青神县民政局2023年福彩公益金项目绩效情况公示

按照省财政厅预算绩效管理、绩效考核和转移支付绩效自评工作的要求，现将我县2023年福彩公益金绩效自评报告如下：

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1.主管部门在项目管理中的职能。青神县民政局作为2023年县级福彩公益金项目的主管部门，其主要职责有：为年满18周岁且在普通全日制本科学校等就读的孤儿和事实无人抚养儿童按时发放助学金，为眉山市儿童福利院代养的事实无人抚养儿童发放代养费，建设全县未成年人保护点位；建设全县养老服务体系，为公办养老机构购置设备、为困难老人购买居家养老服务、为助老餐厅提供运营补贴；对精神障碍社区康复中心进行装饰装修、购买设备；实施社会组织孵化园建设项目，提升城乡社区综合服务能力。

2.项目立项、资金申报的依据。依据《四川省民政厅办公室关于做好“福彩圆梦·孤儿助学工程”工作的通知》（厅办〔2019〕35号）、《四川省民政厅四川省教育厅四川省财政厅四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后助学工作的通知》（川民发〔2023〕37号）、《四川省财政厅关于下达2023年省级财政民政事业补助资金的通知》（川财社〔2023〕26号）、《四川省省级财政民政事业补助资金管理办法》（川财社〔2019〕42号）、《四川省财政厅、四川省民政厅关于下达2023年省级财政福彩公益金的通知》（川财社〔2023〕57号）、《四川省民政厅四川省财政厅关于印发〈四川省政府购买居家养老服务实施办法〉的通知》（川财社〔2014〕132号）等申请项目立项。

（二）项目绩效目标。

1.项目主要内容。

（1）2023年青神县孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁助学资金专项资金收入为5.2万元，项目投入主要用于我县被认定为孤儿、事实无人抚养儿童身份，年满18周岁后在校的普通高中学生，以及全日制在校的中职(含技工，下同)学生、本专科(含高职，下同)学生和研究生。

（2）为眉山市养老服务中心青神区域中心容纳的300位老年人采购床、衣柜、沙发、餐桌、餐椅等适老化家具，方便即将入住老年人的生活起居，提高入住老年人的生活质量。

（3）建设眉山市青神县精神障碍社区康复站,开展覆盖花园社区、凤阳社区和文林社区等3个社区的居家精神障碍患者服务，向主城区所有居家精神障碍患者提供康复服务，促进精神障碍患者社会功能的恢复。

（4）在青神县实施社会组织孵化园建设项目，通过实施青神县社会组织公益微创投大赛。面向社区、社会组织等征集一批实施范围小、群众急缺、社会效益好的公益微项目，激发参赛社会组织、社区社会组织等联动部门、社区、县慈善会资源扩大服务能力。

（5）在白果乡虎渡社区、青竹街道蚕丛社区实施城乡社区综合服务“提能力”项目，完成乡镇级社工站以及社区社工室建设。通过购买服务，引入专业社工机构入住社工站（室）运营，面向群众提供摸清需求、社会救助、老幼关爱、社区治理、生计发展、资源链接“六项服务”，统筹推进县域三级社工服务体系提能增效，有效提升城乡基层治理服务效能。

（6）对县辖区60周岁以上的散居特困老人，60周岁以上居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人，80周岁以上居家养老的老人，提供300元/人/年的居家养老服务。

（7）为增强老年人幸福感，给在爱邻厨房助老餐厅就餐的老年人提供就餐补贴，享受就餐补贴后老人都非常满意，就餐老人越来越多。

（8）为更好落实事实无人抚养儿童的监护，让他们有一个好的成长平台，我县有3名缺乏监护的事实无人抚养儿童交由眉山市儿童福利院进行代养，县民政局按月支付代养费。

（9）为更好地为未成年提供服务，青竹街道程家嘴村不断完善未成年人保护点基础设施，提升未成年人保护点服务功能，县民政局对程家嘴村未成年人保护点改造建设进行补助。

2.项目应实现的具体绩效目标。经整理汇总2023年福彩公益金绩效目标具体如下：

3.分析评价申报内容是否与实际相符。按照“统筹中央和省级资金，一个盘子总体平衡”的基本思路，依据“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则，重点支持社会养老服务体系建设项目，优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、特殊困难群体直接受益的项目，适当支持符合规定的其他社会公益项目，确保巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。项目申报内容紧密结合民政事业发展规划和年度重点工作任务，申报目标清晰，可量化、可考核。

（三）项目自评步骤及方法。

本次自评采用案卷研究法、访谈法等方式进行自评，由局主要领导亲自抓，局分管领导牵头落实，相关股室组织实施。一是成立绩效自评小组，学习相关政策。二是主动收集项目相关资料、项目资金管理使用等开展资料审核。三是对照年度项目指标完成情况、资金使用情况等，按照项目支出重点绩效评价指标体系开展自评。四是撰写绩效自评报告。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

项目按照我县所需助学孤儿和事实无人抚养儿童就读情况、公办养老机构设备设施情况、精神障碍社区康复服务情况等进行申报，上级根据我县实际情况进行了批复。

（二）资金计划、到位及使用情况。

1.资金计划与到位情况。2023年青神县共到位（计划）福彩公益金299.18万元，其中中央福彩公益金3万元，省级福彩公益金198.2万元，福彩公益金地方分成资金100.98万元。

2.资金使用情况。2023年青神县福彩公益金共实际使用123.36万元，其中中央福彩公益金支出3万元，省级福彩公益金支出97.17万元，福彩公益金地方分成资金支出23.19万元。

（三）项目财务管理情况。

项目实施单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

项目经费由上级下达后，由财务室牵头，各业务科室负责具体监督指导实施。根据项目具体情况合理安排资金支付进度，保证支出的及时性、均衡性和有效性；同时认真执行财经纪律，严格国有资产管理，厉行节约，反对浪费，保证专款专用；项目经费全部纳入各级部门预算管理。

（二）项目管理情况。

严格按照《四川省省级财政民政事业补助资金管理办法》（川财社〔2019〕42号）等有关文件规定，按照招投标、政府采购、项目公示制等相关规定实施。

（三）项目监管情况。

县民政局采取走访慰问的方式对养老服务发展等项目认真实施监管。会同县财政局对项目实施验收，保证项目按实施进度完成。县民政局通过实地调研、召开工作推进会、会同街道和有关部门对社会组织孵化项目、城乡社区综合服务能力提升等项目进行监管，加快推进项目顺利实施。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

1.2023年我县有3名孤儿年满18岁后就读于普通全日制大学学校，我县按每人每学年1万元的标准每季度将助学金发放到这3名孤儿本人的银行卡，2023年共发放3万元。

2.2023年我县有6名事实无人抚养儿童年满18岁后就读于普通全日制中职、本专科，我县按每人每学年0.6和0.3万元的标准从2023年9月按季度将助学金发放到这6名孤儿本人的银行卡，截至2024年3月共发放2.18万元，剩余0.02万元按计划于2024年按季度发放。

3.为眉山市养老服务中心青神区域中心购置沙发、床、衣柜等家具，让老年人日益增加的养老服务需求有所提升，养老服务质量不断完善。

4.青神县精神障碍社区康复站已完成建设，正在按计划开展精神障碍社区康复服务。开展覆盖花园社区、凤阳社区和文林社区等3个社区的居家精神障碍患者服务，向主城区所有居家精神障碍患者提供康复服务，促进精神障碍患者社会功能的恢复。

5.在青神县白果乡虎渡社区、青竹街道蚕丛社区实施城乡社区综合服务“提能力”项目，完成乡镇级社工站以及社区社工室建设。项目服务期为2023年5月-2024年5月。省级补助资金已按照合同约定支付50%，即20万元。

6.为9528余名老年人提供居家养老服务，服务对象包括辖区60周岁以上的散居特困老人，60周岁以上居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人，80周岁以上居家养老的老人提供服务，服务对象对服务质量满意度80%；居家养老服务及时性100%。

7.为2022年8月至2023年5月期间在爱邻厨房就餐的7734位老年人发放就餐补贴，享受就餐补贴后老人都非常满意，就餐老人越来越多，爱邻厨房经营者也越来越愿意为老年人提供服务。

8.我县有3名缺乏监护的事实无人抚养儿童交由眉山市儿童福利院进行代养，每人每月代养费1600元，其中每人每月代养费从福彩资金中列支400元。

9.为更好地向未成年人提供服务，程家嘴村不断完善未成年人保护点基础设施，提升未成年人保护点服务功能。程家嘴村在对未成年人保护点进行改造后，县民政局补助资金3万元。

（二）项目效益情况。

通过实施福彩公益金补助项目，我县残疾人福利体系、儿童福利体系、社会组织服务体系、养老服务体系不断完善，公共服务能力持续增强，服务产品、服务内容有效拓展。福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨更加深入人心。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

综上所述，青神县民政局对2023年福彩公益金资金安排使用情况自评为100分。

（二）存在的问题。

一是区域发展不平衡。居家养老服务等项目相较于发达地方起步较晚，市场发展不够成熟，社会力量参与不足，造成区域发展不平衡。二是专业人才队伍缺乏。以居家养老服务项目为例，现有养老护理员存在待遇低、社会地位不高、年龄结构偏大等问题，同时拥有国家职业资格证书的人数少，专业化程度低。护理员之外的营养师、康复师、社会工作师以及养老服务管理人才较为紧缺。

（三）相关建议。

无。