青神县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告（书面）

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告青神县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，面对复杂多变的国内外宏观经济形势以及突如其来的新冠肺炎疫情影响，我县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进”总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，专注项目，彰显绿色，决胜全面小康跑出青神加速度，奋力建设全国特色产业示范县。

全年：

——全县国内生产总值（GDP）完成89.82亿元，增速4.2%。其中：第一产业增加值完成12.29亿元，增速6%；第二产业增加值完成35.08亿元，增速3.1%；第三产业增加值完成42.45亿元，增速4.8%。三次产业结构比为13.7:39.1:47.3。

——全社会固定资产投资完成66亿元，增速11.8%。

——工业固定资产投资28.4亿元。

——地方一般公共预算收入增速（同口径）9.1 %。

——预计民营经济增加值增速4.5%。

——高新技术产业主营业务增速15%。

——招商引资实际到位资金45亿元。

——旅游总收入31亿元。

——农村居民人均可支配收入增速8.9%。

——城镇居民人均可支配收入增速5.7%。

——社会消费品零售总额增速-1.7%。

——商品房销售面积21万平方米。

——“味在眉山”销售收入61.7亿元。

——城镇化率提高1.48个百分点。

——城镇新增就业人数2090人。

（一）项目建设全力推进。

落实市委“开放发展攻坚年”总体部署，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，深入推进项目攻坚。全年实施省、市重点项目6个，完成投资18.83亿元，完成全年目标任务的159.6%。加大对上争取，共争取项目273个，下达资金9.36亿元，完成全年目标任务的134%。扎实推进项目建设，岷东大道、蚕丛大桥、青关路、华青路建成通车；县实验幼儿园分园项目竣工验收；青神中学校整体搬迁完成主体工程；成乐高速扩容（青神段）及连接线、虎渡溪航电、斑布竹产业园快速推进；彩虹健康产业园（一期）、220kV牯牛山变电站开工建设；绿色铸造产业园、立白智能家居产业园、西南表面处理循环经济产业园（一期）等项目加速启动；S103线青神段、青神港等项目加快推进前期工作。

（二）优势产业特色彰显。

机械产业内生动力持续增强。青神经开区成功申报全省工业企业基础调查试点园区。隆源机械成功创建为国家级高新技术企业。德恩精工完成云智造平台搭建，成功创建国家级绿色工厂，成为首批国家信息消费体验中心。德恩精工物联网建设项目入选全省仅4个的工信部2019-2020度物联网关键技术与平台创新类、集成创新与融合应用类示范项目名单。新培育岷东建材、硕达机械等5户规模企业，规模以上工业企业总产值75.3亿元，增速5.7%。

竹产业开放发展成效显著。成功创建省级竹产业高质量发展县、四川省竹林风景线建设先进县，中国竹艺城成功创建2020年中国森林康养人家。成功举办2020中国国际竹产业交易博览会·首届数字国际熊猫节、国际（青神）竹产品创意设计大赛等大型活动，签约27个项目，金额193亿元。青神成为省自然教育（竹文化）国际实训基地，瑞峰镇获评四川省竹林小镇。完善竹产业基础设施建设，竹里院子（一期、二期）建成投用，国际竹产业展览中心、国际竹文化中心、竹林湿地公园、国际竹艺广场等改造提升工程全面完成。全省竹产业海关特殊监管库及指定口岸申报工作有序推进。全年实现竹产业总产值48.5亿元，增速18.3%。

椪柑产业做强做优。成功争取全国晚熟柑橘产业集群项目，成功创建省三星级现代农业园区，神果环球食品有限公司成功创建省级农业产业龙头企业。农产品冷链物流、柑橘博览园区建成投用。新培育眉山市果真妙农业有限公司、四川省果真妙电子商务有限公司两家规模以上企业。新（改）建标准化果园3000亩，建成500亩智慧果园及展示平台，建成西南地区最大的山地果园单轨运输系统。全年实现椪柑产业总产值18亿元，增速12%。

现代服务业活力增强。大力发展电子商务，充分发挥国家级电子商务进农村综合示范县优势，成功签约京东、快手等平台公司，拓展网络营销渠道。继续完善电商服务体系，支持企业参加网上广交会，加入“云端”直播，“双11”期间实现网络销售额6.3亿元，同比增长94%，斑布本色生活用纸排名全网本色生活用纸第一。开展“消费促进季”活动，累计投放消费券180万元，带动餐饮、超市、汽车消费8000万元以上。

（三）乡村振兴战略全域推进。

持续抓好农村人居环境整治，推行“拆、收、改、栽、画”五字工作法，“四小园”建设获农业农村部点赞。青神县以全省前五名的优异成绩成功创建四川省实施乡村振兴战略先进县，高台镇诸葛村获评全国文明村镇，百家池村“微治理”机制探索入选2020年全国乡村治理典型案例，该村获评四川省实施乡村振兴战略示范村。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村46个。深入实施乡村客运“金通工程”，建设“四好农村路”120公里。保障粮食安全和生猪生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，林下种豆新模式全省推广，新建高标准农田2.6万亩，粮食、蔬菜、水果产量分别达6.2万吨、7.4万吨、7.9万吨，出栏生猪18.3万头。强化品牌打造，青神椪柑、汉阳花生、茶叶荣获“四川省名优农产品称号”。

（四）城市品质大幅提升。

实施城市形象提升两年行动“六大工程”。建立“网格发现、街道吹哨、部门报到、群众参与、共同治理”城市精细化治理新机制，取缔占道经营4900余处，行政处罚445件。成功保持四川省文明城市称号。滨江大道南段、滨江新区排涝箱涵工程、合悦湖公园建成投用。万景進园、万景峰汇、时代学府开工建设。全力推进老旧小区改造，开工改造101个小区，全面整治护城河和新建青绘河共计5公里，新改建城镇公厕21座。

（五）疫情防控精准施策。

第一时间狠抓中央、省委、市委和县委防疫决策部署落地落实，先后召开县政府常务会27次、疫情防控调度会44次。在全市率先关闭娱乐场所、景点景区等人员密集场所，创新采用“入户回执单双签字”模式对重点人员进行四轮全覆盖大排查，“红色门卫”制度被《人民日报》报道。慎终如始严防疫情反弹，持续加强重点人群、重点区域、重点部位日常防控，实现疫情防控由应急状态向常态化转变。组织6名医卫人员驰援湖北，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献了“青神力量”。出台支持中小微企业渡过难关的二十二条政策措施，兑现各类纾困解难资金8500余万元，推动全县企业、项目在最短时间内实现复工复产。

（六）民生事业全力保障。

深入开展脱贫攻坚清零行动，3780户9342名贫困人口全面脱贫，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全力做好稳就业保就业工作，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进退役军人服务保障体系建设。持续推进生态节地惠民殡葬，新建乡村公益性公墓5个。成功创建“全国县域德育创新示范区”，新建校舍9.2万平方米，普惠性幼儿园覆盖、公办园在园幼儿占比均居全市第一。持续推动“健康青神”建设，县医院传染病病房改造完成建设。推进“四馆一中心”建设，完成县文化馆、文物库房维修改造工程。

（七）营商环境全面优化。

全面推进工程建设项目审批和相对集中行政审批制度改革，加快“三个平台”应用，持续推进省一体化平台、政务服务“好差评”“一窗受理”平台建设。严格执行“一窗进出、一网通办”规定，巩固提升企业开办8小时改革成果，实现企业设立登记5小时办结。规范“四类清单”，公开行权事项5408项。强化“四个服务”，持续开展民营企业接待日、“周六便民”等服务。创新实施政务服务事项跨域通办，签约实施青神县—夹江县政务服务事项“跨域通办”事项清单80项。

（八）生态环境总体改善。

打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续改善生态环境。深入开展臭氧防控八大专项行动，确保涉VOCs排放的57家重点企业达标排放，2020年环境空气质量在2019年达标的基础上持续改善，超额完成全年目标任务。2020年青神县环境空气质量PM_2.5年均值为27.7?g/m?，同比降低15.3%，优良天数341天，优良率为93.2%，均居全市第一。纵深推行河湖长制工作，深化重点小流域水污染防治，建立县级“智慧河湖长制”信息化平台，城市污水处理厂改扩建工程建成投用，岷江、思蒙河、金牛河、沙溪河等水质持续稳定在III类。深入开展土壤污染详查，开展重点行业企业采样、监测分析。加强危险废物日常管理，转移危险废物217次，转移132.97吨，全县工业固体废物（含危险废物）综合处置利用率100%。

二、2021年经济社会发展总体要求和主要预期目标

（一）总体要求。

2021年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十五次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“全国特色产业示范县、联动川南高质量发展引领区、西部陆海新通道重要节点”发展定位，大力开展“绿色发展冲刺年”行动，为“十四五”开好局、起好步。

（二）发展目标。

主要预期目标：

全县地区生产总值（GDP）增速9%。其中：第一产业增加值增速3.8%；规模以上工业增加值增速11%；建筑业增加值增速18%；第三产业增加值增速11.3%。

——全社会固定资产投资增速12%。

——地方一般公共预算收入增速（同口径）7%。

——民营经济增加值增速9%。

——高新技术产业主营业务增速8%。

——招商引资实际到位资金45亿元。

——旅游总收入39亿元。

——农村居民人均可支配收入增速9.5%。

——城镇居民人均可支配收入增速9%。

——社会消费品零售总额增速11%。

——商品房销售面积17.5万平方米。

——“味在眉山”销售收入70亿元。

——城镇化率提高1.5个百分点。

——城镇新增就业人数1900人。

三、2021年经济社会发展重点

（一）加快建设全国特色产业示范县。

（二）强化基础设施建设推进城乡融合发展。

（三）抓实服务业发展促进消费升级。

（四）纵深推进改革开放。

全面推进各领域改革。深化国企改革，做大做强青发展、羽翔城投、青竹投、青惠农投、青旅投等国有企业，提高征信评级和融资能力。深化投融资体制改革，全面实施市场准入负面清单制度，形成市场主导的投资内生增长机制。做好乡镇行政区划和村级建制调整“后半篇”文章，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策、省级深化新型职业农民制度、省级农民合作社质量提升整县推进试点等改革任务，激发乡村经济活力。推广“亩均论英雄”考核办法，在融资、用地、用能、专项资金申报等方面优先支持亩均效益较高的企业。

扎实稳外贸稳外资。深挖环龙新材料、丹甫科技、青城机械等外贸企业进出口潜力，推动果真妙冷链物流园实现外贸进出口业务，全年实现外贸进出口总额2亿元。研究政策措施，推动德恩精工出口业务回迁，形成外贸新增长点。加快西南表面处理产业园建设进度，全面完成利用外资目标任务。

持续优化营商环境。强化服务意识，用好用足“减免缓返补”等一揽子涉企政策，推动更多政策资金流向科技创新、先进制造业和中小微企业。开展民营企业帮扶行动，针对细分领域同质企业共性困难问题，研究制定分类帮扶措施，持续推行“首违不罚”包容审慎监管机制，助企解困。梳理产业链上下游协作供需关系，加大产需对接力度。畅通银企对接渠道，兑现贷款贴息、担保补贴等支持政策，帮助民营企业解决融资需求。认真做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，强化约束惩戒长效机制，决不允许增加新的拖欠。坚持“并联审批、容缺办理、主动服务、红色代办”原则，构建亲清政商关系，营造优良营商环境。

（五）扎实办好民生实事。

（七）健全项目保障机制。

实施2021年项目计划，健全组织领导机构，继续坚持并完善重点项目“包”“保”工作机制，强化责任和措施落实；建立健全项目推进周例会、月调度、季拉练等机制；以重要经济指标、重点项目“红黑榜”通报和“三比三看”考核制度为指引，扎实做好重点项目推进和投资运行。强化对上争取，围绕“十四五”规划编制，成渝地区双城经济圈规划纲要，中央、省委、市委经济工作会精神，全面梳理形成清单，主动向上对接争取，确保争取到的项目资金超过2020年。抓好签约招商引资项目实施，做好履约、资金到位全过程跟踪服务，确保项目在规定时间内开工建设。抓实企业投资项目承诺制改革，激发民间投资活力。