关于青神县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告（书面）

（2018年1月18日在青神县第十七届人民代表大会第三次会议上）

青神县发展和改革局局长杨长金

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县委“135”工作思路，坚持“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略，落实绿色发展五年行动计划总体部署，以绿色发展为主线、以项目投资为抓手，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全年：

——全县地区生产总值（GDP）达74.79亿元，增速2.8%。三次产业结构比由2016年的12.8：55：32.2优化为11.2：52.5：36.3；

——全社会固定资产投资完成63.7亿元；

——地方一般公共预算收入4.89亿元，增速5.6%；

——招商引资实际到位资金40.25亿元；

——旅游总收入32亿元；

——农村居民人均可支配收入16174元，增速9.2 %；

——城镇居民人均可支配收入30137元，增速8.2 %；

——社会消费品零售总额28.2亿元，增速11.4%；

——城镇化率提高1.65个百分点；

——城镇新增就业人数2380人；

——人口自然增长率2.97‰。

（一）大力实施项目年行动。

印发《关于2017年推进“项目年”工作的实施意见》，建立“县级领导+牵头部门”重点项目服务机制和宣传、人才、扶持、监督、考核、维稳六个“跟着项目走”的保障机制。加强项目包装储备，2017年实施500万以上固定资产投资项目120个，计划投资104.7亿元。积极开展对上争取，全年对上争取项目334个，下达资金计划8.1亿元，完成全年目标任务6.2亿元的131%。强力推进重点项目建设，实施省、市重点项目10个，当年计划投资7亿元，完成投资7.98亿元；市集中开工项目14个，当年计划投资13亿元，完成投资15.7亿元。重大项目快速推进，岷东大道青神段一期工程和岷江二桥等重点项目开工建设。大力推广政府和社会资本合作模式，包装6个总投资34亿元的PPP项目，海绵城市建设防洪排涝工程PPP项目完成招标，S103线等PPP项目进入招标阶段，青神中学整体搬迁等PPP项目完成入库。

（二）三次产业稳步推进。

——工业经济稳中有进。预计完成工业总产值91.3亿元，实现利润2.95亿元，上缴税金3.05亿元，新增规模企业2户。“一区四园”建设积极推进，完成县工业开发区省级开发区申报；建成力兴机械产业孵化园一期标准厂房和配套用房主体工程；加快斑布健康竹产业园项目前期工作。工业项目推进有力，预计完成工业固定资产投资30.5亿元，其中技改投资28亿元。实施四川丹甫新型节能环保制冷压缩机生产线技改等37个项目，竣工青城机械环保设施升级改造等23个项目。闲置资产处置有序开展，盘活工业闲置资产11宗。

——农业经济特色鲜明。粮食总产量保持稳定，完成9.13万吨。椪柑产业提档升级，启动百公里椪柑产业大环线建设，发展合作社15家，建立标准果园65个，椪柑种植面积达10万亩。夯实竹产业基础，建成现代竹林基地19万亩，培育竹产业企业130户，完成产值19.57亿元，成功创建“青神竹编”地理标志产品公用品牌。加快培育现代农业经营体系，全县规模以上农业产业化龙头企业达21家；培育农民专业合作社186家、家庭农场468家等新型农业经营主体，新增省、市级专合社6家、家庭农场7家。积极推进新村建设，完成幸福美丽新村建设18个，建成新村聚居点82个。14个村通过省级“四好村”考核验收，创建市级“四好村”27个。推进省级林权抵押贷款试点工作，贷款金额8440万元。

——三产旅游健康发展。电子商务发展成效显著，发展网店2500个、电商企业100家、从业人员3500人，创造就业岗位10000个；实现网络零售额5.5亿元，同比增长25%；国家级电子商务进农村综合示范县项目建设绩效评估获全省第三名。会节活动亮点纷呈，成功举办第三十一届瑞峰龙舟文化旅游节、第九届东坡初恋地旅游文化节、2017年青神椪柑旅游文化节暨第一届京东网上椪柑节等会节活动，全年接待游客436.41万人次。房地产业稳健发展，全年商品房销售1579套，销售面积24.13万平方米。

（三）全域统筹协调发展。

全面推进城镇化建设，滨江新区“134731”工程有序推进，开展盐关、红桥社区1000户棚户区改造货币化安置工作，扩大租赁补贴发放范围，发放租赁补贴450户，新增150户。完成5万平方米中心城区棚户区改造，推进青城镇、黑龙镇、高台乡等乡镇棚户区改造。积极推进特色镇建设，启动西龙镇省级特色镇创建工作和南城镇、西龙镇竹艺小镇策划工作，编制完成汉阳场镇社区国家级传统村落保护发展规划，推进汉阳忆村项目建设。开展“绿满青神”行动，完成中心城区、眉青快速通道和锦绣大道等主要道路绿化。

（四）民生事业全面发展。

巩固脱贫攻坚成效，实施22个扶贫专项计划，确保9792名建档立卡贫困人口稳定脱贫，完成134户390人易地扶贫搬迁任务和71户农村危房改造。加大民生支出比重，民生支出占一般公共预算支出比重达65%。城镇登记失业率3.95%。城乡养老、医疗、工伤、生育等社会保障一体化建设稳步推进，参保人数达33万人次，基金收入56627万元。教育水平不断提升，全县重点本科上线率15.53%，义务教育优质均衡发展。医疗卫生体制改革进一步深化，分级诊疗工作积极推进，计划生育奖励政策有效落实，完成县妇幼保健院二级甲等、县疾控中心二级乙等机构创建。养老服务体系建设体系不断完善，新建设城乡社区日间照料中心5个，新增民办养老机构床位100张。社会事业类项目加快推进，县幼儿园整体搬迁项目一期竣工验收，县中医医院新建业务用房建设项目已完成主体工程建设，县人民医院住院业务用房开工建设。

（五）绿色发展成效显著。

“三大战役”纵深推进，全县今年淘汰燃煤小锅炉15台，完成企业煤改气7户，电能替代3户。实行全年全域秸秆禁烧，开展餐饮油烟、建筑和道路扬尘治理。全面推行河长制工作，开展清河、护岸、净水、保水行动，关闭畜禽养殖137户，治理278户。开展农用地土壤污染点位详查，与4家企业签订土壤污染防治责任书，全面整治247家“散乱污”企业。完成新造林7000亩，全县森林覆盖率达47.16%，建成区绿化覆盖率达34.24%。开展国家级生态文明示范县、国家级园林县城创建工作，完成尖山省级森林公园申报。

二、2018年经济社会发展总体要求和主要预期目标

（一）总体要求。

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会发展的新突破。

（二）发展目标。

全县地区生产总值（GDP）增速确保7.5%，力争8.5%；其中：一产业增加值增速确保3.5%，力争4%；规模以上工业增加值增速确保8 %，力争9%；三产业增加值增速确保9%，力争10%；

——全社会固定资产投资增速10%；

——地方一般公共预算收入增速确保7.5%，力争8%；

——民营经济增加值增速确保8%，力争9%；

——招商引资实际到位资金40亿元；

——旅游总收入完成35亿元；

——农村居民人均可支配收入增速9%；

——城镇居民人均可支配收入增速8%；

——社会消费品零售总额增速确保10%，力争11%；

——“东坡味道”产业产值47亿元；

——商品房销售面积增速确保5%，力争8%；

——城镇化率提高1.5个百分点；

——城镇新增就业人数1800人；

——人口自然增长率7‰。

（一）突出项目推进，扩大有效投资。

积极谋划储备项目，完善县级项目储备库建设，全年谋划包装项目170个；加大对上争取力度，精准对接长江流域水污染治理等重点投资领域，积极推进项目前期工作，全年对上争取资 金6.4亿元以上。加快重点项目推进，滨江新区项目市政道路、防洪排涝管网等工程基本建成；斑布小镇完成管网、绿化等基础设施建设；岷东大道（青神段）一期工程项目全面完成路基建设；岷江二桥工程完成主跨连续梁和引桥桩基础，达到通行条件；成乐高速扩容（青神段）及其连接线项目、S103线青神县至五通桥段公路工程（青神段）项目、虎渡溪航电枢纽工程、复兴水库扩建工程全面开工建设。

（二）突出产业引领，推动特色发展。

大力发展以机械产业为主的工业经济。加快推进“一区四园”建设，推进省级工业开发区创建工作。培育机械产业和竹资源全价循环利用产业两个百亿产业。力兴机械产业孵化园一期建成投产，力争开工建设二期项目。指导扶持德恩精工主板上市，启动环龙新材料上市工作，推进德鑫航空转板工作。实施青城机械数控机床、德鑫新能源特种车辆等项目30个，完成工业固定资产投资30亿元。

大力发展以椪柑产业为主的特色农业。着力建设全国晚熟柑桔优势区，深入推进百公里椪柑产业大环线建设，新建标准果园3000亩。加快推进斑布小镇、竹艺小镇、橘香渔歌田园综合体等一二三产业融合发展示范区建设。建成省级“四好村”10个、市级“四好村”15个。深化京东农村电子商务合作项目，健全特色农产品线上线下营销体系，实现“东坡味道·青神椪柑”产值14亿元。

大力发展以竹编产业为主的旅游经济。深化与国际竹藤组织合作，全力举办2018年国际（眉山）竹产业交易博览会，推进竹产业走向国际。国际竹艺中心建成投用，竹林院子等项目启动建设。培育重点竹产业龙头企业，力争创建示范企业10户。国际竹艺博览馆创建国际竹藤组织竹产品展览基地，竹编产业园区争创省级文化产业示范园区和国家林业产业示范园区，推进“青神竹编”国家地理标志保护产品品牌价值运用。启动汉阳古镇创建国家AAAA级旅游景区工作，举办国际竹艺禧年华等会节活动。

（三）突出民生改善，促进全面发展。

全面完成脱贫目标任务，2018年易地扶贫搬迁66户200人。打好安居工程建设攻坚战，新启动实施青城镇、西龙镇等乡镇棚户区改造806户。继续推进医疗卫生体制改革，竣工投用县中医医院新建业务用房项目，完成县人民医院住院业务用房项目主体工程建设。全力推进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达96%，普通中小学适龄残疾儿童入学率95%以上，完成县幼儿园整体搬迁项目。健全多层次社会保障体系，鼓励创业带动就业，帮扶大学生和农民工多渠道就业创业。扎实抓好文化事业发展，做好公共文化服务体系建设，继续开展“竹乡大舞台”、“书香青神、全民阅读”等系列群众文化活动，打造青神群众文化活动品牌，促进文化文艺创作出精品。

（四）突出生态建设，打造美丽青神。

大力开展美城新村行动，推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”建设，持续开展“一河一堰”综合治理和“一镇一园一湖”建设，实施岷江流域生态屏障建设项目，恢复和新增水域面积2平方公里。以“三大战役”为重点，纵深推进污染治理。深入实施“点长治气”，做好“散乱污”企业整治、扬尘管控等专项整治行动，开展秸秆、生物质禁烧及利用，空气质量优良率76%以上；深入实施“河长治水”，推进岷江流域（青神段）污染防治项目，完成县工业开发区3.5万吨污水处理厂及乡镇污水处理站提标扩建及其配套管网工程PPP项目入库并推进建设，强化工业、城镇、农村等水污染重点区域治理，抓好畜禽污染治理，继续开展流域生态补偿监测、饮用水源保护工作，确保出境断面水质优于入境断面；深入实施“田长治土”，加强土壤污染防治工作，构建数据管理平台，开展土壤环境质量调查，确保土壤环境质量总体保持稳定。

各位代表，2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，不忘初心，砥砺前行，为建设幸福美丽青神而努力奋斗！