青神县城市管理委员会办公室对县第十七届人大第三次会议第36号建议答复的函

杨娟、罗泽亮、黄俊清、车红军、王燕丽、程洪明、雷年强代表：

你们提出的《关于加强城市综合治理，提升城市形象的建议》（第36号建议）收悉。感谢你们对城管工作的关心和支持。我单位对你们提出的建议高度重视，落实了专人办理。现答复如下：

一、高度重视，强化领导

建议收到后，我办立即成立了以办主任刘炯为组长，副主任刘平、苏成云为副组长，各股室负责人为成员的建议、提案办理工作小组，并拟定办理方案，将任务按照职能职责分解落实到责任部门，由副组长牵头办理，建议提案办理工作纳入年终目标考核。

二、落实措施，积极整改

（一）综合整治，改善城市环境。一是开展占道经营专项整治。联合县公安交警大队，对城区重点路段、重点区域占道经营进行专项整治。按照“整治一条路、见效一条路”的工作方法，取缔主次干道沿街门面占道经营、坐商不归店的行为；规范占用城市道路进行车辆清洗、维修、电焊加工等作业行为；取缔临街门面占道支棚打伞行为，规范违规占用机动车停车位行为。共计出动执法车480辆次、执法人员4530余人次，规范沿街商铺跨门经营行为3200余起，取缔流动摊贩2400余个。二是常态化开展农贸市场周边环秩序整治。加大执法力度，集中内部力量，采取疏堵结合的方式规范市场周边以路为市占道经营，积极将游动摊点引导到市场内经营。查处店铺跨门经营行为，规范车辆停放秩序。加强日常监察管理力度。针对市场周边乱摆摊设点的情况，实行“定点、定人、定岗”，全天候执法巡察，杜绝管理“真空时段”，确保交通畅通。三是开展乱停乱放整治行动。草拟《关于开展中心城区违法占道、乱停乱放集中整治的通告》在《眉山日报》《掌上青神》、青神电视台和青神门户网站进行宣传。通过放发《倡议书》“门前五包”责任书等资料，提升群众自觉维护环境秩序意识，共计发放宣传资料10000余份。2018年5月31日起，我办联合交警大队，对中心城区乱停乱放、违规占用公共停车位现象进行了专项整治行动。重点整治停车位上放置障碍物、车辆乱停乱放等违规行为，并将放置在公共停车位上的堆积物、障碍物依法全部予以清除。同时对沿街商家违规占用公共停车位的行为进行劝说，并责令整改。此次联合整治行动，出动执法人员1600人次，执法车280辆次，共计规范非机动车乱停乱放13000余辆，查处机动车乱停乱放违法行为600余起，收缴违规占用机动车停车位的锥形筒、石墩等800余个。同时，我办联合县交警大队继续加大了日常力度，对违法行为发现一处、清理一处，切实巩固整改成效，努力确保道路、车位通畅，全力保障公共停车位的停放秩序。四是开展校园周边环境专项整治。2018年4月起，县城管办对校园周边的流动摊贩、店外经营、占道经营、非机动车乱停乱放等违法行为开展了为期两个半月的专项整治行动。采取定人、定岗、定责的办法，实行上下班错时巡查监管。在学生上学放学期间，执法队员提前到岗查处在校园周边摆摊设点、占道经营、乱停乱放等行为。严查校园周边夜市摊点，对占道经营的流动摊贩事先予以劝离教育，事后对屡教不改者依法进行查处。同时，此次专项整治还对接送学生时乱停乱放的非机动车辆进行劝导，要求其停放至规定区域，确保校园周边道路的畅通，便于家长有序接送学生，减少交通隐患。全力护航高中考。发放《关于高中考期间禁止经营性噪音的通知》，组织执法人员对校园周边沿街门店进行“门前五包”责任制、““六归一进”标准等进行宣传，号召大家自觉遵守城市管理相关法律法规，为考生营造安静、整洁的备考环境，共计发放宣传资料6000余份。加强噪音管控。对城区所有临街商铺和夜市摊点进行了规范整治，取缔露天烧烤，高中考期间严禁夜市摊点出店经营。同时加大夜间巡查力度，及时纠正和制止影响考生正常复习和休息的噪音扰民行为。严格审批，高中考期间将停止户外促销活动审批，严控户外促销噪声源，为考生营造“静”“洁”“净”的复习应考环境。五是开展市容市貌专项整治行动。由县城管办、县住建局、县工商局、青城镇、南城镇成立了联合工作小组，对中心城区临街立面墙体进行了专项整治行动。通过逐户上门宣传相关法律法规，下发《规范临街窗户外观统一美化城市风貌》的宣传单，使业主充分认识规范墙体立面外观的意义。经过整治，业主主动将自家违规加装的防护栏拆除，共计拆除15户。加强户外广告管理。对店招店牌实施“三统一”，升级城区6处橱窗式宣传栏，有效遏制城区“牛皮癣”。共清理城区“牛皮癣”小广告10000余处，清理门市橱窗乱帖乱挂广告1000余处，取缔各类违章广告3600余处。

（二）疏堵结合解决成艺大学周边缓解游摊问题。县城管办会同南城镇在红桥小区旁规划夜市临时摊区一个，有效缓解了成艺大学校园周边游动摊点违章占道经营现象。

（三）加强日常监察管理力度。坚持以人为本、疏堵结合，不断完善日常整治和长效管理机制，加强执法巡查，实行各中队责任片区包干制，执法人员定岗、定位、定责。并采用集中整治、错时管理等方式，上下班时间实行缝对接从早晨7:30—12:00，12:30—18:00，18:30—22:00，杜绝管理“真空时段”。

（四）深化中心城区环境综合治理。现已修改完善《中心城区环境综合治理网格化管理实施方案》，实行清扫保洁员、网格员、城管执法员、交警包街包片的网格化管理制度。

（五）综合治理，提升人居环境

1.草拟《青神县环卫园林及全县生活垃圾收运市场化运营项目实施方案》，目前已完成对城区清扫保洁面积和园林绿化养护面积测绘。

2.创建国家园林县城。草拟《青神县创建国家园林县城实施方案》经县委、县政府常务会审议通过，2017年12月报省住建厅备案，力争2021年创建成功。

3.深化中心城区环境综合治理。现已修改完善《中心城区环境综合治理网格化管理实施方案》，实行清扫保洁员、网格员、城管执法员、交警包街包片的网格化管理制度。

三、下一步工作打算

建立长效机制，推进城市管理规范化、精细化、网格化、信息化、市场化，提高城市管理水平。

（一）规范化。统一城管队员的制式服装和标志标识；规范城市公共资源管理，加强城市公共空间的建筑物和构筑物外立面管理，规范户外广告、门头牌匾等设置，提升城市公共空间文化品位；合理设置摊点群、流动摊贩疏导点，引导流动摊贩入场入市，维护好市容秩序；加强街面巡查，严厉打击散发街面小广告、违法搭建、乱贴乱画乱挂等行为。

（二）精细化。建立健全市容和环境卫生管理、权力和责任清单、协管人员管理办法；规范执法制度，建立健全法律、行政、社会舆论等监督机制，完善执法监督机制。

（三）网格化。科学划分网格单元，将城市管理纳入网格化管理，建立社区干部、片区民警、城管队员、环卫工人、责任单位间的整体联运机制。

（四）信息化。借助综治中心搭建城市管理指挥平台，实现巡查、研划、指挥、督办“四位一体”，构建城市管理联抓、联动格局。

（五）市场化。推进城区清扫保洁和园林绿化维护市场化运作，3月份将方案报县委、县政府审议，力争2018年年底完成，积极探索由政府向社会购买城管执法辅助性事务等服务。

青神县城市管理委员会办公室

2018年7月18日