中共青神县委青神县人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2022年，青神县全面依法履行职责，不断提高依法行政水平，人民群众的满意度和获得感显著增强。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。召开县委依法治县委员会会议和法治政府建设工作推进会，专题学习习近平法治思想，推动法治建设决策部署落地落实。印发《青神县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确法治建设目标任务。强化目标考核，依法治县和法治政府建设工作纳入2022年度党务目标考核，分值为5分。党政主要负责人全覆盖参加述法工作。四川省国家工作人员学法考法平台学法考法实现全覆盖，全县共计1793名干部参加考试，及格率100%，全市排名第一。

（二）坚持依法行政，强化依法决策。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入领导干部轮训班学习，常态化开展会前学法，县政府常务会议学法14次。加强行政规范性文件制定和管理，制发《青神县法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步做好行政规范性文件合法性审核等相关工作的通知》，清理2018—2021年规范性文件37件，向市政府、县人大备案行政规范性文件17件。强化合法性审核，制定《青神县政府法律顾问管理指导意见》，加强对法律顾问管理，最大限度发挥政府法律顾问服务重大行政决策、推进依法行政积极作用，出具合法性审核意见75件，法律顾问参与乡镇（街道）、县级各部门行政决策并提出法律意见60余条。

（三）加强行政监督，严格规范执法。加强执法人员培训，严格开展执法人员通用法律考试，组织22个部门参加考试202人次，通过率77.2%。严格落实行政执法三项制度，追加17万元为乡镇（街道）及县级执法部门配备执法记录仪68台。备案重大行政处罚21件。联合市司法局、公职律师对应急、住建、交通等重点执法部门开展案卷评查，评查49本行政处罚案卷，发现问题78个，均已反馈整改。落实行政机关负责人出庭应诉，与东坡区人民法院行政庭建立辖区内应出庭案件动态沟通机制，2022年以来，全县行政诉讼一审案件17件，县政府负责人出庭应诉率100%。

（四）优化营商环境，加快职能转变。开展“一把手走流程”“民营企业接待日”“营商环境监测点观察员”等活动，全面体检营商环境，解决企业、群众反映问题84个。坚持政务公开常态化，持续调整完善市场准入负面清单，推动落实“非禁即入”、推行“首违不罚”。优化政务服务，推进县乡两级政务服务标准化规范化便利化建设，实施政务服务“应进必进”“综合受理”改革，236项服务事项实现“跨区域通办”，推进65项政务服务“一件事一次办”改革。落实证明事项告知承诺制，清理取消51项不合理证明事项。

窗体底端

（五）健全公服体系，深化依法治理。加强公共法律服务体系建设，部门、乡镇（街道）及村（社区）法律顾问全覆盖。加强校地合作，与四川战旗乡村振兴研究院合作启动乡村“法律明白人”培养项目，壮大基层法治人才队伍，2022年，全省“法律明白人”提能培训班在青神举办，青神县作经验交流。青竹司法所成功创建省级“枫桥司法所”，高台镇百家池村成功命名省级“民主法治示范村（社区）”，青衣社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。加强普法宣传，以民法典、疫情防控等相关法律法规为重点，开展“根治欠薪利剑行动”“三月法治宣传月”“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动56场次，在微信朋友圈投放法治广告，覆盖16万人次，群众法治意识明显提升。司法部、司法厅领导多次莅青调研普法与基层治理工作，依法治理走深走实。

（六）强化纠纷化解，维护社会稳定。完成行政复议体制改革，今年共办理行政复议12件（其中复议维持7件，复议撤销被申请人行政行为3件，复议终止2件，行政机关行政行为被纠错率18%）。2022年，乡镇（街道）信访工作联席会议制度全覆盖，中央、省交办信访积案化解率达100%。加强矛盾纠纷多元化解，走访调研民营企业20家，办理法律援助案件165件，法律咨询1699人次，公共法律服务平台服务群众1500人次。各级人民调解组织调解各类矛盾纠纷691起，调解成功676件，调解成功率97.8%。

二、存在的问题

（一）依法行政能力仍需提升。重大行政决策合法性审核、集体讨论决定、征求意见等程序意识不强。行政规范性文件管理不规范，文件动态清理不到位，行政复议案件数量同比增长100%。

（二）法治工作质效还需提高。乡镇赋权工作进度较慢，基层执法力量有待进一步增强。部门间沟通协调不足，法治政府建设一盘棋思想仍待巩固。在2022年的行政执法案卷评查活动中，发现执法存在文书不规范、事实认定不清、程序不规范问题，行政执法能力还需提升。

（三）法治队伍力量薄弱。具有行政执法权的行政机关公职律师工作覆盖率虽然已经达到50%，但多数是与市级部门共享，公职律师数量少。目前法律明白人知识储备和法律素养不够，在基层治理、矛盾纠纷化解等方面的作用发挥还不充分。

三、下一步工作打算

（一）持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻。坚定以习近平法治思想为指引，组织干部进行系统学习和培训，充分利用各类媒体平台，广泛开展习近平法治思想学习宣讲，不断增强学习宣传贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）不断提升依法行政能力。贯彻落实好《青神县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，严格落实重大行政决策程序，规范合法性审核程序。加强行政执法监督，重在事前、事中、事后全过程把控。深化片区综合行政执法工作，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。持续推进行政复议体制改革，加强对《行政复议法》的宣传。积极参与四川省法治政府建设示范创建，以示范带发展，全面提升法治政府建设水平。

（三）加强法治服务基层治理。健全公共法律服务体系，用好乡村公共法律服务站（室），全面推进乡村“法律明白人”培养和公职律师培养。加强公职律师设立和运用，确保“十四五”期间实现公职律师全覆盖。加强专职人民调解员管理，增强矛盾纠纷调解能力。结合乡村振兴、人居环境整治、便民服务中心改造等，加强“法律进村（社区）”活动。

中共青神县委 青神县人民政府

2023年2月23日