各乡镇就业和社会保障服务中心，局机关各股室、下属各单位：

现将《“青神人社事、最多跑一次”工作推进方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

青神县人力资源和社会保障局

2017年9月5日

“青神人社事、最多跑一次”

工作推进方案

为全面贯彻中央、省、市、县政府“放管服”改革及市人社局“眉山人社事、最多跑一次”工作推进方案要求，结合我县建设满意的人社公共服务体系情况，经研究，决定在全县人社系统推进“青神人社事、最多跑一次”工作。为确保工作有序开展，特制定如下推进方案。

一、总体目标

紧紧围绕“群众满意”工作目标，以简化申报材料、优化服务流程、缩减办理时限为主要抓手，全面梳理“四化”项目清单，开展新一轮公共服务事项目录梳理和办事指南编制，推动青神人社公共服务横向整合、纵向贯通、内外协同。坚持以服务机制协同化建设为基础，以服务基础信息化建设为重点，加快建设全县统一的公共服务信息平台，拓展线上服务渠道，推进更多人社业务线上办理。大力实施“综合柜员制”。继续深化业务下延服务下沉，努力让群众办事“不跑路或少跑路、不交证或少交证、不填表或少填表、不盖章或少盖章”。

二、主要措施

（一）编制县级服务项目和办事指南。

1.编制县级服务事项目录（见附件1）。局机关各股室、各下属事业单位要结合职能职责，面向所有机关、企事业单位和群众的管理服务事项和行政许可、行政确认事项全部纳入（局机关内部管理事项除外），确保人社业务全覆盖。对当前和在2017年底前可以实现让群众“最多跑一次”的事项，建立正面清单；对于2017年底前无法实现的，建立责任清单，并按照在2019年底前全面实现“最多跑一次”的目标要求，分年度提出精简申报材料、优化服务流程、缩减办理时限的具体举措，逐项优化改进。在梳理服务事项过程中，要充分考虑服务事项的前瞻性和预见性，加强上下沟通、对接。对拟提出的增加项目、取消项目、需说明理由。

牵头单位：县人社局就业促进与培训股

责任单位：局机关各股室、各经办机构

完成时限：9月底前

2.编制县级办事指南（见附件4）。在以上重新梳理的服务事项基础上，按照统一模板格式，对办事指南涉及的服务对象、设定依据、受理单位、申请条件、申报材料、办事流程、收费依据及标准、办理时限、办理地点、咨询及监督方式、线上办理渠道、附表等要素进行严格把关。服务事项所需材料，于法无据的一律取消；应由人社部门出具的，原则上通过系统内部数据共享交互获取；可通过办理机构自行提取、查验的，原则上一律由经办机构自行提取。确保全县各层级共有业务办事指南申报材料、办理流程、办理时限等核心要素统一，最终实现“全县通办”。

牵头单位：县人社局就业促进与培训股

责任单位：局机关各股室、各经办机构

完成时限：9月底前

（二）编制乡镇、村（社区）服务事项目录和办事指南。

1.编制乡镇服务事项目录（见附件2），编制村（社区）服务事项目录（见附件3）。县人社局牵头，乡镇公共服务项目要对照川人社办发〔2014〕267号文件进行全面清理，村（社区）公共服务项目要实事求是进行清理。项目清理要科学分类，对保留的事项要说明保留的必要性；对取消、修改事项说明理由。县人社局充分征求乡镇意见，对“下放事项”要综合考虑上级平台是否能“放得了”，下级平台是否能够“接得住”，有无政策障碍等问题，分别形成乡镇、村（社区）两级“最多跑一次”事项的正面清单和责任清单。

牵头单位：县人社局机关各股室、各经办机构

责任单位：各乡镇就业和社会保障服务中心

完成时限：9月底前

2.编制乡镇、村（社区）服务事项办事指南（见附件4）。在以上重新梳理的基础上，按照统一格式，县人社局组织编印全县通用的乡镇、村（社区）办事指南，为实现“同城通办”打下基础。

牵头单位：县人社局机关各股室、各经办机构

责任单位：各乡镇就业和社会保障服务中心

完成时限：9月底前

（三）服务事项主动公开。

全县人社系统要综合运用报刊、电视、网络、微信公众号等媒介平台以及召开新闻发布会等方式，全面及时主动公开公共服务事项目录和办事指南，公布“最多跑一次”的服务事项。

责任单位：全县人社系统

完成实现：10月底前

（四）推动责任清单事项优化改进工作。

对我县未实现“最多跑一次”责任清单所载明的事项，要按照2019年底前全面实现“最多跑一次”目标指向，持续推动服务事项精简材料、优化流程、缩减时限，逐项推进责任清单向正面清单不断转化，成熟一项，转化一项。

在推进责任清单向正面清单转化过程中，要充分依托全市统一的公共服务信息平台，不断创新线上服务手段，让更多服务事项向线上拓展；要结合大力推进“综合柜员制”，调整窗口设置，再造服务流程，实现一窗办理、集成服务、一次办结。

责任单位：全县人社系统

完成实现：2019年底前。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推进“青神人社事、最多跑一次”是贯彻中央、省、市、县“放管服”改革工作要求的具体体现，成立以县人社局局长为组长、分管局领导为副组长的工作领导小组，以抓好服务机制协同化和服务基础信息化为突破口，统筹推动“四化”建设全面协调发展，努力实现让群众办事“不跑路或少跑路、不交证或少交证、不填表或少填表，不盖章或少盖章”。

（二）突出工作重点。要牢固树立“全县一盘棋”思想，统筹兼顾，严格按照时间节点安排，始终以“项目再请”、“流程再造”为重点，分步骤推动，分层级落实。

（三）加强督促指导。区县人社部门要按照“上下衔接、分级负责”的工作原则，加强沟通衔接，强化督导考核；人社局下属各机关和各乡镇要细化工作方案，层层落实责任，确保各项目标任务全面落地落实，全县上下协同推进。

附件：1.青神人社事、最多跑一次”工作推进方案样表

青人社发【2017】45号,关于印发《“青神人社事、最多跑一次”工作推进方案》的通知.doc