中共政协青神县委员会党总支部关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年6月10日至7月19日，县委第一巡察组对县政协办开展了集中巡察，并于2019年8月30日向政协办反馈了意见；2020年1月20日，县委巡察工作领导小组听取了政协办巡察整改工作汇报。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）高度重视，强化领导。县政协党组对政协办接受县委巡察一事高度重视，政协党组副书记曾晓宇，先后参加了对政协办巡察的工作动员会和意见反馈会，并提出了明确要求。意见反馈会召开后，政协党组于9月2日召开第40次党组会对政协办巡察整改工作进行了专题研究，成立了巡察整改工作领导小组，由政协党组成员、秘书长肖邡任组长，政协办主任方青任副组长，政协各委室主任和相关人员为成员，立即着手开展巡察工作。

（二）细化方案、明确责任。9月11日，政协办召开巡察整改专题民主生活会，政协办班子以及班子成员（含各委室主任）进行了认真剖析，开展了批评与自我批评，结合县委第一巡察组反馈的整改意见，政协办制定了巡察整改工作方案。方案形成后，政协办主动与县委巡察办、第一巡察组汇报，对方案进行了认真修改；9月23日，政协党组第41次党组会对整改方案进行了审议，会后以正式文件形式报送县委巡察办和第一巡察组。在整改方案中，对存在的每个问题，明确了整改指导领导、整改责任委室（人）、整改措施以及整改时限。

（三）立说立行、狠抓整改。针对巡察反馈的问题以及自身查找的问题，政协办立说立行，边查边改，努力在最短时间内整改到位。此外，政协办按巡察组要求，完成了巡察办领导讲话的印发、巡察反馈意见的通报和公开等工作，按整改进度完成相关报告的撰写、报送等工作。

二、反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面。

1．针对认真执行上级决策部署不到位，坚持请示报告制度标准不高，上报的《领导干部廉政档案个人有关事项报告表》，个别干部未填写新近个人情况，未承诺签名；谈心谈话制度落实不到位，全覆盖开展经常性谈心谈话制度有差距，未全覆盖开展谈心谈话；谈心谈话管理不够强化，记录不完善，未汇总分析形成工作报告并上报等问题。

整改情况：

一是建立政协办周一例会制度，加强业务学习培训，增强工作责任心，要求今后严格按公文运转程序和要求执行，提高工作质量；二是要求政协科级领导全部重新填写了《青神县领导干部廉政档案个人有关事项报告表》，并由政协党组书记审核签字；三是结合政协党建工作，在9月份制定了《青神县政协党建工作“三个联系”制度》，即政协党组书记联系政协非党班子成员和非党委室主任制度，党组成员和党员委室主任联系党员委员制度，党员委员联系民主党派、无党派、宗教界委员制度。这一制度涵盖了政协所有科级以上领导，提出要“采取集体学习、调研视察、电话沟通、谈心谈话、上门走访等多种形式”开展联系活动，“联系工作中的重要事项，应做好情况记录”，“联系人要把联系情况及时向县政协办公室反馈，县政协办公室要对联系对象反映的重大问题和有价值的意见、建议及时整理，并以适当的方式向县委、县政府有关领导报送”。

（二）党的思想建设方面。

2.针对意识形态工作抓得不严不实，意识形态工作计划过于粗略，未结合各界别人士分类制定有操作性的引导管控办法；意识形态工作抓手不够，未与双月座谈协调会、社情民意恳谈会等充分结合，未就调研视察中发现的突出问题、重点问题定期分析研判，抓实抓牢意识形态工作，“四个纳入”不全面，未纳入干部目标考核，未纳入党建工作制和纪律监督检查范围的问题。

整改情况：

一是加强了意识形态方面知识的学习，10月20日至25日，安排政协机关2名同志参加了由县委宣传部牵头在西南财大光华校区举办的意识形态专题培训班培训；邀请宣传部领导在政协机关和全体政协委员党员中开展了一次意识形态知识专题讲座。二是完善政协机关意识形态工作机制，找准工作切入点，在来年工作中，要将意识形态纳入教育培训，纳入干部管理，纳入阵地建设，纳入党建宣传。三是要求各分管领导和各委室主任在开展业务工作过程中，注意与意识形态工作相结合，形成的《调研报告》要针对调研视察中发现的突出问题、重点问题从意识形态角度进行分析研判，提出应对措施建议。

（三）党的组织建设方面。

3.机关党建标准化建设不够扎实，党建基本活动开展不够规范，如主题党日活动开展较少，形式较单一；党务公开不到位，未将党建工作年度计划、党建“四张清单”和干部任用等情况公开公示到位；资料分类归档较混乱，机关党建标准化建设工作资料缺失较多且分类归档不规范的问题。

整改情况：

一是政协党组加强了对党总支、党支部和政协委员联合党委的领导，党组书记多次给机关党总支、支部提出具体工作要求；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，政协党总支丰富了活动内容，例如，组织机关党员到夹江青州和西龙红色西山基地开展革命传统教育；党组书记、副书记深入联系乡镇、村讲党课；党组副书记为政协机关在职和退休党员、政协委员党员上党课；党总支书记与政协在职全体人员一起解读《党组工作条例》等；三是加强了党建工作制度建设，9月初，制定印发了《青神县政协党建工作联席会议制度》《中共青神县政协委员联合委员会工作规则（试行）》和《中共青神县政协委员支部工作规则（试行）》；四是加强了政协机关内务管理，强化责任意识，进一步做好党建资料和其他资料的收集归档工作；同时，规范了政协公开工作，需要公示、公开的内容及时在政协公开栏或网站上进行公示、公开；五是向政协党组提出了改善政协办公场地的建议，促进党建等工作的标准化建设。

4.针对党内政治生活不够严肃规范，落实“三会一课”和民主评议党员制度不到位，相关记录不规范，如2017年党组织生活考勤登记不完善；2017年9月14日组织生活会的主持人，在考勤表中显示其正在休公假；2019年4月至6月未开支委会；2017年和2018年民主评议党员仅开展了个人自评和民主测评，党员间未开展互评指出问题和不足的问题。

整改情况：

一是规范了政协党支部活动，定期召开“三会一课”。政协退休支部组织生活坚持的非常好，每月16日都要开展活动；在职支部从整改开始，也做到了每月一次，并尽可能结合内容丰富活动形式。9月25日，组织机关支部党员和退休支部支委到夹江、西龙红色西山起义场馆开展了一次主题教育；10月15日，机关支部开展了主题教育问题检视活动，党总支书记讲了专题党课。此外，新成立的5个政协委员党支部也分别开展了2次支部活动。二是严肃党员年终考评制度，认真开展了党员“双评”，并做好了相关记录。特别说明一点，关于“2017年9月14日组织生活会主持人考勤表中显示其正在休公假”一事，经核查，是活动时没有及时进行记录，事后补记时出现了笔误。今后，我们将杜绝类似情况发生。

5.针对机构设置和人员管理不规范，未按中层干部选拔文件要求，制定本办公室中层干部竞争上岗相关规章制度；县委编办核定政协办公室可设置9名中层干部，现有4人享受股级待遇，但无相关会议纪要，未印发正式通知，未填报《青神县中层干部配备情况统计表》及时报备；未按县委编办要求，将原县政协委员联络办公室（青神籍在外人士联络工作领导小组办公室）更名为县政协委员联络服务中心（青神籍在外人士联络工作服务中心）的问题。

整改情况：

一是严格按照《政协章程》开展政协干部任免工作。县政协科级以上干部以及政协常委等任免，县政协一直坚持按干部任免程序办理；4名同志享受股级待遇，是鉴于他们日常工作表现突出，经政协党组会研究，按照差异化考核原则同意4名同志参照股级标准兑现年终目标奖励。二是对县政协委员联络办公室（青神籍在外人士联络工作领导小组办公室）进行了更名，9月9日，已向县委编办报送了更名请示。

（四）党的作风建设方面。

6.针对“四风”问题有所抬头，违规报销多笔餐费，如2016年6月召开竹文化节筹备情况调研会，2017年召开县知联会筹备会、开展脱贫攻坚和直联工作，均无就餐安排报销餐费共计5230元的问题。

整改情况：

这一问题的存在，反映出政协办日常工作不够细致、严谨，制定工作方案时考虑不周。政协办对此进行了认真整改：一是进一步强化纪律意识，多次重申中央八项规定和省委、市委、县委相关纪律要求；二是强化责任心，要求在工作中务必做到更加细致、认真；三是严格遵守财务制度，加强报账审核工作，做到每笔开支有依有据，单据和佐证资料齐全；四是对相关责任人进行了约谈教育，杜绝类似问题再次出现。

7.针对违规报销酒水消费，分别于2016年和2017年在相关会议中违规购买酒水4次的问题。

整改情况：

关于相关会议用酒问题，特作如下说明：党的十八大后，中共中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；中央八项规定出台后，省委省政府2013年1月出台了贯彻中央八项规定的“十项规定”。眉山市委、青神县委也相继出台了贯彻中央八项规定和省委十项规定的相关要求。在贯彻落实过程中，由于纪律规定不够细化，各地对尺度的把握不一致，宽严不一，多数地方和单位最开始只做到了不上高档菜肴、不上高档酒水。2016年6月，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合出台了《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2016〕214号），把会议分为了一类、二类、三类、四类等多个级别，提出不同的要求，一类会议的会议费标准最高。根据这一文件，省、市、县也比照出台了会议费管理办法。

按照我县的规定，党代会、人代会、政协会属于县级的一类会议，每年“三会”前夕，县委办都要召开协调会，对“三会”的会务准备、参观线路、会务补助、餐费标准等进行统一，根据代表、委员有很大部分来自基层、来自社会各界的特殊情况，没有严格禁酒，协调会限定了酒水价格，不上高档酒。因此，县政协办在筹备和召开政协八届六次、七次，九届一次、二次全会时也安排了酒水。此外，在巡察结束后，政协办又认真进行了自查，发现在2016年1月和5月还有2张酒水单据。政协办购买的酒水，主要用于政协全会，此外每年的各界人士迎春座谈会、青神籍在外成功人士春节座谈会也安排了酒水。椪柑节、国际竹产业交易博览会等重大会节活动，政协都有接待任务，从招商引资、联谊交友、凝聚共识的角度考虑，没有做到严格禁酒的规定。经过这次巡察，我们也深受教育，意识到相关会议、接待安排酒水是对上级精神认识不足、执行纪律不严的表现，是十分错误的。

随着国家廉政建设和反腐工作的深入推进，各级对纪律要求进一步明确细化，2018年2月，省委省政府对《十项规定》进行了修改，又出台了《实施细则》。县政协党组也加强了廉政反腐相关政策、法规的学习教育，政协办在以后的办会、接待过程中也更加规范，严格执行了相关纪律要求，各类会议用餐、对外接待，包括政协九届三次、四次全会都未再安排酒水。今后，我们将继续严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府“六个坚持”精神和县委县政府十条规定及实施细则要求，做到勤俭节约、热情周到，不违规、不触线。

（五）党的纪律建设方面。

8.针对无预算安排支出，如2017年和2018年末，分别以修建老年活动场所、新建毛坯路、清理河道、村级文化阵地建设等名目，对小三峡村、向阳村、鸿化村、黄桷村、安家坝村、胡坝村6个村给予资金帮扶的问题。

整改情况：

一是加强学习，强化预算管理意识。9月23日，政协九届第41次党组（扩大）会再次组织学习了《中华人民共和国预算法》。二是要求政协办在来年预算编制过程中，尽可能把各种资金支出因素考虑周全，努力做到项目明晰、细化，力求每笔资金支出有据。

9.针对公车加油未按实报销，2016年1月至5月，4辆公车加油充卡使用，未按实报销的问题。

整改情况：

关于公车办理油卡的问题特作如下说明：2015年，政协公车用油都是随用随加，单车核算，加油时驾驶员在加油站签单，政协办定期结账。后来，县内各加油站拒绝赊账，加油时必须付现。由于政协公车使用相对频繁，经常出现驾驶员加油时无钱垫付的现象。为了便于工作，政协办也参照其他单位做法，采取先付钱后加油的办法办理了加油卡，每台车有一张分卡。当卡上钱快用完时，办公室再向卡内充值。在县内完成公车改革后就废止了这一做法。

巡察意见反馈后，政协办就公车管理问题做了以下工作：一是组织单位驾驶员和财务人员进行了学习教育，特别是对公务用车管理的相关规定进行了重申。二是严格执行公车定点加油、定点维修等制度。三是政协办3台公车都按规定加装了卫星定位系统，每次用车都事先在“公务车管理平台”进行申请，做到了先申请、后用车。

10.针对差旅费报销天数与出差天数不一致，2016年12月13日49号凭证，其中一人出差7天，实报8天差旅费的问题。

整改情况：

经过核查报账单据，已经责成当事人退还多报差旅费120元（四川农信现金缴款单序号：5917050067）。

11.针对财务审核不严，2016年3月9日，财务报销租车费1.05万元，原始凭证要素不全，无用车方案和租车协议；2016年11月21日，财务报销办公用品5657元，进货单无经办人签字的问题。

整改情况：

经查，2016年3月9日的报销单据是政协八届七次全会租车费用，当年“三会”参观用车是由县委办与租车公司统一洽谈的价格，人代会、政协会用几台车就付几台车的钱。由于工作疏忽，报账时没有复印用车方案和租车协议。办公用品报账单据无经办人签字，也是工作粗心的原因造成的。针对这一问题，政协办对具体经办人员提出了严肃批评，在办公室业务工作会上重申，必须严格遵守财务制度，加强报账审核工作，做到每笔开支有依有据，单据和佐证资料齐全。目前，政协每笔开支都做到了有经办人、审核人、签字人。

三、下一步工作打算

（一）落实“两个责任”，提高政协办工作水平。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，自觉接受县纪委派驻纪检组的检查督促，进一步规范政协办工作，切实提高工作水平。

（二）坚持常抓不懈，切实防止问题反弹。此次巡察反馈的问题虽已整改落实，但必须吸取深刻教训，从严要求，警钟长鸣，防止反弹。对已完成的整改事项，还将定期开展“回头看”，巩固已有成效；对长期整改任务，将强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和时间的检验。今后我们将继续严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府“六个坚持”精神和县委县政府十条规定及实施细则，坚决防止问题反弹。

（三）举一反三，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。对现有制度要进行系统梳理，不适合新形势、新要求的要及时进行修改完善；对工作短板，要提出强化措施；对容易再犯的问题，要健全制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进政协干部作风转变、提高履职工作能力的过程，为助推幸福美丽青神建设作出政协新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38811976，邮政地址：四川省青神县振兴路青神县政协，邮箱351333934@qq.com。

中共政协青神县委员会党总支部

2020年2月20日