性收费，加强行业协会商会收费监管，推进全县有关部门行政事业性收费等目录清单向社会公示。（责任单位：县财政局、县发改局、县国税局、县地税局、县民政局）

（十六）深入探索“证照分离”改革。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，按照“能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并、能转移则转移”的原则，简化企业准入和注销流程，对后置审批事项实行分类改革，不断推进商事登记便利化。（责任单位：县工商质监局）

（十七）规范实施“多证合一”改革。做好国、省、市层面统一整合事项与我县事项对接，再整合一批备案事项到营业执照上，进一步减少企业办理证照时间。（责任单位：县工商质监局）

（十八）加强和完善事中事后监管。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，积极推进综合监管和检查信息公开。组织专家开展第三方评估。（责任单位：县政府办、县工商质监局等）

（十九）加快推进社会信用体系建设。建立完善以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定信用红黑名单及管理办法并向社会公布，建立健全失信联合惩戒制度。（责任单位：县发改局、县人行）

（二十）大力推进知识产权强县工程。抓好全县规模以上企业“专利消零”行动，加大知识产权转移转化与应用，企业发明专利转化率达到90%以上。切实加强专利执法保护和运营管理，保护知识产权权益。（责任单位：县经信局）

三、优化政府服务方面

（二十一）加快推进“最多跑一次”改革。按照全省统一部署，对照眉山市加快推进“最多跑一次”改革工作方案，制定出台我县相应方案和配套政策措施，2018年底前“最多跑一次”事项达到80%以上。（责任单位：县委编办、县党务政务服务中心、县政府办）

（二十二）全面推进政务服务事项标准化试点。推进同一事项实现省、市、县三级类型、名称、编码、设定依据等基本要素相同，规范办事指南和审查工作细则，形成政务服务事项标准化规范。2018年8月底前全面完成。（责任单位：县委编办、县党务政务服务中心）

（二十三）推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。按照全省统一部署，2018年7月底前完成一体化政务服务平台升级改造，平台向下延伸至乡镇、村（社区）。推进综合窗口设置和12345党务政务服务热线建设。提升政务服务事项网上办理比例，确保我县比例达到50%以上，逐步实现“一网办理、一门办理、一窗办理”。（责任单位：县党务政务服务中心、县公共资源交易中心）

（二十四）加快政务信息系统整合共享。加快部门内部的信息系统整合，完成共享交换平台建设、系统接入和我县平台对接，加快数据开放工作。继续深化整合共享样板应用建设，推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程。（责任单位：县党务政务服务中心、县政府办）

（二十五）进一步加大政务公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开文件的贯彻落实，开展基层政务公开标准化规范化试点，全面推行主动公开基本目录制度，不断提升政务公开质量和实效。（责任单位：县政府办、县级相关部门）

（二十六）深化公共资源交易平台整合。依托全省公共资源交易服务平台，推动工程建设项目招标投标、政府采购、土地（矿权）出让和国有产权转让等四大类公共资源交易信息共享，实现交易全流程电子化。（责任单位：县公共资源交易中心）

（二十七）强化招标投标领域全过程监管。缩小必须招标项目的范围，提高必须招标项目的规模标准。严格招标投标执法监督，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包等违法违规行为。（责任单位：县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县公共资源交易中心）

（二十八）规范优化公共服务事项办理。开展公共服务事项清理并公布目录，完善办事指南和审查工作细则。选择不动产登记、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进，不动产登记五个工作日内完成，户籍办理便利程度大幅提高。（责任单位：县党务政务服务中心、县法制办、县国土资源局、县公安局等）

（二十九）继续开展减证便民专项行动。在2017年清理村社出具证明的基础上，全面清理取消县、乡二级涉及群众办事的不合法不合理证明和手续，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，清理结果向社会公示。（责任单位：县党务政务服务中心、县级相关部门）