青神县农业和畜牧局对县政协九届三次会议第20号提案答复的函

罗建、曾容、邓丽容、朱庆洪委员：

你们提出的《加强青神椪柑产业的良性发展的建议》（第20号提案）收悉，现答复如下：

一、青神水果产业现状

（一）形成以椪柑为主导的特色农业产业。2013年，县人民政府出台了《关于印发青神县加快椪柑产业发展实施意见的通知》（青府发〔2013〕20号）文件，明确了加快椪柑产业发展的扶持政策，鼓励农民做大做强椪柑产业，青神椪柑的发展取得了巨大成就。2017年我县出台了《关于印发青神县“扶持跟着项目走”的实施办法（试行）的通知》（青府发〔2017〕7号）文件精神，大力扶持新型农业经营主体创建椪柑标准果园，进一步激活农业生产要素，推进农业供给侧结构性改革，突出发展以椪柑产业为主的现代农业发展业态，打造铺天盖地的特色农业之乡。在产业布局上：规划建设“三线六带”，即高白产业环线、汉阳种养环线、西山产业环线三条产业环线，高台百家池、白果甘家沟、汉阳新路上游、黑龙鸿化、西龙青夹、罗波小溪沟六大产业发展带。在量上：2017年青神椪柑面积已发展到10多万亩，产量达10万吨，年产值10亿多元，农民仅此一项人均增收2000多元。在质上：标准化程度不断提升，品牌日趋响亮，已成为四川省最大的无公害椪柑生产基地，青神农村经济的主导产业和农民致富增收的“摇钱树”。

（二）品种结构不断优化，品质不断提升。根据市场需要和优良品种的不断推广，我县水果种植结构也在不断调整，从以椪柑为主的单一品种结构，逐步扩展到优良晚熟柑橘品种共同发展。但目前还存在缺少优势主导品种的问题，核心竞争力不强。在其他水果方面，发展较少。

（三）产业融合发展初见成效。全县形成了“三线六带”，白果乡、高台乡等申报成省级现代农业示范园区。环线和园区内农家乐等农旅结合模式主体不断增多，一二三产业融合发展初见成效。

二、柑橘产业发展面临的问题分析

近年部分柑橘产区扩种的确很快，特别是广西、四川跟风严重，2018年上半年已经出现较大幅度下跌；到2020年左右，供过于求的局面将会集中出现，价格还会明显下降，柑橘供大于求价格下跌风险不断增大。但是不同的品种，价格走势会不一样，砂糖橘、沃柑、蜜桔、柚子等全国大范围大规模种植的品种，价格将会继续下跌；不知火、耙耙柑、马克斗等种植区域有限的晚熟品种，价格将基本维持在3元/斤；椪柑由于面积急剧萎缩，供应不足，价格反而会坚挺甚至上涨；柠檬柑、明日见等新优品种会成为市场新宠。同时不同品质的产品，价格变化也会不一样，优质果比例小市场需求大，针对的是中高端市场，价格不会大幅下跌，也不会愁卖；而普通的“大路货”，价格将可能大幅度下降，出现严重滞销。

三、椪柑产业良性发展势在必行

今年柑橘价格下跌，对我市、我县柑橘产业发展敲响的警钟；针对柑橘产业存在供大于求价格下跌风险的问题，我们必须提前着手应对，尽量避免价格暴跌滞销烂市的情况出现，促进产业良性发展。

（一）适度规模发展，降低种植风险。2017年我县制定了《“扶持跟着项目走”的实施办法》，把扶持重点转移到适度规模发展标准果园，扶持对象以新型经营主体为主；2018年又对发展的区域进行了限制，提高了标准果园建设的审批条件，要求先申报后建设，避免盲目扩张。同时强调“多元化”发展，品种以晚熟为主，包括爱媛38、不知火、耙耙柑、马克斗、柠檬柑和多个优质椪柑品种，上市时间从10月底持续到来年的5-6月份，长达至少8个月，避免集中上市，最大限度降低种植风险。

（二）狠抓品质品牌，抢占发展高地。牢固树立“安全为先，品质为王”的发展理念，坚持“双品双晚”发展战略，狠抓品质品牌，以最严的标准、最好的品质、最响的品牌来抢占发展高地，形成“晚熟柑桔看眉山，眉山柑桔看青神”的发展格局。大力推广标准果园建设青神模式：安装监控等物联网，普及绿色防控、留树保鲜、水肥一体化、草生栽培等标准化生产技术，申报绿色食品、有机食品，建立农产品质量可追溯体系；并且将马克斗选育成为1个全国领先的晚熟柑橘品种，集成留树保鲜完熟栽培和绿色防控2大全国领先的技术，成功申报1个国家地理标准产品，使“青神椪柑”成为优质农产品的代名词。

（三）建立营销体系，增强市场掌控能力。在完善传统销售方式的基础上，充分利用青神电子商务发展的优势，在京东、天猫等各大平台分别建立旗舰店、特色馆等销售网店，把网销作为青神椪柑销售的主要方式，形成线上线下的立体销售体系。重点探索成立青神高标准果园发展联盟，推动果园网上直销，减少中间环节，让果农和消费者直接对接，以最优的品质和可视的安全生产获得消费者认可，逐步建立自己稳定的消费群体，拥有自己的营销渠道，避免受制于人，增强市场掌控能力。

青神县农业和畜牧局

2018年6月26日