关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年4月4日至5月19日，县委第二巡察组对河坝子镇党委进行了巡察。2018年8月13日，县委巡察组向河坝子镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

8月13日，县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察发现问题。会后，我镇对照反馈问题，认真剖析落实整改，制定整改工作方案，实行“一个问题、一名领导、一个工作组、一个方案、一本台账”的整改工作机制。现将具体整改情况通报如下：

一、落实领导责任方面

（一）高度重视加强领导

为确保巡察问题整改到位，8月15日，河坝子镇召开党委专题会议，研究部署巡察整改工作，成立以党委书记刘炼刚为组长、镇长葛亚飞为常务副组长、班子成员为副组长，各站所负责人和各村（社区）支部书记为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设于党政办，党政办主任兼任办公室主任，负责沟通协调和整改材料的收集、整理、归档、上报等工作。制定详细的巡察问题整改方案，对反馈的问题逐一进行分析分解、落实整改措施，明确责任领导、责任站所和整改时限，并严格按照巡察整改要求，落实责任，倒排工期，进行整改。

（二）直面问题落实整改

8月15日，河坝子镇印发《关于传达落实县委第二巡察组巡察河坝子镇党委情况反馈会会议精神的通知》，各支部分别召开支委会进行了党内通报；撰写巡察反馈新闻稿，经镇党委、县委第二巡察组审核后通过党务政务网向社会进行了公布，主动接受社会监督。9月5日，河坝子镇召开省委巡视、县委巡察整改专题民主生活会，党委班子及班子成员分别对照巡视巡察整改问题认真自我剖析，深刻反思，积极开展批评与自我批评，虚心听取意见建议，提出整改目标。

二、整改事项及分工方面

1．党的领导方面的问题

（1）关于“党委的领导核心地位弱化”的问题。

整改情况：强化党委领导核心地位。一是7月底召开村（社区）两委主要负责人专题会议，紧抓书记“一把手”职责，进一步明确支部书记的职能职责和村两委在村级发展中的位置。二是严格落实镇党委会定期听取和研究党建工作制度，党政分管领导和村（社区）分别明确1个亮点工作进行打造，并在9月20日召开的第三季度镇、村（社区）党员干部大会上进行通报，9月30日对外张贴公示，主动接受党员、干部、群众的监督。三是建立健全党委、政府各项工作管理制度，完善党委政府运行管理体制机制，并汇编成册，落实专人负责党委中心组和支部学习，强化党员干部教育管理。四是8月下旬至9月上旬，党委书记与班子成员，班子成员与分管的同志开展了一次全覆盖谈心谈话，加强班子成员和干部之间的沟通，掌握干部思想状态和工作状况。五是8月中下旬，镇党委书记再次逐村走访调研各个村（社区），并对个别村干部进行了约谈，明职责、明方向，讲规矩、树正气。

（2）关于“镇党委对党建工作无系统研究部署；党的全面领导缺失”的问题。

整改情况：系统研究部署党建工作，落实党建工作责任制，将党的领导抓在日常。一是明确镇党委委员抓党建工作职责，将党建工作落实情况纳入日常督查范围，由镇督查组负责对党建工作落实情况开展不定期督查，目前已针对基层党建、干部作风、脱贫攻坚等工作开展专项督查。二是6月26日，召开镇村干部大会听取各村（社区）党支部书记抓党建工作汇报，年底支部书记向党委会述职，接受测评，评议结果将作为党建考核的重要依据。三是明确党政办主任刘琼穗专门负责党委中心组学习，规范党委和支部学习，印发党委中心组学习资料汇编。四是出台《河坝子镇制度汇编》完善各项考核办法，督查机制，严格责任追究。

（3）关于“信用社和邮政储蓄所无党政领导分管”的问题。

整改情况：落实信用社和邮政储蓄所党政领导分管。8月15日，召开党政联席会审议并通过了手机赌钱游调整，将信用社和邮政储蓄划归周兴奎副镇长分管，并在镇域范围内进行通报。9月，分管领导周兴奎分别与信用社和邮政储蓄主要负责人进行了面对面的沟通交流，加强对企事业单位的联系和管理。

（4）关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况：严格落实党建工作责任。一是围绕“书记抓抓书记”，组织村（社区）书记开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重温2018年党建工作目标，认真学习基层党建工作职责，掌握党建标准化建设“七个基本”要求；二是9月中旬，各村（社区）分别召开村级民主生活会，认真查摆问题，挂村（社区）领导和挂村（社区）干部参加，开展指导，帮助梳理理清整改发展思路；三是开展督促检查，9月29日，镇党委书记和纪委书记一起就基层党建工作开展情况对全镇五个村一个社区逐村进行督查走访调研；四是认真执行《河坝子镇制度汇编》中的各项工作制度要求，逗硬奖惩。

（5）关于“对下级党支部指导不够，领导不力；民主集中制坚持不够”的问题。

整改情况：强化对基层党组织的领导和指导，坚持民主集中制。一是7月始，召开村（社区）支部书记参加的“不忘初心、牢记使命”初心教育，根据“两学一做”、“大学习大讨论大调研”活动和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，结合支部实际，学习政策理论，学习党建工作先进典型，开展警示教育，探讨党建工作方法，提高基层党建工作水平。二是坚持“三重一大”议事决策制和民主决策制，实行“一把手”末位发言制，并做好记录。三是完善党委委员联系村（社区）制度，实行全员包村（社区），以分片包村（社区）的形式，由挂村（社区）领导和干部对各村（社区）党建工作负责开展监督指导，督促落实做好党建工作。

（6）关于“‘三重一大’制度执行不全面，大额资金使用未经过党委会集体研究决策”的问题。

整改情况：严格执行“三重一大”制度。一是8月27日，党政联席会审议通过后勤管理制度、接待制度、公车管理制度、定点采购制度、民政资金管理制度等，并在镇干部例会上进行了宣布。二是进一步明确党委班子及成员的工作职责和权力，认真执行“一岗双责”，重点防控相关部门廉政、廉洁风险。

（7）关于“对垂管干部管理不到位”的问题。

整改情况：加强对垂管干部的教育、管理和培训。一是分管领导分别与垂管干部签订个性化党风廉政建设目标责任书并进行了谈心谈话。二是完善干部制度管理体系，制定干部去向公示栏，严格请销假制度、日常考勤制度，进一步规范垂管干部管理。三是召开垂管部门干部专题会，党委书记和纪委书记与垂管干部进行谈心谈话，提要求，重管理，强监督。四是将垂管干部纳入年终评议考核。

（8）关于“个别班子成员对群众表态多，落实少”的问题。

整改情况：带头承诺践诺，强化落地落实。一是印发《党委理论中心组学习资料汇编》，强化班子学习，提高班子成员的“四个意识”，讲规矩讲程序立诚信，严格按规矩和程序办，不随意表态，同时说到要做到，严格接受干部和群众监督，并将此纳入年终考核。二是加强班子成员间的沟通，提高处理问题的能力和服务群众本领，以更严实的作风，更严实的举措，取信于民，树立领导干部良好形象。

（9）关于“担当意识不强，对上级审计和“阳光问廉”中提出的问题整改不全面、不彻底”的问题。

整改情况：严格对上级审计和“阳光问廉”中提出的问题落实整。一是与审计局、金融国资局沟通协调，召开党政联席会，按照相关程序，正在完善相关手续对川Z90179（面包车）进行报废处理。二是在5月、6月已全面开展低保清理的基础上，结合当前低保清理新政策和新要求，9月初全镇再次启动低保清理工作，严格程序、严格政策、严格公示公开。目前，社区低保清理已基本结束，正在公示阶段。五个村正在抓紧落实组级评议、入户调查、村级评议、公示公开、上报审核等工作，将于10月底前全面结束，预计全镇符合条件的低保户人数将减少2/3左右。

2．党的建设方面的问题

（1）关于“组织生活形式单一，2013年—2016年6月机关党支部工作手册资料缺失”的问题。

整改情况：加强机关支部的管理。一是对现有支部手册进行收集归档；同时举一反三，对各类档案资料进行梳理，并装档保存。二是积极组织好机关党员开展各类学习和组织活动，7月下旬机关支部开展了以“脑力体力大比拼”为主题的时事政治理论知识趣味竞技，寓教于乐，丰富机关党员组织生活，并及时做好记录。

（2）关于“阵地建设不规范，基层党组织战斗堡垒作用不强”的问题。

整改情况：规范阵地建设，夯实基层党组织战斗堡垒。一是对村（社区）阵地进行一次规范化建设清理，对公示栏、公示公开等不符合要求的立即进行整改、规范。二是对村（社区）两委主要负责人进行了谈心谈话，明确村（社区）发展目标，并根据各自的特色明确了本年度亮点工作。三是充分利用“三会一课”、农民夜校、党群集中活动日、中秋国庆庆祝活动等载体，加强党员教育管理，提升党员党性意识；四是积极鼓励村（社区）发展集体经济建设，邀请木言兰舍负责人对村四职进行培训，探索发展民宿，推动集体经济建设，巩固基层党组织影响力。

（3）关于“村级重大事项民主决策制度形同虚设”的问题。

整改情况：强化村级重大事项民主决策制度。一是组织村干部认真学习“四议两公开一监督”，明确工作职责和程序。二是实行主要领导分片负责，分管领导挂村负责，机关党员干部包村负责，全程参与，加大对村级重大事项的监督。三是开展了村（社区）公共运行经费管理使用工作专题培训，并完善相关制度。四是利用智慧党建手机、电视平台公开村级党务政务财务情况。

（4）关于“党员先锋模范作用发挥不够”的问题。

整改情况：丰富载体，充分发挥党员先锋模范作用。一是聚焦主责主业，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”党员发展十六字方针，严格把关，积极储备后备干部。二是充分发挥党员先锋模范作用，落实党员奉献积分，投身到党组织建设、安全、防汛、河长制、环保等工作中，同时，深度挖掘本镇先进典型，并进行正面的宣传，营造党员为民服务的氛围。

（5）关于“机关党支部党员未按期交纳党费”的问题。

整改情况：严格党费交纳。一是4月底已完成党费交纳整改落实。二是利用每月一次的组织生活会，开展学习，加强党员的思想教育，明确自己的权利与义务。三是确定支委委员刘琼穗同志在每月组织生活会上收取党费，并按要求及时统计上报。四是对未按时交纳党费的党员进行通报，并报党委备案。

3．全面从严治党方面的问题

（1）关于“违反中央八项规定精神仍然存在”的问题。

整改情况：严格执行中央八项规定精神。一是收集县级有关村级资金使用相关规定要求，组织村干部开展集中学习，汇编成册后将具体内容分发各村再次进行个别学习和保存查阅，规范资金使用。二是积极对上请示争取，将镇党委委员、组织委员纳入纪检队伍，充实纪检人员；三是加强执纪力度，8月29日，组织全镇村级纪检小组观看教育警示片《荣辱两重天》，提高纪检队伍拒腐防腐意识和执纪能力。四是开展纪检培训，充分发挥村级纪检员的积极作用，开展走访督查调查，不断强化基层组织建设，大力营造平安和谐、风清气正的社会环境；五是完成机关食堂的整改，确立采购人员、管理人员各一人，每日菜品、采买表均上墙。

（2）关于“个别干部规矩意识、纪律意识不强，未严格执行请示报告制度”的问题。

整改情况：强化干部规矩、纪律意识。一是完善制定《河坝子镇工作制度》，严明纪律要求。二是利用周例会，加强干部日常学习教育和管理，增强纪委监督抽查力度。三是制定干部去向公示栏，严格干部上下班制度，对制度执行不严的干部进行约谈。四是严明奖惩，对未严格执行请示报告制度的干部在镇域范围内进行通报，并取消其评优评先资格。

（3）关于“民政临时救助资金审批发放未按文件要求公示公开，村干部代领问题突出。对临时救助资金数额的审核随意性大，3000元以上支出未经党政联席会议集体讨论。低保动态管理不到位，对已查明违规领取的和已证实死亡的人口仍在领取最低生活保障金”的问题。

整改情况：加强对民政资金的管理。一是加强镇村民政工作人员的教育管理和业务学习，确保将文件政策吃透、记熟。二是以制度形式，明确临救款等资金管理使用公开的程序，1000元以上的要在党政联席会上通过，并公示。

4．党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

（1）关于“镇党委主体责任意识不强”的问题。

整改情况：严格落实党委主体责任。一是收集、整理十九大以来中央、省、市、县各级重要会议精神文件并汇编成册，通过会议开展集中学、分批学，深刻领会上级各项方针、政策精神。二是制定完善《河坝子镇干部绩效考核办法》、《河坝子镇挂村（社区）干部2018年绩效考核办法》等相关制度，进一步加强干部管理。三是深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府“六个坚持”和县委县政府十条规定，将作风建设纳入党委中心组学习和支部学习的重要内容。四是强化党风廉政建设主体责任的考核，纳入年终差异化考核。五是建立“一案双查”的责任追究制度，严格责任追究。巡察以来，镇纪委已约谈了6名镇、村（社区）干部，对一名履职不到位的村干部进行了歇职处理。

（2）关于“镇纪委监督责任履行不到位，对重点领域、重点岗位、重点环节监管缺位，廉政风险点排查防控不到位”的问题。

整改情况：强化镇纪委监督责任。一是加强对全镇党员干部，特别是重点领域、重点岗位的党员干部廉政思想方面的教育，通过例会、党员大会、党群活动日等，引导干部主动学文件、观警示片。二是加大对行政审批、财务管理、后勤管理、招标采购等重点领域、重点岗位的监管，由镇纪委牵头，镇督察组和内审股参与，将政府内部工作纳入日常督察内容。三是规范镇、村（社区）公开栏，强化监督，充分运用好各类会议、QQ、微信等，推进政府日常工作运行规范、公开、透明。四是9月20日，召开镇、村（社区）干部大会，紧盯即将来临的中秋、国庆小长假，坚持“预防针”打在前，督促党员干部守廉关、过廉节，进一步强化党员干部廉洁纪律意识，防止“四风”问题反弹回潮，筑牢拒腐防变的堤坝。

（3）关于“层层传导压力不够，班子成员未与分管领域负责人签订党风廉政建设主体责任书”的问题。

整改情况：班子成员与分管领域负责人签订党风廉政建设主体责任书。一是已按照要求签订个性化党风廉政建设目标责任书，严格责任落实，分别开展谈心谈话。二是分管领导每月拟定工作计划，在干部会上进行通报，并对外张贴公示，接收党员干部群众监督。三是每周镇干部例会上由分管领导总结上周工作，安排下周工作，逐步分解传导工作压力，确保工作落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028—38965003；邮政信箱：青神县河坝子镇河府街33号；电子邮箱：286549202@qq.com。