关于青神县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告

（审议稿）

（2019年1月9日在青神县第十七届人民代表大会第四次会议上）

青神县发展和改革局局长

 杨长金

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持县委“135”工作思路，坚定实施“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年行动计划，以项目投资为抓手，全县经济社会保持平稳健康发展。全年：

——全县地区生产总值（GDP）79.12亿元，增速7.9%。三次产业结构比由2017年的12.5：44.2：43.3优化为12.5：42.9：44.6；

——全社会固定资产投资完成57.14亿元；

——规模以上工业增加值增速14.2%；

——地方一般公共预算收入5.03亿元，增速2.3%；

——招商引资实际到位资金40.5亿元；

——旅游总收入38.06亿元，增速18.6%；

——农村居民人均可支配收入17693元，增速9.3%；

——城镇居民人均可支配收入32759元，增速8.4%；

——社会消费品零售总额28.02亿元，增速11.7%；

——城镇化率提高1.65个百分点；

——城镇新增就业人数2412人；

——人口自然增长率3.2‰。

（一）项目工作有序推进

根据省“项目年”、市“落实年”工作部署，今年继续实施“项目年”行动，印发《关于做好2018年项目工作的实施意见》，将170个项目纳入年度计划管理。创新完善重点项目微信群周报、政府常务会月报机制，定期通报进展情况。加大对上争取力度，全年对上争取资金6.76亿元，完成全年目标任务的106%。积极推进重大项目建设，实施省市重点项目9个，完成投资23.6亿元，完成目标任务的123%。国际竹艺中心、力兴产业园一期、第二垃圾压缩转运站、县幼儿园整体搬迁、青乐路改造等项目竣工投用；岷东大道（青神段）一期、岷江二桥、县人民医院业务用房加快建设；岷江流域生态屏障、汉阳湖·忆村等项目顺利开工；虎渡溪航电、S103线、成乐高速扩容和斑布产业园加快推进前期工作。

（二）三次产业提质增效

——创新驱动引领工业发展。工业发展稳中向好，预计全年新增入规企业9户，完成工业总产值97.2亿元，上缴税金3.05亿元，创新投入2亿元。发展平台不断夯实，县工业开发区成功创建省级开发区，新增建成区面积300亩；完成力兴产业园一期工程，成功签约引进小微企业39户。创新能力持续增强，奥信紧固件等2户企业获国家高新技术企业称号；环龙新材料及其斑布产品获“绿色工厂”“绿色设计产品”国家级认定；德恩精工通过省级技术创新示范企业认定，欧标锥套自动化生产线开发及应用项目获省级科技进步二等奖，入选四川省“100户优秀民营企业”。蓄积发展后劲，稳步推进绿色表面处理中心、绿色铸造中心项目。强力推进能源基础设施建设，完成11公里35千伏兰黑线改造，60.4公里城网、农网改造，312个低电压台区治理。新建、改造天然气管道14公里。

——彰显优势助推农业发展。加大竹产业扶持力度，扶持竹产业企业、专业合作社5家，改良、新建竹林面积0.3万亩，实现竹产业总产值30亿元。做强发展平台，获评竹子技术培训青神基地、国际竹藤组织竹产品展览基地，竹编产业园区创建国家青神竹编产业示范园区。完成国际竹艺中心建设，支持青竹投、云华竹旅、竹福竹艺等竹编企业做强做大，成功引进嘉熙竹业等企业落户园区。实施品牌战略，“青神竹编”跻身全国区域品牌百强榜，入选第一批国家传统工艺振兴目录。着力会节经济，成功举办2018国际（眉山）竹产业交易博览，组织参加广交会、北京国际设计周、首届中国国际进口博览会和第23届米兰国际手工艺博览会等会节活动。

引领椪柑高质量发展，筹建青神椪柑产业园区管委会，成立青惠农投公司，新植、改造标准果园1万亩，认证农产品“三品一标”品牌21个。新增省级农业产业化龙头企业2家，省、市级示范专合社3家，省级示范家庭农场3家。推进全国绿色防控试点县建设，成功入围省级农业综合开发县，获评省级特色农产品优势区、省级农产品质量安全监管示范县。实现椪柑产业总产值14.5亿元。

——提档升级促进三产健康发展。旅游业蓬勃发展，预计全年接待游客497.16万人次，同比增长13.92%。编制完成青神县岷江旅游经济带发展规划，汉阳湖·忆村创建国家AAA级旅游景区，汉阳古镇启动国家AAAA级旅游景区创建工作。大力推进“互联网+”，巩固提升全国电子商务进农村综合示范成果，搭建跨境电商平台，全县新发展网店120户，新增电商从业人员210人，新培训1040人次。全年实现网络零售额超过7亿元，同比增长28%；“青神造”产品“11.11”网络零售额1.84亿元，同比增长116%。

（三）民生事业全面进步

城镇失业人员实现再就业486人，城镇登记失业率控制在3.82%。加强养老服务体系建设，完成县老年养护院建设，建立三级养老服务阵地31个。不断完善社会救助体系，城乡最低生活保障标准分别提高到520元/月、3960元/年，保障民政对象2.5万人次。免费为贫困白内障患者实施复明手术106名，发放低保、医疗救助等资金6000余万元。巩固脱贫攻坚成效，实施22个扶贫专项计划，完成69户200人易地扶贫搬迁任务。加快推进“全面改薄”工程，新建、改扩建校舍9319平方米，学道街小学上榜全国中小学德育工作典型经验名单，成都艺术职业学院升格为本科层次职业学校。推进医疗机构高质量发展，县中医医院新建业务用房竣工，黑龙镇中心卫生院被国家卫计委评选为“2016-2017年度群众满意的乡镇卫生院”，县妇幼保健院成功创建省级一星数字化医院。实施城区道路单向通行管理，新建公共停车场3个，新增停车位586个。县第二生活垃圾压缩转运站建成投用，城乡生活垃圾无害化处理率96%。

（四）营商环境不断优化

深化“互联网+政务服务”，依托全省一体化政务服务平台成功实施“一窗受理、一网通办”改革，政务服务事项“一窗受理”率77.9%，“一网通办”率92.2%，“最多跑一次”事项85.4%。落实“红色代办员”制度，优化审批流程，减少申请材料30%。缩短企业开办时间，全程电子化登记30户。推进“多证合一”改革，办理个体“三证整合”2000户，企业“多证合一”500户。推进投资项目审批改革，取消核准备案前置要件，实行告知性备案132个。开展公平竞争审查，清理涉及市场经济活动的政策文件66件。推进网络降费，流量资费下降30%，家庭宽带资费下降65%，企业专线资费下降10%。

（五）绿色发展步伐坚实

“三大战役”纵深推进。大气防控成效显著，开展重点行业VOCs（挥发性有机化合物）污染治理，实行全域秸秆禁烧，开展餐饮油烟、建筑和道路扬尘治理，空气优良天数290天，比2017年增加14天，优良率79.45%，PM_2.5浓度42.4?g/m?，同比下降17.67%。深入推行河长制工作，岷江出境断面水质稳定达到Ⅲ类，思蒙河、金牛河稳定达到Ⅳ类。加快推进乡镇污水处理提档升级项目。开展土壤污染状况详查，推广生物防治和土壤测土配方技术。开展面源污染治理，整治“散乱污”企业247家，关闭搬迁畜禽养殖场138户。推广绿色防控5.2万亩，实施农作物病虫害统防统治28万亩。开展“绿满青神”行动，全县森林覆盖率47.56%。推进省级现代林业产业示范县创建，启动国家森林城市创建，南城镇入选首批全国最美森林小镇100例。

二、2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标

1. 总体要求

   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，把握稳中求进总基调，扎实推动县委十四届十五次全会决策部署落地落实。围绕构建“一城三区”区域发展格局和“融入成都、联通世界”开放发展格局，立足深度融入成眉同城发展，聚力重大项目攻坚，奋力建设全国特色产业示范县、环成都最美森林城市、开放发展的国际竹艺名城。

   （二）发展目标

   主要预期目标：全县地区生产总值（GDP）增速8.5%，其中：第一产业增加值增速3.5%；规模以上工业增加值增速9%；建筑业增加值增速3%；第三产业增加值增速8.5%；

   ——全社会固定资产投资增长10%左右；

   ——地方一般公共预算收入增长7%左右；

   ——民营经济增加值增速7.5%；

   ——高新技术产业主营业务收入增速15%；

   ——招商引资实际到位资金43亿元；

   ——旅游总收入完成39亿元；

   ——农村居民人均可支配收入增长9%左右；

   ——城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；

   ——社会消费品零售总额增速11.5%；

   ——商品房销售面积7.5万平方米；

   ——城镇化率提高1.5个百分点；

   ——城镇新增就业人数1900人。

   （三）聚力项目攻坚，突出投资拉动

   树牢项目意识，坚持项目为先、项目为大，大抓项目、抓大项目，充分发挥项目龙头引领作用。创新完善项目推进机制，继续实施重大项目周报制度和县级领导联系重大项目制度，坚持倒排工期、挂图作战、看板管理。加大对上争取力度，定期通报对上争取情况，精准对接2019年政策投向，积极谋划包装项目，在乡村振兴、流域治理、环境保护、基础设施补短板等领域重点突破。强力推进重点项目建设，岷东大道（青神段）一期建成通车，岷江二桥完成主体工程，加快推进成乐高速扩容及其连接线、岷江虎渡溪航电枢纽工程、岷江流域生态屏障、竹艺水乡、全域安全饮水眉青供水工程等项目，抓紧推进眉山绕城东环高速公路、蒲丹青井高速、G245、S103、河湖水系连通工程等项目前期工作。

   （四）倾力转型升级，助推高质量发展

   推动“一园一平台三中心五基地”建设，突出机械产业智能化、自动化，打造全国机械产业发展特色县。统筹推进“一区四园”建设，完成县工业开发区市政道路三期（一标段），启动污水处理厂及配套管网建设。全力推进重点项目，绿色表面处理中心、绿色铸造中心、斑布健康产业园开工建设。加强智能化平台建设，搭建“机械企业互联网云平台”，整合全县机械企业资源数据库。加大企业培育力度，支持巴斯迪科创建国家高新技术企业，支持环龙新材料启动主板上市，德恩精工实现创业板上市，新增规模以上企业5户。

   积极构建“一城两园五中心”竹产业格局，争创全省竹产业高质量发展示范县，全年竹产业实现产值40亿元。突出项目拉动，竹林院子、国际竹产业展览中心、优质竹种试验基地建成投用，筹建省级竹制品检验检测中心县级站，启动竹艺酒店建设。加强开放合作，做好2019北京世界园艺博览会国际竹藤组织园（眉山馆）产品展呈和活动组织，办好2019国际（眉山）竹产业交易博览会、国际竹产业创意设计大赛。

   做优椪柑产业，构建“一园两片三基地”产业格局。深入实施椪柑产业“双品”“双晚”战略，深化与中柑研所交流合作，新建标准果园20个，青神椪柑现代农业示范园区创建市级现代农业园区，全力争创省级现代农业园区。“青神椪柑”争创国家地理标志保护产品。大力发展农产品加工冷链物流，柑桔冷链存储能力达6000吨。推广种养结合循环发展的生态养殖模式，启动青神德康25万头生猪养殖项目。办好眉山市第二届晚熟柑桔节暨青神县第九届椪柑节，实现椪柑产业总产值20亿元。

   （五）推进开放合作，协力成眉同城

   主动融入成眉同城发展战略，以交通、产业、文化旅游等为重点，搭建信息互通平台。积极参与成眉产业协作发展，联合开展项目招商，主动承接成都机械等产业转移。全力争取成绵乐铁路成都至青神段公交化运营。积极参与“成都高层次人才眉山行”等招才引智活动，做好人才互派挂职工作。开展全方位营销宣传，办好“成都以南·竹乡青神”宽窄巷子推介月活动。

   （六）深化乡村振兴，打造宜居乡村

   围绕“五个振兴”，抓好农村人居环境整治三年行动，开展厕所、垃圾、污水、治乱四大行动，争创省级实施乡村振兴战略工作先进乡镇、示范村。实施“本土菁才”培育行动，培育一批椪香名星、竹艺名师、文艺名家、茶艺名人。深入推进文旅融合发展，开发乡村精品旅游路线，打造一批以竹、椪柑、东坡文化等为主题的特色民宿餐饮，积极争创天府旅游名县。

   （七）优化营商环境，提升服务效能

   深化“放管服”改革，完善项目事项清单，优化审批办事流程，推行模拟审批。加快“互联网+政务服务”建设，推进全省一体化政务服务平台向乡镇、村（社区）延伸，落实政务服务“1+10”综合受理改革，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”。搭建银政企对接平台，加强信贷支持。持续清理涉企收费，切实减轻企业负担。

   （八）办好民生实事，增进民生福祉

   聚焦“两不愁、三保障”，做好39户102名新识别贫困人口脱贫迎检和3853户9319名建档立卡贫困人口脱贫巩固提升工作。扩大范围继续开展农村养老服务体系建设试点工作，补齐农村养老服务短板。加快“健康青神”建设，深化医药卫生体制改革，县人民医院住院业务用房建成投用。加强艾滋病防治工作，不断提升教育水平，完成南城、青竹中心幼儿园建设，加快推动青神中学校整体搬迁。抓好就业创业服务工作，实现城镇新增就业1900人。实施新能源公共客运交通运输、城市智能停车场（位）2个特许经营项目，完善城市基础设施。扎实抓好文化事业发展，做好公共文化服务体系建设，继续开展“竹乡大舞台”“书香青神、全民阅读”等系列群众文化活动。

   （九）践行绿色发展，建设美丽青神

   持续开展“绿满青神”行动，推进国家级生态文明建设示范县、国家森林城市、国家级园林县城创建。持续抓实中央、省、市环保督察及“回头看”问题整改。打好污染防治“八大战役”，持续开展秸秆禁烧和利用、城市扬尘治理等为重点的大气污染防治行动，PM_2.5年均浓度控制在48?g/m?以内，优良天数率在76.5%以上。深入推进河（湖）长制工作，确保岷江水质持续稳定在Ⅲ类，思蒙河、金牛河水质持续稳定在Ⅳ类。完成第二次全国污染源普查工作，开展普查成果汇总分析。

   各位代表，做好2019年工作，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开放发展，敢为善成，奋力推动全县经济社会持续健康发展，为打造全国特色产业示范县、环成都最美森林城市、开放发展的国际竹艺名城，开创新时代幸福美丽青神建设新局面而不懈奋斗！