根据县委领导班子思想政治建设工作领导小组《关于做好领导班子思想政治建设重点工作的通知》（青委领建组〔2015〕1号）精神，现结合实际，对开展领导班子思想政治建设年活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大关于“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的总体要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以打造“六好班子”为目标，坚持解放思想、改革创新，统筹兼顾、整体推进，注重实效、常抓不懈，促进领导干部变化变革、敢于担当、务求实效，为建设全域生态、锦绣青神提供坚强的政治和组织保证。

二、目标任务

通过思想政治建设年活动，使领导班子和党员领导干部把思想认识统一到贯彻落实县委扩大会议各项部署、“六好班子”创建工作的各项要求上来，切实解决少数党员干部党性观念不强、理想信念不够坚定、大局意识淡漠的问题；解决少数领导班子贯彻执行民主集中制不够、议事规则不完善，班子凝聚力、战斗力不够强，领导核心作用发挥不够好的问题；切实解决少数党员领导干部思想保守、不思进取，不敢担当、工作不在状态、抓落实力度不够的问题，使领导干部理想信念更加坚定，“道路自信、理论自信、制度自信”更加增强，在能力建设、作风建设、民主集中制建设方面进一步加强。

（一）加强理论武装，进一步坚定理想信念

结合学习党的十八大精神，紧密结合“六好班子”创建、群众路线主题实践教育活动等内容开展。

1、切实加强理论武装。按照“六好班子”创建要求，推进学习型领导班子建设活动。提升中心组学习质量，党支部理论中心组学习每月不少于一次，领导班子集体学习全年累计不少于12天，班子成员每年记录学习笔记不少于3万字；严格落实领导干部“讲学、述学、评学、考学”制度，领导干部每年给广大党员干部至少上一堂党课，外出学习、培训、考察超过15天的，应在单位干部大会上做述学报告，切实提高学习的有效性和针对性。

2、扎实开展政德建设。开展形式多样的党性教育活动。每季度至少开展一次党性实践锻炼活动，全年不少于四次。健全完善领导干部党性定期分析制度，把作风状况特别是在理想信念、精神追求、精神风貌方面与新形势、新任务的要求存在的差距作为党性分析重点内容，以民主生活会、民主评议会等形式加强党员干部经常性教育，提高党性修养，增进班子团结。加强政德监督，突出干部选拔任用“德才兼备，以德为先”原则，扎实开展党员领导干部八小时以外延伸监督。坚持开展政风行风评议，及时掌握政德建设情况。

（二）加强民主集中教育，不断增进领导班子团结协作

3、大力开展民主集中制教育。把民主集中制作为理论中心组学习和党校主体班次的重要内容，开展经常性教育活动，全年至少开展一次民主集中制的专题教育，对民主集中制的学习教育要形成长效化和常态化机制。局党组织书记、行政主要领导要自觉增强民主意识，带头维护班子团结，充分调动班子成员的积极性和创造性；班子成员要有全局意识，自觉维护集体领导和“班长”权威，按照分工认真履职；成员之间要坦诚相待、相互协作、相互包容、优势互补，形成班子整体合力。

4、完善民主集中制的运行机制。要严格执行班子内部议事决策机制相关规定，进一步规范议事规则和决策程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持“三重一大”事项集体研究，做到民主决策和科学决策。

5、积极营造党内团结民主的良好氛围。围绕2015年度民主生活会主题，把民主生活会作为加强班子内部沟通、解决自身问题的有效途径，并实行建立完善对领导班子上年度民主生活会整改落实情况和本年度民主生活会召开质量进行测评的制度。落实谈心谈话制度，班子主要领导与班子成员、班子成员与党员干部每年至少开展一次谈心活动，班子成员之间每年至少开展两次谈心活动，并建立谈心谈话台帐。定期开展民主评议党员活动，加大对“不合格党员”的处置和管理。

（三）增强创新意识，推动各项工作再上新水平

6、积极推进工作创新。领导班子和领导干部要结合实际，大胆探索，认真制定年度改革创新工作计划，并扎实推进取得成效。要牢固树立发展意识，居安思危、勇于进取，敢于直面矛盾，主动攻坚克难，把解放思想与实事求是紧密结合起来，把借鉴他人经验与促进本部门发展结合起来，创造性解决制约发展的各种难题，形成鼓励实干创新、宽容失败的浓厚氛围。

（四）增强宗旨意识，努力促进作风转变

9、树立“实干兴邦、空谈误国”的作风导向。要大力倡导无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，围绕县委扩大会议提出的奋斗目标和重点工作，全心全意的干、争分夺秒的干、务求实效的干、豁出去的干，推进县委各项工作部署的落实。要认真落实科级干部季度量化点评考核办法，加强机关绩效考核工作，强化措施，落实责任，营造部门工作创先争优、党员干部干事创业、争创一流的浓厚氛围。要改进文风会风，减少会议、文件，少开会、开短会、开管用的会，减少行政开支，提高工作效能。

10、认真落实联系基层、服务群众制度。严格执行改进工作作风相关规定，认真开展“联乡、包村、帮户”、民生面对面、城乡互联、结对共建活动，深入群众、深入基层，听民声、问民计、察民情、解民忧，切实用领导干部的“辛苦指数”赢得群众的“满意指数”。要制定本单位科级干部联系基层、服务群众计划，每名科级干部要联系1个乡镇场、1个村队、1个社区、1个后进基层党组织、1名优秀人才、1户困难群众、1名重点人员，每月到联系点蹲点指导不少于3天、参加基层党组织生活不少于1次，与联系人员见面谈心不少于1次，每年解决实际问题不少于3件。

11、加强对领导干部作风的有效监督。领导干部要带头树立节俭意识，严格财务管理，严格公务接待，加强制度建设，不搞特殊，做出表率。要模范遵守党员干部廉洁从政各项规定，公正为官、清白做人。要全面落实党风廉政建设责任制，实行“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、重点工程项目和离任人、财、物冻结制度，规范和约束“一把手”从政行为。坚持领导干部个人有关事项报告、谈话、函询等监督制度，不断建立完善重点领域的管理制度和监督机制，进一步加大源头治理和预防腐败的工作力度。

三、实施步骤

领导班子思想政治建设活动时间为一年，2015年3月启动，年底结束，共分四个阶段：

第一阶段：动员部署（2015年3月）

1、县环保局成立领导班子思想政治建设年活动工作领导小组和相关工作机构，负责领导班子思想政治建设年活动工作的领导和组织实施。党支部书记和局主要领导履行好第一责任人责任，保证各项工作顺利开展。

2、领导班子成员组织学习《青神县领导班子思想政治建设年活动实施方案》（青委领建组〔2015〕1号）及领导的有关讲话，统一思想，形成共识。

3、召开动员大会，对领导班子思想政治建设年活动进行动员部署。

4、制定《青神县环保局开展领导班子思想政治建设年活动实施方案》。

第二阶段：争创实施（2015年4月至7月底）

5、召开理论学习中心组会议。通过强化学习，进一步明确思想政治建设年活动的必要性，分析存在的薄弱环节，明确建设工作的方向和思路。

6、局领导班子根据上半年活动开展的情况，总结半年度工作，对现阶段工作进行讲评分析，认真进行自查，剖析班子自身问题和原因，提出整改方案并形成自查报告，对存在的问题进一步进行梳理。

第三阶段：整改落实（2015年8月至11月）

7、落实各项整改措施。建立健全规章制度，从制度上巩固思想政治建设的成效。建立健全《领导集体决策重大问题议事规则》，凡属重大决策和全局性的问题，按照规定的程序动作，切实做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

8、对思想政治建设年活动进行讲评和检查，认真总结思想政治建设年活动开展的情况、取得的成效及经验、问题及改进的措施建议，并形成专题书面材料，作为年底考核的重要依据。

第四阶段：考核评定（2015年12月）

9、召开专题评议会和座谈会，组织开展领导班子和领导干部评议工作。

10、对思想政治建设年活动进行自查总结，整理活动资料，上报自查总结材料，做好申报工作，接受县委、县政府的考核验收。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要把领导班子思想政治建设摆在突出位置，抓紧抓好。要落实责任，局党组织书记、局主要领导是第一责任人，要认真把握活动的总体方向，经常研究部署，精心组织，确保活动稳步推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分运用各种媒体，通过设置专栏、开展论坛、专题报道等形式，大力宣传开展思想政治建设的好做法、好经验、好典型，营造良好的舆论氛围。

（三）加强督导，协调推进。纪检组长加强平时督查指导，及时发现解决问题。要采取灵活多样的方式，认真听取党员干部群众和社会各方面的评价，了解真实情况，掌握活动方向，切实使建设年活动成为群众满意工程。

青神县环境保护局

2015年5月13日