青神县综合行政执法局 对县政协第十届第一、第二次会议第4号提案答复的函

苏成云委员：

你提出的《关于进一步提升城市管理水平的提案》（第4号提案）收悉，现答复如下：

一、高度重视，专班办理

我局收到提案后，立即成立了以局党组书记、局长杨勇建为组长，各班子成员为副组长，各股室负责人为成员的提案办理领导小组，并拟定提案办理实施方案，将任务按照职能职责分解落实到各股室，由副组长牵头办理，建立工作台账，确保办理工作有序推进。

二、加强沟通，多方协作

提案办理前，我局积极主动与提案人沟通协商，明确具体工作任务目标。同时，我局于6月24日向县住建局、县林业园林局、县交通局、县自然资源局、青竹街道办、县交警队等会办单位发出会办函，各协办单位积极配合，结合各自职能职责在市政设施养护、园林绿化美化、交通秩序管理、违章搭建等方面落实责任，并提出下一步工作打算，因客观条件所限难以在短时间内解决的，我局也及时向提案者沟通并充分说明情况，得到提案人的理解。

三、落实管理责任，提升城市管理水平

(一）做精保洁，扮靓城市面子

一是健全环卫作业标准。制定《城区清扫保洁和全县生活垃圾收运作业考核机制》《青神县城区清扫保洁和全县生活垃圾收运作业考核细则》《青神县城区清扫保洁及生活垃圾收运作业标准》等环卫精细化作业文件，将城区道路清扫保洁标准划分为三个等级，其中一级道路33条、二级道路50条、三级道路46条，对不同等级的道路，明确清扫保洁质量和要求。同时，创新“6+1”作业模式，大力推行道路洗扫车、道路冲洗车、道路洒水车、雾炮抑尘车、人行道养护车、快速保洁车等6种车辆与人工清扫保洁相结合的“6+1”作业模式，进一步提高环卫作业清扫保洁率、机械化清扫率，减轻环卫工人劳动强度，转变了以往以人工清扫为主，机械清扫为辅的清扫保洁模式。同时，落实一支专职冲洗队伍，对城区积尘严重的道路不间断进行人工冲洗，实现道路见本色。

二是扎实开展专项整治。今年上半年，开展横到边、纵到底、全方位、无死角的卫生大整治专项行动4次，重点整治背街小巷、卫生死角，清理街面废弃石块和占道设置的自制垃圾收集设施，冲洗街面油污等。截至目前，共整治卫生死角43处，清理卫生死角垃圾7吨，清理废弃石块6吨，冲洗街面油污18处，清除牛皮癣广告8000余张。

三是严格考核逗硬奖惩。对城区清扫保洁服务质量进行每月一考核，县综合执法局落实6名专人，不定时不间断开展卫生巡查检查，每日巡查情况纳入对公司的月度考核。月度考核中，邀请社区代表、“两代表一委员”等组成考核组参与到对清扫保洁服务质量的考核，把清扫保洁质量好不好评判权交给公众。按考核要求，月度服务费低于90分以下，每差一分扣减2万元，截至目前已扣减4次。

四是加强环卫设备配置。根据我县城区道路实际情况以及环保要求，在青神县城区清扫保洁和全县生活垃圾收运市场服务项目第二轮招标中，将洗扫一体车由原来的3辆增加至5辆，雾炮车由原来的1辆增加至3辆，洒水车由原来的4辆增加至6辆，配备快保车45辆，电动垃圾收集车10辆，高压电动冲洗车11辆，环卫机械设备的不断完善，进一步提升了道路机械化清扫率。

（二）做好市政管护，硬化城市里子

一是高标准开展市政设施维修维护工作。县住建局根据我县实际制定《市政设施精细化管理指导手册》，签约市政零星维修单位对城区所有市政基础设施进行日常的专业化维修维护，并对维修维护的情况进行考核，促进工作实效，提升城市管理的“标准化、专业化、数据化、科学化”水平，提高市政设施整体管理水平。资金上，申请专项市政零星维修预算资金，做好市政基础设施维修维护的资金保障。2022年1—6月，修补路面约400㎡、维修座椅约50张、疏通雨污水管网约1.5公里、清掏雨篦子约3000余个、更换雨篦子约110个、井盖约150个。

二是高标准开展城市美化和景观打造工作。县林业园林局以招标形式通过政府购买服务选定专业的林业园林管护单位对园林绿化进行管理和维护，制定相关考核办法22个，落实工作人员挂片负责，坚持日常巡查与定期考核、审计相结合，督促管护单位在修剪、补栽、造型等园林绿化管护方面的工作，提升管护质量和标准。景观打造上，根据不同路段、季节因时施策提升园林效果，1-6月种植各品种植物57万株，其中节点绿地花卉25024平方米，城区花箱花卉582.64平方米。项目方面，因地制宜根据不同项目，不同区域和路段，采取不同方式打造绿化景观。岷东大道边坡绿化花景垂直绿化3720平方米，喷播草籽绿化8800平方米，并在边坡上打造夜景灯光带，提升岷东大道边坡绿化景观效果。成乐高速连接线以竹为点缀，通过栽种乔木、灌木，铺设草坪等方式对出口及隔离带进行绿化，其中绿化青神出口62000万平方米，绿化连接线中间隔离带23000平方米。

三是高标准开展城市亮化工作。县综合执法局严把路灯材料采购质量全面检修市政路灯和城市夜景照明工程，1-6月共检查维修路灯4200余盏，更换夜景亮化灯带3000余米，维护控制柜25个，亮灯率达到98%以上。下一步，将持续开展好“城市亮化”行动，以亮灯率98%以上为工作目标，及时全面开展路灯和夜景照明的检修和维护。营造璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景，彰显城市魅力。

（三）做细治理，提升城市内涵

一是强化市容市貌管理。县综合执法局坚持“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”“教育与处罚相结合”的原则，结合青神实际，制定“一核（以党建引领城市管理为核心）、五片（将城区划分为5各片区进行管理）、七归（摊点归区，农贸归市，座商归店，停车归位，广告归栏，店招归建，垃圾归桶）、三保（组织、督查、考核保障）”的“1573”城市网格化管理工作机制。落实城市管理责任，明确城市管理标准，通过每月不少于4次的考核结果运用，促进城市市容市貌的管理实效。1-6月县综合执法局共通过设置的临时摊区和夜市，解决400余个流动摊业主的就业和经营问题，取缔占道经营8000余处，规范车辆停放18000余辆次，开展流动摊贩集中整治行动20余次，清除各类非法小广告8000余处，行政处罚768人次。

二是强化停车秩序管理。交警大队通过各类媒介发布城区交通秩序整治情况，曝光乱停乱放机动车，教育引导群众遵守文明交通秩序。坚持处罚与教育相结合，对违法当事人进行面对面警示教育，提醒广大驾驶人严格遵守道路交通安全法，自觉维护城市道路交通秩序。按照“严管出秩序、严管出安全、严管出文明”的原则，高强度、高频率开展城市交通秩序专项整治行动，以青衣大道、竹艺大道、西街等城市主干道和超市、医院、农贸市场周边等作为整治重点，整治影响城市交通秩序和城市形象的机动车、非机动车、行人各类交通违法行为，确保城区交通秩序良好，车行有序，人行文明，交通安全、顺畅。截至5月31日，共电话劝离违停车辆950余次，拖移违停车辆及“僵尸车”312辆，查处乱停乱放1453起。文明交通方面，聘用交通文明劝导员43名在重要十字路口上下班高峰期开展文明交通劝导和引导，对文明劝导员严格监督管理和考核，切实发挥其作用，引导群众文明出行。

（四）部门联动，做好城市管理工作

一是强化系统建设。县交通局在黑龙超限检测站建成对不进站货车电子抓拍系统并投入使用。公安天网、交警卡口交通违法抓拍系统在交通违法和各类犯罪案件的查处中发挥了巨大作用。综合执法数字化城管系统、政法委网格管理系统等各部门的各类系统的投用也在城市管理中发挥了积极作用。但各部门、各种类的系统涉及保密、技术、系统壁垒等多方面的问题，难度较大。条件成熟时，将逐步完成各部门系统的共享和整合，提高行政效率和系统作用。

二是强化部门协作。青竹街道建立“街道吹哨，部门报到”的城市管理工作机制，建立城市管理部门协作微信群，充分发动社区干部、网格员参与城市管理工作，对群众反映，网格发现的问题，社区、街道及时介入处理，无法处理的，及时转职能部门办理，切实解决了城市管理中发现、处置问题不及时的问题。对涉及职能交叉的噪声、停车秩序、非法小广告等城市管理问题，按照主管部门负责日常监管，部门协同开展系统治理的方式进行治理。针对夜宵噪声问题，县综合执法局、县公安局、县市场监管局不定时联合开展综合治理，实现店内外噪声管理的无缝衔接。针对停车秩序，县综合执法局、县交警大队经常性开展联合执法，解决机动车、非机动车停车秩序管理分割的问题。针对违法建设和违章建筑，县自然资源局、县综合执法局积极沟通协调，按照县自然资源局牵头负责违法建设的认定查处，县综合执法局负责街道两侧公共区域影响市容市貌和环境卫生违章搭建查处的分工开展违法建设和违章搭建的治理工作。部门协作解决了管理职能不明，职责不清，管理出现真空和管理混乱的问题，有效遏制了各类违反城市管理法律法规的行为。

四、下一步打算

城市管理工作是一个系统工程，涉及各部门、各行业，涉及群众的切身利益，做好城市管理工作需要各部门和广大人民群众的参与，为切实提高城市管理水平和城市品质，下一步，我们将从以下几方面持续发力做好城市管理工作。

（一）加强宣传引导提升治理效能

通过“线上+线下”多方式、多渠道宣传城市管理方面的法律法规，选择曝光城市管理中突出的不文明行为和违法行为，争取人民群众对城市管理工作的支持，教育广大人民群众遵守城市管理法律法规，引导广大群众积极参与城市管理工作，形成城市管理工作齐抓共管的良好局面。

（二）树立发展思想做好规划建设

城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的好坏直接决定城市未来的形象、品质和走向，城市规划建设时将向先进地方学习，充分考虑未来人流、停车、管网、市政设配套施等方面的因素，充分听取专业意见和群众意见，提前谋划布局，为城市未来的发展和管理做好铺垫。

（三）坚持部门协同凝聚治理合力

综合执法部门、公安部门、住建部门、市场监管部门等涉及城市管理的部门和青竹街道按照各种职能职责做好日常的城市管理工作，加强信息沟通交流，及时掌握城市管理中的问题并予以解决。针对城市管理中的突出问题，开展联合执法，形成城市管理合力，坚决打击各类违反城市管理法律法规的行为，维护良好的城市容貌和环境卫生，提高城市生活品质。

青神县综合行政执法局

2022年7月11日

（联系人：刘锐；联系电话：13378369699）