青神县人民政府依法行政工作领导小组办公室关于26个县级行政执法部门依法行政突出问题及整改完成时限的通告

序号

单位

依法行政突出问题

整改措施

完成时限

1

县发改局

行政行为不够规范

1．规范行政处罚程序。

2．规范文书制作和管理。

3．执法规范、准确，严格执法。

4．全年至少开展一次以上专项整治行动，有方案，有总结。

5．落实重大行政处罚备案制度。

2014年10月

2

县科技局

对假冒专利违法行为源头查处力度不够

1.加大市场执法检查力度；

2.利用专利行政执法协作平台，及时移送案件。

2014年10月

3

县公安局

1.本地民爆物品管理规章制度特别是许可审批制度。

全面梳理、逐一排查本地民爆物品管理规章制度特别是许可审批制度，对不符合《民用爆炸物品安全管理条例》和相关标准、规范要求的，一律清理废止。坚决清理在民爆物品许可审批中增设许可条件、许可程序、核定用量、税费挂钩、划片供应、地区封锁、区域垄断、限定用户向指定的生产、经营企业购买民爆物品等有关规定、制度和文件，严禁对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；坚决纠正凭地方政府会议纪要、领导批示、其他部门相关文件等非法定证件审批民爆物品购买、运输和爆破作业等错误做法，严禁对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定。

2014年10月

2.窗口单位行政审批程序。

窗口民警对属于职责内的予以受理并准确答复；对职责以外的，向申请人说明情况。对符合政策规定、证明材料齐全，当场受理；对符合政策规定、但证明材料不齐不能当场办理，一次性告知需补办的材料，填写《窗口业务受理告知单》，第二次办结；对依法依规不能办理的，向申请人说明原因。如确需分管局领导审批的，当事人只要变更手续资料合法齐全，经请示分管局领导同意后可先行办理，办理后再由局领导补签审批手续。

立即整改

3.身份证办理及临时身份证办理时限

推行临时居民身份证办理当日取证制，缩短办证时限，将临时身份证法定办理时限由3日缩短为1日取证（每日15：00时前来办证的当日取证，之后来办证的，第二天取证）；进一步缩短居民身份证办证时限，由原法定60日缩短为30个工作日取证。

2014年10月

4

县民政局

个别基层经办机构对纳入低保保障人员的资格审核不够严格。

以村、社区为单位，组织、召开群众大会，宣传国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《城市居民最低生活保障条例》、《四川省农村居民最低生活保障办法》、《眉山市城乡低保规范化管理操作规程》等相关政策，严格执行户报、组议、村评、公示、乡审、县定的申报审批程序，群众全程参与、全程监督。

2014年10月

5

县司法局

执法人员业务能力水平有待提高。部分执法人员对法律知识和业务知识不熟悉，导致工作效率低下。

1.加强行政执法人员资格管理，严格落实行政执法资格培训考试制度，做到持证上岗、亮证执法。

2.建立依法行政学习培训长效机制。由政工股牵头建立学习制度，对执法人员开展法律知识、业务知识、执法执业道德等方面的培训，进一步提高执法人员综合素质。

3.建立行政执法案卷评查制度。每年至少开展一次行政执法案卷评查工作，指出行政执法过程中存在的问题，并对评查结果进行通报。

2014年10月

6

县财政局

1.执法过程中没有做到亮证执法

加强培训，增强法治意识

2014年10月

2.文书送达不规范

加强学习和培训

2014年10月

7

县人力资源社会保障局

1.退休人员养老待遇领取资格认证手续较为繁琐

1.利用乡镇基层劳动就业社会保障服务平台，退休人员带有效证件到居住地所在乡镇劳动保障所进行养老金待遇领取资格认证。

2.在条件成熟时，在社保窗口新增指纹验证机，简化养老金待遇资格认证手续，方便退休人员。

2014年10月

2.异地就医即时结算的问题

1.统一完善医保信息系统

2.配齐信息系统操作人员

2014年10月

8

县国土资源局

1.建设项目用地预审问题

一次性告知用地预审申请单位所需资料，并协助申请单位完成资料收集。在本级权限审批的前提下，5个工作日内完成用地预审；需报请省市批准的在5个工作日内组卷上报。

2014年10月

2.国有土地登记问题

按土地登记办法规定，土地登记颁证办理时限为20个工作日，现为加快办理速度，优化分解为“三类”办理。一是土地他项权利登记在资料齐全的情况下“当天办结”；二是不需报县人民政府批准的“国有土地使用权证变更登记”03个工作日内办结；三是需报政府审批的土地登记项目原则上7个工作日内办结。

2014年10月

9

县环保局

1.政务公开不够，环境行政执法能力水平需进一步提高

建立长效机制，政务公开透明，接受群众监督。加强作为建设，实施“制度管理”。加强法制宣传培训，规范执法行为，强化依法行政意识。

2014年10月

2.环保法律法规宣传教育力度需进一步加大。

开展对环保重点法律法规的普及，加强内部培训力度，发挥宣教媒体的作用。

2014年10月

10

县住房城乡建设局

1.违法建设案件审定时间长的问题

1.承办单位提前2天将案件资料报请案审会成员传阅，以便及时了解案情；

2.根据研究解决的违法建设案件类别，决定列席人员；

3.确定开案审会的时间。

2014年10月

2.规划建设法律法规宣传不够的问题

加大宣传力度。以“违法建设查处专项整治月”为契机，采取借助新闻媒体、宣传车、向群众发放相关规划建设宣传资料等形式，加大宣传力度，努力形成全社会支持禁止违法建设，举报、配合查处违法建设的良好氛围。

2014年10月

11

县交通运输局

1.未经许可从事道路旅客运输的问题

1.维护客运中心站及火车站周边秩序，打击非法营运车辆；

2.分片区、分线路打击非法营运。

2014年10月

2.对超载超限运输车辆治理

1.对货运车辆进行检测，超限超载的实施卸载；

2.加大对执法人员执法过程的监督检查。

2014年10月

12

县水务局

水行政执法力度和执法主动性较弱

1.建立健全执法体制；

2.完善水务执法程序制度、巡查制度、错案追究制度；

3.开展专项执法。

2014年10月

13

县农业局

1.关于行政处罚的程序公开程度的问题

通过农业信息网、党务公开网、行政权力运行平台等向广大群众公开行政处罚的程序；对当事人采取口头、书面告知行政处罚的程序，并保证在执法过程中严格按照程序，在规定时间内办结案件。

2014年10月

2.关于行政处罚的额度界线问题

面向社会公布法律法规条款，执法过程中严格按程序执法，并明确告知当事人应享有的权利。

2014年10月

14

县林业局

1.法制宣传力度不够

1.多深入林区乡镇、村社进行宣传；

2.增加法律法规宣传形式，

3.在宣传中注重对法律法规的解释说明。

2014年10月

2.行政处罚自由裁量权使用不规范

严格执行《四川省林业行政处罚自由裁量实施标准》，规范应用自由裁量权。对较为复杂、影响较大的林业行政处罚案卷在处罚决定时，采取执法机关集体研究决定，准确、合理应用林业行政处罚自由裁量权，确实保障公民、法人和其他组织的合法利益。

2014年10月

15

县商务局

1.法制宣传不够

1.深入企业加强法制宣传教育；

2.采取多渠道、多形式的宣传；

2014年10月

2.加强执法队伍建设

开展商务行政执法培训；

2014年10月

16

县文广新局

1.在公共场所利用游艺娱乐设施进行聚众赌博等违法活动

1.加强宣传，扩大影响力；

2.开展联合执法。

2014年10月

2.网吧接纳未成年人现象时有发生

1.开展对网吧业主和从业人员法律知识培训；

2.进行重点集中整治；

3.加强日常督查。

2014年10月

17

县卫生局

打击非法行医力度不够

1.开展专项监督检查和联合执法；

2.加大日常巡查力度。

2014年10月

18

县人口计生委

1.办理计划生育证件时没有完全执行首问责任制和一次性告知制

加强对执法人员服务意识和业务知识的培训

立即整改

2.社会抚养费征收不到位

1.加强对计生政策的宣传工作；

2.加大对欠缴人员的征收力度。

2014年10月

19

县旅游局

行政执法人员法律知识不够全面

加强执法培训

2014年10月

20

县城管办

商业集中区噪音扰民的问题

1.对商家法律法规的宣传；

2.加强巡查，开展集中整治。

2014年10月

2.中心城区占道经营

加强巡查，开展集中整治。

2014年10月

21

县畜牧局

行政执法方式方法有待改进

1.转变思想认识，增进与群众的感情；

2.加强理论学习，开展执法培训。

2014年10月

22

县安全监管局

1.对乡镇安监队伍建设指导不够

组织区县安全监管人员开展业务培训

2014年10月

2.安全生产宣传教育力度不够

联合新闻媒体，广泛开展安全生产宣传报道。

2014年10月

23

县食药监局

1.服务群众力度不大

公开办事程序，简化审批手续

2014年10月

2.队伍素质有待提高

加强对执法人员的业务培训

2014年10月

24

县地税局

1.个别纳税事项存在纳税申报与缴纳税款不在同一地点的问题，纳税人多跑路，不方便。

从优化办税流程入手，全面清理纳税人应申请涉税事项，精简流程，缩短时限，减少纳税人涉税申请事项，减轻资料报送、表单填写、税务检查负担，推行涉税审批事项由办税大厅集中受理，内部流转，尽可能使纳税人所有纳税事项在一个窗口办结。

2014年10月

2.税收征管的信息化水平还不高。

推进税库银联网，实行网上申报，网上办税，不断增加覆盖面，顺应时代潮流，不断提高税收征管、纳税服务的信息化水平。

2014年10月

25

县工商局

1.对消费维权保护力度不够

1.开展消费维权和消费教育“五进”活动；

2.加大商品质量监管力度；

3.加大消费纠纷调解力度。

2014年10月

2.行政执法不当

1.加强对执法人员培训；

2.开展案件质量评查。

2014年10月

26

县质监局

1.短时期内，同一部门上下级重复检查。

积极主动与市质监局相关科室衔接，争取支持，尽量避免短期内上下级重复检查情况发生。

2014年10月

2.执法人员业务素质有待提高、执法力度不够。

强化执法人员的学习和业务培训，积极参加省、市质监局和县法制办举办的法制、技能培训，不断提高执法能力和水平。

2014年10月