各园区管委会、乡镇人民政府、街道办事处、县级各部门：

现将《青神县“十四五”消防事业发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

青神县人民政府

2022年11月9日

青神县“十四五”消防事业发展规划

为认真贯彻国、省、市关于应急管理和消防工作的决策部署，全面提升“十四五”时期青神县火灾防控水平和综合应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》《眉山市“十四五”消防事业发展规划》和《青神县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，制定本规划。

第一章规划背景

第一节“十三五”时期主要成效

“十三五”时期，全县消防救援事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕服务和保障经济社会发展大局，大力推进消防治理体系和治理能力现代化建设，不断提升人民群众安全感和满意度，较好地实现了“十三五”规划目标，为全县高质量发展奠定了良好的消防安全基础。

全县消防安全形势持续稳定。“十三五”时期，全县共发生火灾184起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失107.69万元，继续保持眉山建市以来我县未发生较大以上火灾事故的良好势头，社会面火灾形势整体平稳。

表 1 “十三五”时期全县火灾基本情况

公共消防设施建设稳步推进。“十三五”时期，全面加强消防经费保障机制，统筹推进消防基础设施和多元消防力量建设。新增市政消火栓56个，建成微型消防站60个，启动汉阳镇专职消防队建设，依托全县消防救援队伍组建森林火灾地方专业扑救队，采购消防车3辆，行业无人机、橡皮艇等各类消防装备器材列装一线，装备配备全面改善。

社会化消防工作格局基本构建。全面贯彻国、省、市《消防安全责任制实施办法》，每季度召开安全生产暨消防工作会分析研判消防安全形势，建立火灾隐患突出问题通报和挂牌督办制度。各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，工作会商、联合执法等机制逐步成熟，医疗、养老等重点行业实行消防安全标准化管理。全面推动社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）显著提高。

消防治理机制手段不断创新。全面贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》，完成消防审验职能移交，全面推行“双随机、一公开”监管模式，试行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全告知承诺制。老旧居住建筑消防安全隐患问题纳入老旧小区改造提升项目。在居民家庭、小旅馆等“九小场所”安装独立式火灾探测报警器1600余个。公安派出所、村（社区）消防网格员等开展宣传教育、隐患排查等工作，进一步完善末端消防监督管理机制。全县开展冬春火灾防控、消防安全三年行动整治等专项工作60余次，挂牌整改并销案重大火灾隐患3处，有效净化消防安全环境。

灭火救援实战能力全面提升。改革转隶以来，全县消防救援队伍以习近平总书记训词精神为统领，围绕“全灾种、大应急”任务需求，不断完善消防救援战备力量体系，开展水域、地震、山岳等攻坚班组组建，常态化开展灭火救援实战演练。加强与供水、供电、供气、通信、应急、公安、医疗、林业、交通等部门应急联动，形成协同作战合力。“十三五”期间，全县消防救援队伍共接处警509起，出动警力2907人，抢救疏散被困人员965人，抢救保护财产价值712.8万元。成功处置2018年“12·16”成乐高速青神段液氨槽车交通事故、2019年“8·2”四川青神康华制药有限公司火灾等急难险重任务。

表2 “十三五”时期全县警情基本情况

消防宣传教育培训不断深化。深入开展119消防宣传月、防灾减灾日、消防宣传咨询日、消防站开放、全民消防体验日等活动。扎实推进消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，公众消防安全知晓率、关注度和参与度不断提升，社会化消防工作格局迈上了新的台阶。

第二节 “十四五”时期面临形势

消防安全隐患仍然突出。“十四五”时期，立足新发展阶段，我县深入推进成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设，承接长三角、珠三角、成渝等地区产业转移，特别是我县西南表面处理循环经济产业园、斑布竹产业园、成眉绿色铸造智慧产业园、彩虹健康产业园等大批项目投产运营，火灾防控难度将进一步增大。新技术、新材料、新业态不断积累新风险，一些“想不到、管的少”的领域风险逐渐凸显。高层建筑、老旧小区消防安全设施和管理“欠账”，老幼等弱势群体自防自救能力较差，农村消防基础薄弱，各类传统与非传统致灾因素叠加放大，给消防救援工作带来前所未有的压力。

消防治理能力亟待提高。消防安全责任边界不够明晰，职能部门依法监管力度有待加强，基层消防监管力量相对薄弱，部门联动协作机制仍需完善，齐抓共管、群防群治的消防工作格局尚未完全形成。“十三五”时期，因居民消防安全意识不到位，电气火灾和生活用火不慎引发的火灾占火灾总数的45%以上，仍处于高位发展。公众消防安全意识、初期火灾扑救和应急疏散逃生能力亟须进一步提升和加强，消防安全人文环境亟待进一步优化。

基础设施建设较为薄弱。消防规划实施有待加强，公共消防基础设施欠账较多，市政消火栓与市政供水系统建设不同步的问题较为突出，消防取水码头、消防水池等消防供水设施规划建设较为滞后。消防救援站数量未达到“普通消防救援站辖区面积不宜大于7平方公里”的国家标准，消防力量较为薄弱。全县消防装备器材建设虽取得较大进步，但“高、精、尖”装备欠缺，应急救援通信能力不足，消防力量体系和专业化水平还不能完全适应“全灾种、大应急”实战任务需要。

第三节“十四五”时期发展机遇

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是消防救援事业快速发展的战略机遇期。

新发展理念共识激起新动力。新发展理念已经成为自上而下越来越强的共识，贯彻到发展各领域和全过程。坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，强化底线思维和风险意识，健全落实消防安全责任制，深化火灾隐患排查整治，强化综合应急救援准备，夯实公共消防安全基础，为全县消防救援工作注入源源不断的强大动力。

高质量发展孕育新契机。立足成渝地区双城经济圈、成都都市圈的更高质量发展，将更加注重从“量”的增长到“质”和“量”的同步提高，有利于加强火灾防范能力、公共消防设施、消防救援力量、应急救援装备等建设。

人民群众关切提出新要求。安全发展理念深入人心，人民群众对幸福感、获得感、安全感的需求更加迫切，为推动消防治理体系和治理能力现代化建设凝聚了共识，为建设人人有责、人人尽责、人人共享的消防安全工作格局提供了更大牵引力。

科技创新发展强化新支撑。物联网、云计算、大数据、人工智能等在各行业领域将深度集成和应用，促使落后工艺、技术、装备和产能加快淘汰，降低消防安全风险，有效提升消防安全监测预警、监管执法、指挥决策、应急救援、遂行保障等能力，为消防救援事业高质量发展提供强大支撑。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委、县委决策部署，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以“夯基础、补短板、优机制、强监管、提能力”为主要任务，全面提升防范化解重大消防风险、应对处置各类灾害事故的能力，全力确保人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设高质量发展的国际竹艺名城、全面开启青神现代化建设新征程提供坚实的消防安全保障。

第二节 基本原则

坚持党的全面领导。始终把习近平总书记授旗训词精神作为根本指引，坚持党对消防救援事业的绝对领导，紧紧依靠我国的政治优势、组织优势、制度优势，不断提升全县消防治理体系和治理能力现代化水平。

坚持以人民为中心。牢固树立人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全，贯彻预防为主、防消结合的方针，健全消防安全重大风险防范化解长效机制，提升应对处置各类灾害事故能力，全力保障人民群众生命财产安全。

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，准确把握新形势下青神消防救援工作定位，建立完善与之相适应的消防责任体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持精准监管治理。完善消防安全法制体系，发挥法治引领作用，提高消防工作规范化、制度化、标准化水平，实施消防安全精准治理，运用人防、物防、技防等措施，精准发布预警、精准监管执法、高效科学施救。

坚持改革创新驱动。全面深化消防执法改革，着力破解消防事业改革发展难题，加快构建与现代化指挥体系相适应的科技信息化支撑体系，提高消防工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

坚持统筹协同发展。加强消防事业前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹县域和片区消防规划，科学实施消防资源配置和建设，积极构建适应我县经济社会发展的消防救援工作格局。

第三节 主要目标

“十四五”期间，与青神经济社会发展水平相适应的公共消防安全体系和消防救援力量体系基本建立。消防安全责任全面落实，消防治理体系和治理能力全面加强，防范火灾事故能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，消防救援队伍应对处置灾害能力显著提升，消防安全形势持续稳定。

全县火灾形势平稳可控。火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失数四项指标保持平稳，有效遏制“小火亡人”和有影响的火灾事故，坚决杜绝较大以上火灾事故发生。

消防治理能力显著提高。消防安全责任链条更加紧实，监管机制更加完善，基层治理逐步夯实，综合治理精准高效，社会治理多元共治。消防执法改革更加深化，科技防控支撑更加有力，消防从业服务更加规范，消防宣传培训机制更加完善，消防文化传播更加有效，公众消防安全意识和自防自救能力显著增强，人人有责、人人尽责、人人享有的消防共治格局初步构建，消防安全环境不断改善。

消防基础建设不断推进。适应城乡发展以及乡镇行政区划和村级建制调整改革，城乡消防规划编修科学合理，规划建设任务逐年落实。消防车通道、消防水源、消防通信等公共消防设施不断完善，有序推进消防队站、消防训练场地等项目建设，城乡消防发展协调性明显增强。

消防救援能力专业高效。以全县消防救援队伍为核心骨干，基层应急救援队伍为补充的综合救援力量体系加快构建，指挥协调、机动作战以及综合保障机制更加顺畅，消防救援队伍训练体系建设不断健全，先进技术、智能设备、特种装备应用更加广泛，适应“全灾种、大应急”任务需求的综合救援能力持续提升。

第三章主要任务

第一节健全消防安全治理体系

强化党委政府领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化党委、政府对消防工作的领导，建立定期研究消防安全、消防救援机构定期报告的“双定期”机制。组建县、乡镇（街道）消防安全委员会，明确乡镇（街道）一级消防安全管理机构。健全消防工作考核评价体系，明确目标责任，纳入日常检查、政务督查重要内容，逐级组织年度消防工作考核。加强消防工作考核结果运用，建立健全与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。加强火灾延伸调查，依法依规依纪追究各方主体责任、属地管理责任和部门监管责任。

落实行业部门监管责任。按照法律法规规定和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，厘清消防综合监管和部门行业监管的职责边界。教体、卫健、民政、文旅、商务等部门，建立完善行业消防安全管理制度，打造学校、医院、养老机构、旅游景区、城市综合体、文物古建筑等消防安全标准化管理示范标杆，实施标准化、规范化管理。发改、自然资源、住建、市场监管等部门，建立信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强项目审批环节、工程建设领域和电气、电动车、消防产品等生产流通领域的源头监管。健全行业部门分析评估、定期会商、联合执法、督查督办、信息共享和函告警示等机制，针对突出隐患问题组织开展集中整治，形成齐抓共管消防工作格局。

健全基层末端治理体系。完善基层消防安全综合治理运作机制，建立以属地管理为主体、以社会治安综合治理信息系统平台为基础、行业部门监管为支撑的基层消防安全综合治理模式。探索授权乡镇（街道）综合执法机构开展消防监督执法，有条件的地区设立消防工作派出机构，组织、指导和督促辖区村（居）委会、单位和群众做好消防工作。完善网格化管理机制，将消防工作融入基层党的建设和社会治理工作，公安派出所、乡镇（街道）消防安全管理机构、应急管理机构、综合执法机构等力量共同做好消防安全检查和消防宣传工作。积极推行政府专职队开展防火工作、消防文员辅助执法，多渠道扩充一线防火力量。

夯实社会单位主体责任。强化社会单位“四个能力”建设，全面推行消防安全公示承诺制度，健全消防安全自主管理机制，培养消防安全管理“明白人”。推动社会单位按规定建设专职消防队或微型消防站，开展消防安全评估、自动消防设施检测，编制灭火和应急疏散预案，聘用具备注册消防工程师等安全领域专业资质的人员为消防安全管理人，投保火灾公众责任险，将社会单位消防安全履职情况纳入社会信用监管体系，以现代理念、市场力量、科技手段和诚信约束，提升单位本质消防安全水平。

推动消防安全群众自治。开展“全民消防”建设，打造社会消防治理共同体。大力发展消防志愿者队伍，推广森林草原火灾防治“十户联保”责任制，畅通“12345”火灾隐患受理渠道，建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励群众举报火灾隐患，健全查处、管控、反馈、奖励等机制。规范管理消防技术服务机构和注册消防工程师、消防设施操作员队伍，对从业条件、执业过程、服务质量实施监督抽查，加大优质社会消防服务供给，提升群防群治质效。

第二节提升火灾防控治理能力

推进城乡消防规划编修。贯宣新修订的《四川省公共消防设施条例》。结合青神县国土空间总体规划和乡镇级片区专项规划编制工作，确保100%的中心乡镇完成消防规划编制工作。将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，同步推进消防基础建设和维护管理。严格落实消防专项规划，预留消防队站等建设用地，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施同时规划、同时建设、同时投入使用。

加强火灾隐患精准管控。加强消防安全风险评估，制定消防安全风险评估办法，采取政府购买服务方式，定期开展区域、场所火灾风险评估，评估结论作为政府部门决策的重要依据。加强火灾风险动态预警，强化物联网远程监测、电气监控等信息化手段运用，创新推广森林草原火情监测即报系统，建设消防物联网平台，实现早期识别、监测预判。优化“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管等方式，实现分级分类差异化、精准化消防安全监管。

抓好重点领域专项治理。持续开展消防安全专项整治三年行动，深入推进高层建筑、商业综合体、工业园区、石油化工、文博宗教、寄宿制学校和校外培训机构等重点场所消防安全治理，集中整治电动自行车、彩钢板建筑、城乡结合部、物流仓储等消防安全突出问题。强化落实高层建筑消防安全管理规定，推行重点行业消防标准化管理，建立完备的应急救援预案和专业处置力量体系。强化突出火灾风险个性化整治，落实消防安全内容纳入老旧小区提升改造计划，持续将易地扶贫搬迁安置点、老旧场所、新材料新业态和特色小镇、农家乐、民宿等农村新兴产业纳入消防安全治理对象，定期开展专项行动，消除突出风险。

落实消防安全信用监管。加强消防安全信用体系建设，制定失信行为界定和失信信息归集、公开、应用、修复等制度，建立单位和个人的消防安全信用记录，依法实施信息共享、联合惩戒和有序利用。拓展消防信用信息在行政管理和社会治理工作中的应用范围，提高应用服务能力，推进跨地区、跨部门联合奖惩。

第三节加强消防基础设施建设

加强公共消防设施建设。认真贯彻《四川省公共消防设施条例》，落实消防给水设施建设和维护责任，严格按照市政消火栓与新建道路、市政供水系统同步设计、同步施工、同步投用原则，确保消防水源建设补齐旧账、不添新账。在工业园区、大型商贸市场、老旧小区等供水不足区域建设消防水池；在乡村、社区结合供水管网优先建设市政消火栓，依托农村饮用水池、自备井、供水管道等现有设施建设消防水池和消火栓，弥补供水盲点；在河流、湖泊等天然水源设置消防取水码头、平台等设施；推进森林消防蓄水池建设。加强消防水源日常维护管理，落实消防给水设施建设和维护责任，提升供水系统稳定性和可靠性，建立消防水源信息化管理平台，提高消防水源火场使用效率。“十四五”期间全县新增市政消火栓不少于100个。

推进消防队站建设提档升级。落实《城市消防站建设标准》（建标152—2017）和《四川省乡镇专职消防站建设指导手册》（川应急委办〔2021〕2号），按照“建强城市站、建密乡镇站”和30分钟救援辐射圈原则，采取新、改、扩等方式强力完善站点建设，对现有青神县政府专职消防队和汉阳镇二级专职消防队提档升级，完成汉阳镇专职消防队新营区规划选址，确保消防力量与经济社会相匹配、覆盖不留空白。

打通消防生命通道。建立健全城乡消防车通道统一规划、建设、管护机制，不断优化消防救援线路，缩短消防救援到场时间。强化国土空间规划管控，在城市建设、老旧小区改造及森林防火通道设置过程中按标准建设符合道路、防火设计相关要求的消防车通道，并实行标识化管理。加大公共停车设施建设，增加老旧小区周边公共停车设施，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。加强消防车通道综合执法联动管理，提升协同监管效能。加大消防车道隐患整改，通过拆除道路、小街巷两侧违法建设，恢复、拓宽和打通部分城市消防车通道。持续整治占用、堵塞、封闭消防车通道行为，重点畅通老旧小区、城乡结合部、商业中心等区域消防车通道。整治居住小区内部机动车乱停乱放、独占小区大门、私设限高限宽设施等影响消防车通行等问题。

夯实农村消防安全基础。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，通过人居环境整治，“四好农村路”建设，农房、水利建设改革管理，电网改造升级等工程，解决农村建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、消防水源欠缺、电气线路老化等问题，降低火灾风险，有效防范“小火亡人”。

第四节 加强消防救援力量体系建设

完善应急通信指挥体系。立足实战需求，加快建设消防救援现代化指挥体系，逐步实现防范救援救灾一体化。将各类消防救援力量及行业专业应急救援力量统一纳入119调度指挥体系，完善联勤、联训、联调、联战机制。围绕解决“断电、断路、断网”等极端条件下的应急通信保障，配备关键通信装备，完善基础通信网络建设，强化融合通信、聚合通信和5G技术等信息化技术运用。完成应急指挥网接入，加快推进指挥信息网提档升级和“全国消防一张图”信息资源建设应用。健全完善消防救援预案，分灾种制修订灾害事故应急响应和处置预案，开展作战指挥岗位练兵演练，切实提高消防救援调度指挥能力。2022年开展智能接处警和智能指挥系统建设；2024年完成县119指挥中心升级改造、通信快反车升级、4G图传设备升级至5G，配置双光无人机、多模单兵通信系统、北斗有源终端、移动图形工作站以及图像资源综合管理平台等通信装备。

建强消防救援队伍专业体系。依托全县消防救援力量，优化高层建筑、森林、地震、抗洪抢险、化工等灭火救援专业力量建设和作战编成。挑选专业骨干，组织内部集训和外派学习提升其专业素养，并定期开展能力考核。坚持战斗力标准，分层级、分岗位、分灾种推动全员岗位练兵，持续优化防、灭火协同机制，全面增强防消联勤模式。

完善消防救援装备体系。建设“全灾种”应急救援装备集群，升级防护装备，配齐配强地震、水域、山岳、危化品等各类灾害事故救援装备，增配突发公共卫生事件等特种处置装备，确保各类遂行任务处置科学、高效。建设“高精尖”“撒手锏”攻坚装备集群，加快列装轻量化、高性能、智能化等先进适用装备，加强大流量、远射程、多功能主战消防车和举高类消防车等高新技术装备配备，有力提升高层建筑、商业综合体、石油化工、地下空间、厂房、库房等高风险场所灭火救援能力。健全“全过程、全要素”装备质量管理机制，提升装备管理信息化水平，加强人与装备的最佳结合，提高科学管装用装水平。

建立健全战勤保障体系。开展消防战勤保障能力和网络建设，消防救援队伍内部设置战勤保障班组，清除战勤保障盲区，实现战勤保障跨区域作战自给和协同作战支援能力，规范战勤保障人员、车辆和装备编成。依托县级应急物资储备库建立多渠道保障体系。鼓励企业自储消防联勤装备。

大力发展多种形式消防力量。深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深化多种形式消防队伍建设发展的意见》，按照“全面覆盖、注重实效”的原则，全力发展多种形式消防力量，规范建设管理。推动全县企业专职消防队应建尽建，村（社区）和社会单位按标准建设微型消防站或志愿消防队，提高初期火灾扑救能力。建立健全联勤联训机制，加强全县消防救援队伍与多种形式消防队伍、社会救援力量的共训共练和勤务联动，提高火灾防控、应急救援和区域联动处置效能。

深化区域协同协作机制。探索与周边区县建立区域协同协作机制，在区域重大活动安保、专业力量建设、救援力量调度和协同联动联战上提高区域重大安全风险防范化解能力。健全消防救援联动机制，建立政府职能部门、社会联动单位协作平台，加强联勤联动联战，实现信息互通、资源共享、应急联动、优势互补，提升整体协同作战能力。

第五节 强化科技引领和人才支撑

提升消防公众服务水平。积极落实消防领域“放管服”改革要求，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查引导实行在线办理，通过政务系统共享有关部门证照、许可等信息，全面推行容缺后补、绿色通道、邮寄送达等措施。依托政务服务平台，推行预约办理、同城通办等服务，简化办事流程，提升办事效率。

鼓励消防科技创新应用。加大政策、资金对消防科技创新的扶持力度，支持地震、雨雪、山洪等自然灾害及非传统安全事故的技战术成果转化，探索人工智能、大数据、物联网、云计算等技术创新在消防救援领域的应用。搭建县级“智慧消防”大数据平台，推广应用智慧消防设施设备，逐步实现动态感知、智能研判、精准防控，强化信息化支撑和决策支持，提高消防监管能效。

强化专业技术人才储备。立足专业化、职业化发展方向，结合辖区灾害事故特点，完善人员招录、教育培训、考核奖惩等培训管理体系，加强应急救援“高精尖缺”人才引进，拓宽人才来源渠道，配套支持政策。持续深入开展消防救援人员职业技能鉴定和专业化培训，建强专业人才队伍。建立危险化学品、高层建筑、地下建筑、地震、水域、山岳等特种灾害事故救援人才库。

提升从业人员素质。全面落实行业部门、社会单位消防安全培训责任，大力实施行业消防安全“明白人”培训工程、社会单位消防安全管理人素质提升工程和消防志愿者精准宣传帮扶计划。加强对领导干部、行业系统管理者、社区民警、村（居）委会负责人、网格员、安保人员、物业管理人员、微型消防站队员、消防志愿者等重点人群培训。鼓励火灾高危单位、大型城市商业综合体、新材料（能源）生产企业等消防安全重点单位聘用注册消防工程师开展消防安全管理，健全管理团队，提升管理效能。

做优消防职业保障。立足消防救援职业特点，建立相应保障机制和职业荣誉体系。按照中央、省、市、县相关政策文件，落实消防救援人员子女教育、家属随调随迁、参观游览、看病就医、住房保障、交通出行、困难慰问、伤亡抚恤等优待政策，未尽事宜参照驻眉部队执行，提升消防救援职业荣誉感和吸引力。按有关规定对表现突出的消防救援人员进行表彰奖励，激励广大消防救援人员忠诚履职。加强消防职业病防治与康复工作，建立完善职业健康保护机制，提高职业病检测防护、诊断鉴定、综合治疗和康复保障能力。

第六节 提升全民消防安全意识

深化消防安全宣传教育。持续将消防安全教育纳入国民素质教育、普法宣传、科普推广、职业技能培训、社会治安综合治理、群众性精神文明创建等工作。建立完善学校消防安全教育长效机制，定期开展消防安全知识讲座和灭火疏散演练。积极推进“互联网+”消防宣传教育，建立“政务+媒体+服务”消防宣传模式，提升教育分众化、科技化、便捷化水平。2023年完成县级消防科普教育基地建设。

强化消防安全培训。落实行业、部门、单位消防安全培训责任，加强对党政领导干部、行业部门、村（居）委会负责人、企业消防安全负责人及管理人、网格员、消防安全管理人、物业管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点人群培训，严格落实单位员工“先培训、后上岗”要求，督促建立常态化全员消防培训制度，提升消防安全“四个能力”。鼓励社会培训机构开展消防安全培训，充分运用“互联网+培训”等方式，拓宽培训渠道和覆盖面。

积极发展消防公益事业。建立消防公益宣传及公益力量培树宣传长效机制，大力发展多种形式消防宣教队伍和消防志愿者队伍，引导社会力量广泛参与形式多样的消防公益服务活动。倡导消防公益文化创作，支持创作消防题材文学和艺术作品，营造“关注消防、参与消防”浓厚氛围。

第七节实施一批重点工程

全县各部门、各乡镇（街道）要采取宏观统筹、分步推进的方式，重点实施消防民生实事工程、专业队伍建设等10项工程。

表3 青神县“十四五”消防救援事业发展重点工程

第四章 保障措施

第一节强化组织领导

在县委、县政府领导下，县消防安全委员会要加强统筹协调和检查督导。对消防规划确定的目标和任务，实施项目化管理，建立责任清单，制定工作标准和完成时限，分级分阶段组织实施。定期分析会商，掌握规划实施进展情况，解决实施中存在的问题。县级各部门、各乡镇（街道）要结合实际，强化组织保障，确保规划落地生效。

第二节加强经费保障和政策支持

按照财政事权和支出责任相适应的原则，进一步完善地方消防经费保障机制，落实地方投入责任，加强财政预算与规划实施的衔接，积极争取上级财政资金支持，鼓励社会资金投入。将“十四五”消防事业发展规划的消防队站、消防装备、消防水源、消防信息化等建设项目经费和消防业务经费纳入同级财政预算予以保障，逐步提高政府专职消防员保障标准，使消防规划落到实处。发改、经信、财政、自然资源、住建等部门要在政策方面予以支持，共同研究解决规划实施过程中存在的突出问题，加大消防重大项目专项保障。

第三节加强实施监督

全县各有关部门、乡镇（街道）要加强统筹、强力推进，抓好重大项目组织实施。要加强规划动态监管和广泛宣传，主动接受人大、政协、纪委监委和社会公众对消防规划实施情况的监督，有针对性地做好规划实施年度监测分析、中期评估和总结考评，分析实施进展情况及存在问题，制定改进和加强措施，必要时动态调整规划内容。规划实施情况将作为安全生产和消防工作考核重要内容，确保规划推进科学有序。