各乡、镇（街道）人民政府：

根据农业项目实施主体、受益主体主要通过遴选产生的精神，我局决定开展晚熟柑橘产业集群项目实施主体、受益主体的公开遴选工作。请请各乡、镇（街道）人民政府做好宣传工作，将有实施项目意愿、符合实施条件的种植户、新型经营主体上报我局，或者动员其直接到我局报名参加遴选。2020年9月3日下午3点前向县农业农村局特产股递交报名表，同时准备好相关材料，我局将在9月4日上午10点在县农业农村局五楼会议室（簧门街）组织专家集中遴选，遴选结果将通过青神县人民政府网站、青神县农业信息网公示。

联系人：县农业农村局特产股

蔡永胜 17716836221

席丽娟 18328043181

附件： 1.《青神县晚熟柑橘产业集群建设项目实施方案》

    2.遴选的主要内容

    3.遴选申报表

青神县农业农村局

2020年8月31日

附件1

青神县晚熟柑橘产业集群建设项目实施方案

一、产业发展基本情况

（一）晚熟柑橘产业发展基本情况。

1．产业规模效益显著。青神县柑桔面积达13万亩，年产量14万吨，年一产产值16亿元，其中晚熟柑橘面积近10万亩，产量9万吨，主要柑桔品种有春见、马克斗、椪柑、南瓜柑、沃柑等，是四川省最大的无公害椪柑生产基地和晚熟柑桔生产基地之一，晚熟柑桔已经成为农村农业经济的主导产业和农民增收的主要来源之一。

2．标准化基地显著提升。青神县新建果园标准化程度高，采用深挖改土、标准化种植等措施，购买智能植保无人机、履带式无人挖沟施肥车等先进机械设备200余台（套），推广留树保鲜、绿色防控、智慧农业、智能水肥一体化系统等先进技术，变农业生产“自力”为“智力”。近几年，我县以园区建设为抓手，打造百公里椪柑产业环线建设，新建改造高标准果园3万亩，改造老果园1.5万亩，新建西山片区3个晚熟柑桔产业园，全县标准果园发展到260个。

3．产地加工发展迅速。全县晚熟柑橘以清洗、分选、预冷、包装贴牌等采后商品化处理为主的初加工发展迅速，有柑桔类初加工企业8家，生产线10条，年商品化处理量达4.2万吨，集群晚熟柑橘产地初加工率达到60%以上，高出全省4个百分点。目前，正在青神县高台镇椪柑现代农业园区岷东大道旁，新建眉山最大的冷链物流中心，投资5亿元，建设占地120亩，将新建冷藏气调库30个，商品化处理能力10万吨/年，力争将其打造成四川省最大的柑橘冷链仓储、物流配送中心。

4．品牌培育成效初显。现已拥有中国椪柑之乡、中华名果、四川省名牌农产品、“青神椪柑”产地证明商标、四川省椪柑出口示范基地五大品牌商标。每年都通过举办椪柑节、到大中城市开展品牌推广，利用主流媒体和新媒体加强对青神椪柑宣传，参加农博会、广交会、柑桔节等方式，提升产品知名度。

5．新型经营主体快速增长。新型经营主体已逐步成为我县柑桔产业发展的主力军，全县形成以柑橘产业链为主线，以龙头企业为提升引领、农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。从事生产、冷藏、包装、运输、销售等的公司有12家、合作社13家、家庭农场325个，其中县级龙头企业3家、市级龙头企业2家、国家级专业合作社2家。

6．技术推广成效突出。与省科院、川农、中柑所等科研院所建立“院县、县所、校地”合作关系，荣获四川省科技进步奖、眉山市科技进步奖、农业部丰收奖等多项奖励。同时，推广绿色防控、留树保鲜、草生栽培等先进技术，在全省最先集成推广留树保鲜技术，为晚熟柑橘大规模推广打破了技术瓶颈；累计推广绿色防控技术12万亩，是全国绿色防控示范县，减少了农药使用量和降低了农残；推广草生栽培6万亩，形成了万亩紫云英花海，改良土壤和果园生态环境成效明显。

7．政策支撑力度大。从2014年开始，县政府持续出台了《青神县“扶持跟着项目走”实施办法》，明确了加快椪柑产业发展的扶持政策，大力发展标准果园建设、椪柑销售、椪柑品牌创建、新型经营主体培育、新品种选育和加工，促进农业特色发展，打造全国特色产业示范县， 建设中国知名椪柑之乡，全力推进晚熟柑橘产业发展，擦亮“川果”金字招牌。

（二）项目区基本情况。

1．地理位置优越。青神县位于成都平原西南部，北距成都98公里，距眉山28公里；南距乐山46公里；西距峨眉山54公里；东距资阳80公里，成乐高速公路途经我县，成绵乐城际高铁在西龙镇设青神站，岷江汉阳航电枢纽工程建成投运，眉青快速通道、机械大道、竹艺大道、岷东大道等干线公路无缝对接眉山成都，交通区位优势日趋凸显，已经实现1日内鲜果到全省各地，2日内到北上广。

2．发展条件得天独厚。一是气候条件适宜。青神属亚热带湿润气候范畴，冬无严寒，春节气温回升缓慢，非常适宜晚熟柑橘生长。二是水土资源丰富。县内有“一江五河三十二溪流”，23座水库点缀其间，水资源丰富；土壤以中性、偏酸性居多，宜种性强，土壤肥沃，灌溉方便，深厚肥沃的土壤确保晚熟柑橘留树保鲜后树势不会衰弱。

3．产业特色突出。一是产品优势突出。青神县椪柑特色产业基地生产的柑橘产品有较强的竞争优势，具有不储存、安全无污染、品质优良、上市期长等优势特点。二是柑橘出口企业强。有全市最大的柑橘出口营销企业眉山市神果环球食品有限公司，年出口销售额超过1亿元。三是电商发展快速。益农信息社实现全覆盖，有网销企业和网店2600个，电商孵化园1个、产业电商运营中心2个、乡镇（街道）电商公共服务中心7个、村（社区）电商服务站89个。四是绿色发展好。青神县是省级农产品质量安全示范县，已经逐步建立起农产品质量安全可追溯制度，定期开展农产品质量安全抽检行动，确保农产品安全。

二、思路目标

（一）建设思路。以实施乡村振兴战略为抓手，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以产业集群建设为载体，进一步优化资源配置，强化区域协同，推进省级统筹，集聚发展要素，补齐发展短板，延伸产业链，提升价值链。

（二）目标任务。通过实施晚熟柑橘优势特色产业集群建设，补齐发展短板，进一步提升全县柑橘全产业链水平和市场综合竞争力，成为全国晚熟柑橘主产区，打造一个结构合理、链条完整、效益明显、竞争力强的全国乃至全球最大最强晚熟柑橘产业集群。

三、建设内容与项目

（一）标准化基地提升项目。到2022年，提升我县柑橘标准化基地84500亩。

1．建设内容：配套完善水肥一体化12000亩、施药系统10000亩。实施有机肥替代化肥行动，土壤改良6000亩。配置完善绿色防控设施设备，推广林下种豆16000亩、生草栽培20000亩、绿色防控技术20500亩。

2．进度安排：2020年提升标准化基地32250亩，2021年提升标准化基地30625亩，2022年提升标准化基地21625亩。

3．承担主体：农户、家庭农场和专业合作社等新型经营主体作为承担主体。

（二）产地初加工建设项目。到2022年，改造提升、新建生产线14条，农产品初加工能力提升2万吨；修建冷藏通风库6座，农产品冷链能力增加1万吨。

1．建设内容：改造提升生产线6条，新建生产线8条，修建冷藏通风库6座。

2．进度安排：2020年改造提升生产线2条，新建生产线2条，修建冷藏通风库2座；2021年改造提升生产线2条，新建生产线2条，修建冷藏通风库2座；2022年改造提升生产线2条，新建生产线4条，修建冷藏通风库2座。

3．承担主体：龙头企业和专业合作社等新型经营主体作为承担主体。

（三）新型主体培育项目。到2022年，支持产业联合体发展，建立专家大院，引进柑橘新品种，建立品种示范园，推广新技术，支持各种新型经营主体和果农以相互入股等方式形成利益共同体，建立长效机制，带动小农融入现代农业。

1．建设内容：一是支持产业联合体发展：购买高效、节能、清洁生产等技术装备50台（套）；建设3个农产品原料基地；开展技术培训3万人次，发放技术资料15万份。二是建设1个专家大院：建立新品种示范园1个50亩，引进培育柑橘新品种3个；开展技术研究，集成示范推广新技术3项；完善专家大院设施装备，提高指导培训能力。

2．进度安排：2020年，购买高效、节能、清洁生产等技术装备20台（套），建设1个农产品原料基地，开展技术培训1万人次，发放技术资料5万份；建立1个专家大院，包括建立新品种示范园1个50亩，引进培育柑橘新品种1个，集成示范推广新技术1项，完善专家大院设施装备提高指导培训能力。2021年，购买技术装备20台（套），建设1个农产品原料基地，开展技术培训1万人次，发放技术资料5万份；加强专家大院建设，引进培育柑橘新品种1个开展新品种示范，开展技术研究集成示范推广新技术1项，继续完善专家大院设施装备提高指导、培训能力。2022年，购买技术装备20台（套），建设1个农产品原料基地，开展技术培训1万人次，发放技术资料5万份；加强专家大院建设，引进培育柑橘新品种1个开展新品种示范，开展技术研究集成示范推广新技术1项，继续完善专家大院设施装备提高指导、培训能力。

3．承担主体：企业、家庭农场和专业合作社等新型经营主体作为承担主体。

（四）品牌市场培育项目。到2022年，开展品牌宣传、推介会，申报“三品一标”，建设出口示范基地，高质量举办青神椪柑节，做大做强“青神椪柑品牌”。

1．建设内容：开展品牌宣传、推介会6次以上，申报“三品一标”10个，建设出口示范基地1个，高质量举办第十届、十一届、十二届青神椪柑节。

2．进度安排：2020年开展品牌宣传、推介会2次，申报“三品一标”3个，高质量举办第十届青神椪柑节，建设出口示范基地；2021年开展品牌宣传、推介会2次，申报“三品一标”3个，高质量举办第十一届青神椪柑节，建设出口示范基地1个；2022年开展品牌宣传、推介会2次以上，申报“三品一标”4个，高质量举办第十二届青神椪柑节，加强出口示范基地。

3．承担主体：项目乡镇（街道）、龙头企业和专业合作社等新型经营主体作为承担主体。

四、资金使用

（一）资金测算。2020—2022年，青神县晚熟柑橘产业集群建设项目建设共需资金21297.5万元，其中中央财政投资5300万元、整合配套资金1800万元、社会资本14197.5万元。

（二）资金筹措。总投资21297.5万元，其中中央财政投资5300万元，占总投资的24.89%；整合配套资金1800万元，占总投资的8.45%；社会资本投资14197.5万元，占总投资的66.66%。

重点规划建设项目资金筹措表

（三）使用方式。综合运用先建后补、以奖代补、贷款贴息、政府购买服务等多种方式，撬动社会资本和金融资本投入，发挥财政资金最大效益。项目实施单位建设完成后，向县农业农村局申请，再由县财政局和县农业农村局联合验收，验收合格后按项目资金分配明细和要求，将中央和省级配套资金采取补助形式兑付到相关农户、新型经营主体和单位。

五、效益分析

（一）经济效益。晚熟柑橘上市期在1月后，正值市场供应淡季，错开了销售高峰，销售价格显著提高，加上品质优良，深得消费者喜爱，产地鲜销价格达到每公斤8元左右，形成产销两旺态势。2020年，青神县柑橘总产值达到27亿元，到2022年，青神县柑桔总产值50亿元，带动柑橘行业10万人人均年增收8000元以上，晚熟柑橘将成为青神助农增收第一产业、脱贫攻坚重点产业。

（二）社会效益。通过晚熟柑橘产业集群建设，补齐发展短板，抓住关键环节，形成一二三产全产业协调发展大产业，将进一步提升我县晚熟柑橘的社会影响和市场竞争力。通过标准化基地提升、产地初加工建设、品牌市场培育和新型主体培育建设，将进一步提升市场优质、安全果品供应能力，满足人们对美好生活的需求。通过科技支撑能力建设，培养一批乡村基层懂技术、会经营的“土专家”“田秀才”和新型职业农民队伍，能进一步提高农民的生存技能，提升从产业发展获取更多红利能力。

（三）生态效益。晚熟柑橘产业发展能够增加本集群区域内森林覆盖率，提高水土保持能力，减少水土流失。大力推广生草栽培、宽行稀植、绿色防控、肥水一体化、病虫害综合防治等生态种植技术，减少农药、化肥使用，能有效减少柑橘生产过程中造成的面源污染，对保护生态环境具有十分重要的意义。

六、保障措施

（一）强化组织推进保障。成立以分管县领导任组长，乡镇（街道）和县农业农村局、县财政局等部门主要负责人为成员的产业集群建设领导小组，领导小组下设办公室于县农业农村局，负责统筹协调，组织推进晚熟柑橘集群项目建设工作。

（二）强化政策资金保障。设立青神椪柑产业发展专项资金1000万元，重点扶持青神柑桔新品种培育、技术培训、标准果园建设、品牌创建、品牌推广、产品营销等重点环节；充分支持国有龙头企业—青神县青惠农业发展投资有限公司的作用，创新农业发展模式，通过整合国有资产，实行市场运作，提高青神椪柑现代农业水平；加大涉农项目整合力度，项目资金向柑桔产业园区汇集，改善基础设施条件；加强金融支农政策倾斜力度和创新金融保险服务，扩大柑桔保险的范围和方式，引导信贷资金、社会资金投入椪柑产业发展。

（三）强化要素保障。引进和培养椪柑产业高层次人才、专业技术人才、销售人才，加快建设椪柑产业土专家队伍，定期开展技能提升培训会；强化用地保障，对椪柑产业发展所需建设用地，依法依规予以优先保障；深化与中国农科院柑桔研究所、四川省农科院的合作，建立青神椪柑研究所，组建专家团队，完善县、乡、村农技推广体系，探索社会化服务模式，解决限制产业发展的技术瓶颈。

（四）强化利益联结机制保障。成立由县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的青神县柑橘代管增益共享机制试点工作领导小组，领导小组下设办公室于县农业农村局，负责柑橘代管增益共享机制的日常事务和统筹协调，各成员单位要强化试点工作任务分解、时限要求、责任到人，确保试点工作稳步推进，完善利益联结机制，重点推广“5+4+1” “7+2+1”利益联结模式，延长产业链、保障供应链、完善利益链，实现小农户与现代农业发展有机衔接，助力青神县脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。

（五）强化宣传舆论保障。注重挖掘典型、宣传典型，及时总结交流晚熟柑橘集群建设中的好经验、好做法，对可复制、可推广的经验、模式要及时组织学习、观摩。利用强势媒体、新媒体、自媒体各类宣传渠道，加大集群工作和典型宣传报道，为项目建设营造良好舆论氛围。

附件1-1

青神县建设任务分年度细化表

附件1-2

青神县资金筹措表