青神县物流整合工作方案

为进一步整合全县物流资源，加快电子商务产业发展，实现县、乡（镇）、村三级物流统一配送体系，提升流通效率，降低流通成本，提高服务水平，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，按照推进电子商务跨越发展、创建国家电子商务进农村综合示范县的要求，采取统筹安排、分类推进和市场化运作相结合等多种方式，全面整合全县物流资源，提升物流企业的服务意识和服务能力，为全县电子商务跨越发展提供物流支持和配送保障。

（二）目标要求。

以培育县域物流系统为主要目标，整合分散的社会物流资源，建立县域物流资源整合运作的基础制度。通过整合物流资源，增强综合物流能力，提高物流效率，降低物流成本，实现县、乡（镇）、村三级物流体系一体化运营。

二、主要任务

（一）加强组织领导。由县政府分管领导牵头，县交通、国土、规划、工商、税务、邮政等相关部门协作，主要负责现代物流业发展战略研究、重大物流基础设施项目的组织协调和相关政策的制定，明晰管理职责，精简管理流程。协调政府各部门合理分工、通力协作，共同促进和推动全县现代物流的发展。

（二）加快基础设施建设。依托本地优势产业，引导物流园区与专业市场、生产基地和现有仓储设施的统筹发展。根据“谁投资谁受益”的原则，实行市场化运作，吸纳各方资本，拓宽物流园区建设资金渠道，鼓励企业在产业园区、交通枢纽等建设物流园区，提高货物的集散、运输能力。

（三）培育物流龙头企业。积极发挥市场竞争的作用，优化资源配置，运用政策、金融、税收等调节手段，扶持物流企业通过市场手段以兼并联合方式，整合粗放、分散经营的小物流企业，淘汰竞争能力弱、适应市场能力差的个体户型物流企业，推动其向集约化、规模化方向发展，形成较具规模和市场竞争力的物流企业集团。

（四）提高物流信息化水平。一是引导物流企业建设物流综合信息服务平台，加快企业信息系统建设，提高物流业务运作的效率和服务水平。二是推动物流标准化进程，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程，提高物流的标准化程度。三是促进企业引进物流新技术、新装备。鼓励物流企业与科研院所、高校合作，积极开展物流新技术、新装备的研发和推广，进行技术改造，实现技术和装备的更新换代。

（五）加快物流人才培养。推动企业加强物流企业员工物流基本理论和操作应用能力培养，积极与高等院校、职业学校开展合作，委托高等院校、职业学校进行物流人才的订单式培养，使物流企业了解、认识、理解电子商务知识，进一步转变观念，适应信息社会的新型营销模式，提升服务能力和自身竞争力。

三、整合措施

（一）建设物流配送中心。建设县级快递物流中转配送中心，整合全县快递物流公司资源，建立县、乡（镇）、村三级统一运营的物流配送体系，缩短配送时间，降低物流成为，为农产品上行提供有力保障。支持快递物流公司建设集货物储存、分拣、配送等功能的大型物流仓储中心。

（二）建设乡（镇）配送中心。建设9个乡镇配送中心，兼具物流仓储、快递收发、电子商务、短期仓储及特色产品线下体验等功能。

（三）开通城乡物流配送专线。整合配送车辆资源，定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”，在运营过程中根据货物量和里程不断优化线路及车辆数量，尽量提高配送效率，降低配送成本。

（四）加强物流配送标准化建设。建立统一、科学、规范的标准体系。集中配送车辆统一标识、统一规格、统一管理，对整合的车辆实施标准化改造；配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化改造；强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励运营者使用先进的信息系统，支持配送车辆、行车路径等都采用信息系统自动调配等先进管理方式。

（五）搭建物流信息共享平台。搭建物流信息共享平台，实现与各个快递物流公司的信息平台对接，保障物流配送信息的及时、准确和畅通，引导物流企业、配送企业、三方物流公司及商贸企业运用信息平台获取、发布信息，实现资源的有效整合，促使物流配送成本降低。

四、保障措施

（一）落实组织保障。

成立由分管副县长为组长，相关部门负责人为成员的青神县电子商务与物流快递协同发展试点工作领导小组，全面负责项目工作中重大事项决策部署。

（二）明确责任分工。

县财政局：制定《青神县电子商务与物流快递协同发展项目专项资金管理办法》；统筹安排工作各项目建设涉及财政资金；做好经费预算，对项目资金情况进行监督，按计划拨付资金；会同县交通运输局、县商务局对建成项目进行预验收、绩效评估。

县商务局、县邮政公司：牵头负责全县电子商务与物流快递协同发展工作；牵头起草项目工作有关规范性文件；组织协调各建设项目规划、建设、预验收和日常监管；县商务局承担县项目工作领导小组办公室职责，制定具体的标准、办法。

县公安局：负责落实末端配送车辆通行政策；对电商快递综合服务点的消防工作及治安防范指导工作。

县交通运输局：负责做好对快递企业及县级物流配送车辆、末端投递车辆监管指导；引导取得道路运输经营许可的快递企业规范改造末端配送车辆，鼓励使用符合国家标准的轻、微型封闭式或厢式货车。

县人社局：负责协助落实人才培训、就业、社保等政策，指导电商、快递企业招用人才和规范用工。

县国土资源局：负责落实项目建设用地指标并及时供地。

县工商质监局：负责优先办理电商和快递企业、农村电商快递综合服务点等业态营业执照；负责落实企业商标使用、网络交易以及产品质量监管等。

（三）加强政策扶持。

优化政策环境，将电子商务与物流快递协同发展纳入国民经济和社会发展规划，出台《青神县电子商务与物流快递协同发展实施意见》等系列文件，形成从财税、规划、土地和人才等方面支持试点工作的政策。

（四）规范资金管理。

建立完善的资金和项目管理制度、资金拨付使用监管机制和绩效评估体系，通过竞争性分配、项目招标等多种形式，加强监管，保证财政资金使用安全、效果明显。

（五）加强规范引导。

结合《青神县电子商务发展产业规划(2016—2020)》，明确电商快递园区总体布局，引导快递项目合理布点，实现干线运输与城市配送有效衔接，服务电商物流快递协同发展。切实发挥电子商务、快递等行业协会的作用，规范、引导、促进企业发展，形成政府部门、协会和企业之间的良性互动机制。